【概况】  2016年是全面深化改革的攻坚之年，孝感市坚持把全面深化改革作为大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”的根本路径和动力引擎，积极承接上级改革，认真谋划本级改革，鼓励探索基层改革，各项改革纵深推进，取得阶段性成效。

【供给侧结构性改革】  围绕“三去一降一补”重点任务，孝感市委、市政府出台了一系列举措，在全省率先出台《关于降低企业成本促进实体经济发展的意见》，推出了10个方面28条利好政策，为企业减负增效，累计减税降费7.9亿元；制定了《孝感市工业重点产业发展和结构调整指导目录》，入库项目348个，实施重点技术改造项目319个；出台了《关于促进孝感城区房地产市场平稳健康发展的若干意见》，全市和孝感城区商品房市场库存保持在相对合理水平；抓淘汰过剩产能，提前完成90万吨钢铁过剩产能化解任务，冶金、水泥、化工、纺织等行业淘汰落后产能154万吨，居全省前列。

【试点建设】  全市承接国家级改革试点24项，省级试点35项，一大批改革典型在全国、全省推广。新型城镇化综合试点、国家新型工业化（军民结合）产业示范基地、信息惠民国家试点城市、现代农业示范区等取得阶段性成效；人力资源社会保障标准化建设、国家中小学教育质量综合评价改革、全国农田水利设施产权制度改革、投资项目网上联审平台、农村土地承包经营权确权登记颁证、立体化治安防控体系建设等改革试点任务基本完成；国家知识产权试点项目顺利通过验收，专利申报和授权数量年均增幅保持在40%以上，连续几年被国家知识产权局评为“优秀试点城市”；2016年，孝感成功申报了全国电信普遍服务、湖北汉江流域农业面源污染综合治理等一批国家级、省级改革试点。

【经济体制改革】  全市坚持高位推进“三大工程”，规模以上企业达到1281家；加快25个优势特色产业集聚区建设，7个产业集群入选省级重点产业集群。深抓创新创业，全市科技企业孵化器达到18家，成功培育省级创新型企业46家，全市高新技术企业达到190家，院士专家工作站数量居全省第一，荣获全国科技进步城市五连冠。深化放管服改革，非行政许可审批全部取消，市级行政审批事项减少至263项；全市新登记市场主体4.8万户，市场主体总数达到21.6万户。大力发展新型农业经营主体，建成农民专业合作社4912家，其中国家级示范社3家、省级示范社14家；家庭农场2611家，其中省级示范家庭农场10家。扩大直接融资，发行债券59亿元，获批专项建设基金73.7亿元，设立了孝感市市级产业发展基金，主板上市企业4家、新三板和四板挂牌121家。在全省率先出台《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，省供销社特发编者按转发全省，应城市、孝昌县列入全省供销社综合改革第一批15家试点单位。

【民生领域改革】  全市加快推进就业服务、社会保障、现代化教育、基本卫生服务、住房保障“五个全覆盖”，民生支出累计占财政总支出的77%。滚动实施市县乡村四级联动为民办100件实事活动，积极为群众办好事、解难事。全面启动机关事业单位养老保险改革，推广“三个一体化、一个新机制”，社保卡发卡覆盖率居全省第一位。城乡居民医疗保险制度整合工作顺利启动，县级公立医院综合改革实现全覆盖。7个县市区全部通过义务教育均衡发展国家认定，孝感被纳入全国唯一地级市留守儿童关爱工作联系点。加强核心价值观建设，上榜“荆楚楷模”4个，孝感电力“救火哥”群体先进事迹先后被中央和省市主流媒体宣传报道。成功完成孝感日报印刷厂转企改革，孝感市门户网站微博升级为孝感政务微博，政务微信“微孝天下”正式运行。全国贫困县整合涉农资金试点现场会在大悟召开，孝昌精准扶贫“二十法”经验在省市推介，“村企合作、互惠双赢”扶贫开发典型经验作为湖北省唯一代表在中央统战部部长培训班上交流发言。“依法分类处理信访投诉请求”荣获全国首届“法治信访进步奖”入围奖。

【生态领域改革】  孝感坚持把“开展自然资源资产负债表编制试点和领导干部自然资源资产离任审计试点”作为领导领衔重大改革项目，落实领导干部生态环境保护的责任。全省自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点工作推进会在孝感召开。出台《关于坚持绿色发展建设生态孝感的实施意见》，启动新一轮“美丽乡村”创建工程，统筹实施项目744个，投入资金12.3亿元。城区“六大生态主题公园”基本建成，槐荫公园成为全省最大人工湿地公园。超额完成“绿满澴川”任务，孝昌县、安陆市、大悟县三个县（市）成功创建“省级林业生态示范县”，创建省级生态镇7个、生态村114个，森林覆盖率提高到19%。扎实开展节能降耗、污染防治等工作，中心城区PM10、PM2.5降幅居全省第一。

【党建领域改革】  全面完成市纪委派驻（出）机构改革，实现市级党和国家机关派驻监督全覆盖。扎实推进村主职专职化管理，“1+5”考核管理体系得到时任省委书记李鸿忠的高度肯定，全省村主职干部专职化管理工作现场会在孝感召开。县以下公务员职务与职级并行工作已经完成，7个县市区已完成符合条件人员的职级审批4745人，并基本兑现了职级待遇。深入推广“袁少敏工作法”，袁少敏出席全国七一表彰大会。出台《中共孝感市委巡察工作实施办法》，启动首轮巡察，提交一批违纪问题线索。积极实践运用“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势，孝感市“严字当头纠四风”经验做法在全省党风政风监督工作座谈会上发言交流。

【加强机制建设】  抓改革谋划，市领导小组先后召开了2次领导小组会议、1次领导小组（扩大）会议、1次全市改革工作会议，研究部署改革工作，确定年度改革工作要点，指明改革方向。抓责任分解，对照全市年度要点，市直19个专项办及7个县（市、区）分别制定了年度要点和具体工作计划，将责任落实到具体部门、落实到具体责任人。抓领导领衔，出台了《孝感市全面深化改革领导小组成员领衔推进重大改革项目暂行办法》，实施“五个领衔”，16位市级领导领衔26项重大改革项目。抓责任传导，市委、市政府主要领导始终坚持把改革当作“一把手”工程来抓，连续3年听取各专项领导小组工作汇报。年中，常务副市长专题听取政府系统承担的改革事项汇报，现场办公，研究解决工作中面临的突出矛盾和问题，体现了改革担当。

建立分级督查体系，整合市委督查室、市政府督查室、各专项办等建立大督察工作机制。注重督查实效，开展了3次季度全面督查与1次领导领衔重大项目专项督查，对各项改革要点及项目进展进行全方位梳理，及时下发督查情况通报，督促各项改革加快落地。用好年终考评督查，修订了《孝感市全面深化改革工作分类考核评估办法（试行）》，年底对全面深化改革工作进行了考评，强化考核结果运用，让考核评估真正发挥指挥棒作用。

突出宣传设计，市领导小组印发了《孝感市全面深化改革宣传工作方案》，在《孝感日报》、孝感广播电视台对各县（市、区）、各专项办改革工作进行专题宣传报道。突出经验交流，在全市开展典型案例、改革亮点征集活动，在全市改革工作会议、全市改革办主任会议上进行了典型交流。突出信息汇编，市改革办编印《改革简报》34期，编发各类改革工作信息100余条。突出总结提炼，加大改革外宣力度，上报省改革办信息数位居全省前列，省改革简报刊登孝感市工作信息10篇，精准扶贫、法治信访、“三支队伍”建设等工作经验被《人民日报》《湖北日报》等中央和省主流媒体多次宣传报道。

拓展参与主体，坚持面向社会征集改革项目，引导社会各界广泛参与改革，将有利于孝感发展的意见建议纳入年度改革要点强力推进。创新奖励方式，在全省率先组织开展2015年度改革创新奖评选和改革“金点子”评选活动，被省改革办充分肯定，在《改革简报》上配发编者按向全省推介。