【概述】  2016年，全市房管系统按照“住房保障保民生，市场监管促发展，开发小区功能化，物业管理全覆盖”的总体工作思路，坚持围绕一个目标（惠民生、促发展、防风险），狠抓两个重点（保障性安居工程、房地产市场去库存），深化三项改革（行政审批、住房保障、国有土地上房屋征收），实现四个突破（老城区棚户区改造、旧城改造遗留问题、房屋交易管理、物业管理法治化），推进五型机关创建（学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型），精诚团结、攻坚克难，各项工作亮点纷呈、可圈可点，开创了全市住房保障和房屋管理工作新局面。

【住房保障工作卓有成效】  全市保障性安居工程共开工35762套（户），占目标任务的100.4%；基本建成25546套，占目标任务的125%；分配入住13103套，占目标任务的145%；棚户区改造货币化安置21352套，占目标任务的109%。各项指标均超额完成，都走在全省前列，得到了省住建厅的高度肯定。抢抓国家加大棚改力度的政策机遇，积极向上申报项目，积极争取政策性资金支持。全市共争取国家保障性安居工程补助资金和国开行、农发行支持棚户区改造融资贷款近70亿元，较好解决了棚改资金难题，为孝感市加速棚改进程，改善人民群众居住环境奠定了强大支撑和坚实基础。组织专班力量，精心编制“十三五”住房保障规划，联合市财政局出台《孝感市市区公共租赁住房“以奖代补”实施办法》，提请市政府审议通过《孝感市公共租赁住房实行共有产权管理办法》，提请市政府出台《棚户区改造实施方案》。通过制定完善一系列政策，住房保障工作得到进一步提升。把城镇低收入家庭、新就业人员、进城务工人员等住房困难群体纳入公共租赁住房保障范围，进一步扩大保障范围，提高低收入住房困难家庭的租赁补贴标准。加强对保障对象的动态监管，严格准入退出制度，对孝感城区1233户实物配租轮候家庭和新申报家庭进行信息对比，排查不合格家庭181户，成功举办公租房摇号活动，实施1∶1配租，为符合条件的1052户家庭圆了住房梦。

【房地产市场平稳发展】  全市房地产市场总体呈现出商品房销售增长、房价平稳、库存去化周期缩短的运行特征，保持着良好的发展态势。全市商品房开发投资101.65亿元，同比下降33.24%；施工面积746.34万平方米，同比下降33.06%；竣工面积223.6万平方米，同比下降64.31%；销售面积498.28万平方米，同比增长13.83%；销售额190.4亿元，同比增长17.84%；全市商品房销售的平均价格为3821元/平方米，同比上升3.52%。认真落实分类调控政策去库存，全面调研摸底房地产市场库存总量和分布情况，提请市政府出台《关于促进孝感主城区房地产市场健康发展若干意见》，拟定19条具体实施意见，为孝感城区房地产去库存、促发展提供了政策依据。同时敦促各县（市）根据各地实际情况，拟定具体促进行业发展的实施意见。全市及孝感城区房地产市场库存量分别为664.33万平方米、170.45万平方米，较年初分别下降2.73万平方米、27.40万平方米，去库存时间分别为18个月、13个月，库存量控制在合理范围。加大信息披露制度，建立动态市场预警机制，定期分析市场运行情况，累计发布市场信息160期，为领导制定政策、企业研判市场、消费者购房决策提供了参考依据。在省住建厅门户网站、《孝感日报》、局门户网站等媒体上发布房地产市场政策并对相关条款进行解读，积极鼓励、支持农民工进城购房，引导市场发展。不断加大市场监管力度，在全市范围内开展房地产业非法集资风险排查活动、房地产中介市场专项整治活动和房地产市场秩序专项整治活动，对全市部分在建在售项目和部分群众反映问题比较集中的项目进行巡查，对部分发布虚假信息、超标准收费的房地产中介市场进行整治，责令限期改正，进一步规范了市场秩序，为孝感市房地产业持续健康发展打下了坚实的基础。

【物业管理水平不断提升】  积极促进物业管理提档升级，认真落实“一考核、三挂钩”制度，坚持考评结果与资质升级、项目招投标和评先评优挂钩，倒逼物业企业提升服务。对获得前10名的物业小区进行通报表彰，对11家实地考核不合格、17家未参加年度考核和2家无服务项目的企业进行通报批评并限期进行整改，对取得资质无服务项目超过两年的企业直接取消资质，对连续两年被评为不合格的企业视为不诚信企业。扎实开展物业管理“五进”宣传活动，加大政策宣传力度，大力宣传物业管理知识，将宣传进街道、进社区、进小区、进楼栋和进家庭。向广大业主发放宣传资料1万份，宣传漫画2000份，制作“禁鞭”警示牌和宣传广告500幅，发放宣传单1万份。积极与全市各主流媒体加强合作，在《孝感日报〈房管周刊〉》大势宣传物业管理知识，强化物业管理的社会知晓度，努力提高业主对物业管理重要性的认识，营造全社会了解、关心、参与和支持物业管理的良好氛围。进一步规范物业管理备案程序，完善物业管理备案手续，积极开展物业管理地方立法调研，组织召开孝感城区业主委员会组建工作推进现场会，全力推进组建业主委员会。认真学习宣传贯彻《湖北省物业服务和管理条例》，印发宣传手册7000份。到武汉、宜昌、襄阳等地学习考察物业管理先进经验，积极推动物业综合管理进小区，推进物业管理法治化、规范化。积极妥善处理物业矛盾纠纷，受理物业信访和投诉问题100余件，防止了矛盾激化，促进了社会稳定。

【妥善解决旧城改造遗留问题】  组织各相关职能部门拟定《孝感市城区旧城改造项目土地收储及房屋征收补偿工作流程》和《市城乡规划局解决孝感城区旧城改造遗留问题工作流程》，对项目建设中的违规行为制定《行政处罚建议》，使得各项工作有章可循，有序推进。多次召集相关部门现场办公，逐一启动60个项目的预核工作。对东景豪庭、荣欣锦城和康锦馨苑等25个项目锁定了用地边界和建设规模，分三批拟定处理建议，报请领导小组审定。领导小组分别召开四次会议，形成原则性处理意见，同意启动25个项目建设手续的补办工作。在保证质量合格、无航空超高、消防安全的总前提下，最终确定了康锦馨苑、华誉•智慧城等12个旧城改造项目报领导小组会议研究。领导小组第五、六次会议同意上述12个项目进入行政处罚、完善手续的实质性解决问题阶段。

【信息化建设】  启动“智慧房管”项目建设，完成“智慧房管”项目的申报立项、专家评审、招标审计、监理单位选聘等所有前期工作。“智慧房管”项目挤进了国家“信息惠民”工程的笼子，获得国家680万元的专项资金支持。建成房屋交易管理信息系统，完成房屋登记系统向房管交易管理系统的升级改造，会同不动产登记部门完成数据交换中间库的搭建，实现房屋交易数据和不动产登记数据的实时交换，有效保障了个人住房信息系统的数据完整性以及双方业务的正常开展。推进房管地理信息系统（GIS）建设，完成GIS项目两个标段的招标采购工作，及时调取规划、国土、综治、公安等部门的相关基础数据，努力争取孝南区和高新区7个街道办事处网格化工作力量的支持。完成4.2万幢房屋的地理坐标信息采集和建筑物外观拍照以及9万户房屋信息调查整理工作，软件工程部分形象进度达70%。做好各业务系统的维护工作，在全省率先完成全国房地产库存和交易监测平台功能模块接口的开发，实现房管交易数据向省住建厅和住建部的自动上报。完成局办公自动化（OA）管理系统上线前的各项准备工作，认真做好新建商品房网签备案、存量房网签备案、房屋交易与产权管理等13个业务系统的日常维护和技术支撑工作，为各相关单位业务开展提供有效的信息化支撑。

【涉房服务有序推进】  全面推进行政审批事项网上申报、网上审批、网上办结的新审批方式，所有行政审批服务事项都进驻市政务服务中心，实行一体化服务。下放评估机构资质初审权限，取消《验资报告》等中介服务事项，极大地方便了办事群众，提高了审批效率。做好了市民之家进驻审批事项、进驻人员和办公用品等相关准备工作。顺利完成与不动产登记机构的职能移交、权责边界划分、业务流程衔接和电子数据移交等相关工作，人员过渡平稳，职能交接清晰。采取“四个前置”的办法，最大限度地减少申报资料、审批环节和工作时限，实现了房屋交易备案“即办即结、立等可取”。新的房屋交易业务流程自7月底正式启动以来，共办理房屋转让备案4457宗，转让面积51.2万平方米；办理抵押备案2002宗，抵押面积122.2万平方米，价值约25.3亿元；预告登记备案6985宗，面积83.71万平方米；租赁备案500余宗。全年共签订白蚁预防合同书80份，合同面积300万平方米，完成施工面积220万平方米。全年共完成各类房屋鉴定44栋，1.5万平方米。其中，危险房屋鉴定27栋，0.9万平方米，非危险房屋鉴定17栋，0.6万平方米。特别是在灾后恢复重建期间，较好地完成了房屋安全排查任务，确保了人民群众生命和财产安全。全年共完成房地产测量942栋，测量面积451.84万平方米。其中，初始登记测量234栋，184.34万平方米；商品房预测235栋，224.91万平方米；房屋拆迁测量393栋，12.59万平方米；服务“四区”测量房屋80栋，30万平方米。

【“三万”活动和精准扶贫】  全年共筹措34.62万元（含生活物资和办公用品价值、慰问金及党员干部个人捐款），用于支持驻点村经济社会发展、灾后重建、村庄环境面貌改观和群众生产生活条件改善。协助祝站镇河界村发展大棚蔬菜产业，目前已建蔬菜大棚300架；西河镇乳凤村发展木本油料产业，种植油茶200亩；陡岗镇胜利村发展小香葱产业，流转田地500亩。加强农田水利设施和乡风文明建设，协助东山头沦河咀村组织村民种植油菜900亩、小麦500亩，整修鱼池100亩；修建一横十八纵的给排水沟4460米和公共厕所5座，修缮各类洪灾损毁房屋198幢1189间，还建倒塌房屋112幢7280平方米。坚持每季度开展一次集中走访贫困户活动，利用春节、“六一”儿童节、“七一”建党节等时机，走访慰问贫困户、老党员老干部和贫困儿童，及时为贫困户排忧解难，受到了驻点村干部群众的好评。