【概况】  2016年，孝感市深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央和省委重大决策部署，践行五大发展理念，深入推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局孝感实施，努力适应和引领经济发展新常态，成功抵御超历史、超’98特大洪涝灾害，各项工作取得新进展，实现“十三五”良好开局。

【经济社会发展】  市委坚决贯彻落实中央和省委关于经济工作的决策部署，切实加强和改进对经济工作的领导。全年全市实现地区生产总值1576.69亿元，按可比价格计算，比上年增长7.9%，规模以上工业企业增加值增长9.1%，全社会固定资产投资增长17.3%，社会消费品零售总额增长10.9%，地方公共财政预算收入增长10.8%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长7.1%，三次产业结构由上年的17.8∶48.4∶33.8调整为17.8∶48.0∶34.2，主要经济指标总量居全省第4～6位。一是加强工作谋划。科学编制并组织实施《孝感市经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和27个专项规划。抢抓长江经济带、汉江生态经济带、大别山革命老区振兴发展规划等重大战略深入实施机遇，分市区龙头经济、县域山区经济、县域平原经济三大板块，科学施策、分类指导，推进市域协调发展。全省县域经济综合考核取得“4进2平”的好成绩，汉川市入选全国“投资潜力百强县”。二是大力发展实体经济。出台《中国制造2025孝感行动方案》，203个工业项目列入《湖北行动纲要十大重点领域项目》名录。全市高新技术企业达190家，数量居全省第五位，增加值突破170亿元。高位推进牵动孝感发展全局的100个重大工程项目，新开工投资过5000万元项目216个，连续四年获评“全省投资和项目建设突出贡献单位”。加快现代农业发展，农产品加工实现产值1435亿元，新增“三品一标”企业22家，产品49个。出台《关于加快推进电子商务发展的意见》，全市电商企业达到914家，快递业务增幅全省第二位。旅游综合收入达到132亿元，增长15%。三是加快构建开放型经济格局。成立“一带一路”办公室，深化与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，出口企业达258家，其中出口过千万美元的企业16家。外贸出口突破10亿美元大关，增速超过10%，居全省第二位。深入推进汉孝一体化，武孝城际铁路开通运营。加强招商引资工作，全年共引进过亿元项目96个、过10亿元项目12个。四是扎实推进美丽孝感建设。着力构建“1531”现代城镇体系，中心城市六大组团建设进展顺利，新型城镇化综合试点80个重大项目已完成投资133.5亿元，4个镇入围全国综合实力“千强镇”榜单，城镇化率提高到54.9%。出台《关于坚持绿色发展建设生态孝感的实施意见》《关于加快推进海绵城市建设的实施意见》，在全省率先编制《孝感市绿色建筑设计指南》，临空区海绵城市建设、应城盐化工循环化改造等9个项目进入省重点支持计划。深入开展“四城同创”、文明卫生村镇创建、城乡一体化和新农村“一线一点”建设，启动206个“美丽乡村”创建工作，成功创建国家园林城市。以中央环保督查为契机加强生态建设，实施污染整治项目331个，对4个县市区党政主职进行集中约谈，对环境突出问题整改不力的3个乡镇党政主职实行环保“一票否决”。孝感城区PM2.5、PM10降幅和优良天数增幅均居全省第一位，纳入省政府考核的8个断面水质全部达标。

【精准扶贫】  坚持把精准扶贫、精准脱贫作为重大政治责任和第一民生工程来抓，全年共完成179个贫困村出列、9万人脱贫任务。严格落实限期脱贫责任制，市县乡村层层签订责任状。组建市县两级贫困村工作队522个，选派工作队员2080人，实现了帮扶贫困户全覆盖。推行南部县市区对口支援北部大别山试验区贫困县机制，建立资金整合机制加大扶贫资金投入，实施“千企帮千村”推动产业扶贫，开工建设易地扶贫集中安置点147个，可安置10681人。孝昌县清单式精准扶贫“二十法”经验在全省推介，全国贫困县整合涉农资金试点现场会在大悟召开。

【全面深化改革】  一是认真抓好改革责任落实。出台《孝感市全面深化改革领导小组成员领衔推进重大改革项目暂行办法》，16位市级领导领衔26项重大改革项目。抓好省《改革促进条例》的贯彻落实，将全面深化改革纳入法治化轨道。树立大督查理念，修订《全面深化改革分类考评办法》，健全完善领导体系、项目体系、制度体系、督查体系、考评体系相结合的改革推进体系。二是加快推进重点领域和关键环节改革。积极推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”成效明显。深入推进“放管服”，市级调整、取消行政审批事项12项，取消审批环节54个。全面实行项目投资网上联合审批，推行“五证合一、一照一码”暨个体工商户“两证整合”登记制度改革。发起设立10亿元市级产业发展基金、30亿元的PPP发展基金，财政部、省级PPP示范项目分别达4个和6个。云梦农村土地承包经营权抵押贷款模式被央行向全国推介。设立湖北楚商澴锋创业投资基金，首批筛选100个创新创业项目进行重点支持，众创空间达18家，第三届“创青春”中国青年创新创业大赛全国总决赛在孝感成功举办。三是积极推进国家和省改革试点项目。24项国家级、35项省级改革试点项目取得阶段性成效，扶贫搬迁工作创新、安全生产责任体系改革等经验在全省、全市推广，农村产权交易平台建设、服务业综合改革、分级诊疗试点、公立医院改革等扎实推进。积极申报电信普遍服务、信访工作网格化管理、农业面源污染综合治理、建立现代企业制度等一批国家级、省级改革试点项目。四是努力提升人民群众获得感。加大民生领域改革创新力度，推进就业保障、社会保障、现代化教育、基本医疗卫生服务、住房保障全覆盖，连续三年市县乡村四级联动为民办100件实事，社保卡综合覆盖率居全省第一位，大病保险实现全覆盖，孝感城区基本建成福利康复、文化、体育、市民、社保五大中心。大力推进基础设施和公共服务两个六张网向农村延伸覆盖，累计建成三类新社区143个，路网密度居全省第四位。加强乡村教师、乡村医生、乡村干部“三支队伍”建设和留守儿童、留守老人、留守妇女“三留守”关爱工程，连续三年免费培养新型乡村医生322名，设立关爱留守儿童基金25万元，孝感作为留守儿童关爱工作全国唯一的地级市联系点得到教育部肯定。

【法治孝感建设】  坚持综治信访维稳反恐扭在一起抓，打侵财、禁赌扫黄、打黑除恶力度居全省前列，公众安全感、社会治安满意度连续四年实现“双提升”，成为全省最平安稳定的市州之一。通过法定途径分类处理信访投诉请求项目获全国首届“法治信访进步奖”入围奖，信访工作获全省目标考核“三连冠”。大力推进社会治理创新，全面实行一村（社区）一企一警，云梦网友义务巡逻队入选“荆楚楷模”，推行律师、法律顾问进村进社区，在全省率先实现城乡网格化管理全覆盖，成为全国矛盾纠纷多元化解工作创新试点城市。

【全面从严治党】  认真履行管党治管主体责任。市委常委会带头讲政治、讲规矩、守纪律，认真履行“一岗双责”，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，坚决按照民主集中制原则，严格遵守“三重一大”事项集体决策机制，坚持一线工作法，层层传导压力。制定出台主体责任清单和责任追究办法，推行领导干部落实主体责任全程纪实留痕管理。组织开展市委常委、党员副市长到地方、部门开展调研督导。加大追责问责力度，全年实施党内问责245人次，对4家单位实施了“一票否决”。认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》，市委常委会定期听取市人大常委会、市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院党组工作汇报。驰而不息狠抓作风建设。严格执行中央八项规定精神和省委六条意见，坚持开短会、讲短话、发短文，持之以恒纠正“四风”。贯彻落实省委《关于进一步改进文风会风公务活动及有关工作的意见》，完善相关制度规定，认真践行“三短一简一俭”。紧盯节假日等关键节点，开展明察暗访，加强对财务违规报销、公车滥用等问题的查处。全年共查处违反中央八项规定精神问题253起，处理313人。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。支持纪委履行监督职责，深化纪委派驻机构改革，在全省率先出台《关于加强基层纪检组织建设的意见》，市本级一次性划转125个行政编制，市纪委22个纪检组入驻92家市直部门，实现了监督全覆盖。成立市委巡察工作领导小组，加强县市巡察工作。充分运用监督执纪“四种形态”，始终把纪律挺在前面，坚持抓早抓小抓苗头，深入推进“谈心提醒关爱教育工程”。紧盯侵害群众利益的不正之风和腐败问题，深入开展各类专项治理行动，查处损害群众利益的典型案例584起。积极运用“大数据”开展惠民政策监督检查，整改问题2.8万个，收缴资金1481万元。坚持有腐必反、有贪必肃，坚决遏制腐败蔓延势头，全年全市共立案1856件、处分1851人。

【防汛救灾保发展】  凝聚各方力量，成功抗击超历史、超’98特大洪涝灾害，转移受灾群众54万人，实现交通电力通讯设施恢复率100%、受损房屋修缮率100%、受灾企业复产率100%。扎实推进灾后恢复重建，组织609个工作队开展对口帮扶，粮食产量稳定在44亿斤以上。坚持应急与谋远相结合，迅速修复交通电力设施和受损通信基站，抓紧实施一批灾后恢复重建重大项目，策划申报灾后重建项目44个，总投资561.9亿元。按照“五有”要求，妥善安置受灾群众生产生活。

【党的建设】  扎实开展“两学一做”学习教育。市委常委带头学习、带头实践，深入学习党章党规，到所在党支部和贫困村过组织生活，带头讲党课、带头谈心得体会，严格要求自己，当好“五个表率”。全市组织开展书记讲党课2.5万人次、专题学习讨论5万多场次、先进典型交流会426场次、学习讨论会3021场次。扎实推进软弱涣散党组织整顿和党员组织关系集中排查、党费清缴等重点工作，整顿转化软弱涣散基层党组织197个，全市排查出失联党员9057名，非公企业和社会组织分别组建党组织764个、542个，基层党建工作得到明显增强。注重把抗洪抢险、灾后恢复重建、精准扶贫作为检验“两学一做”学习教育成效、争做合格党员的重要参考，涌现出一大批先进党组织和优秀共产党员，总结推出刘晓朋、王树林等先进典型，使广大党员干部学有榜样，做有标杆。切实加强领导班子和干部队伍建设。树立正确选人用人导向，坚持好干部标准，实行领导干部经济责任、干部人事责任、编制管理责任“三责联审联交联报”制度。健全党管人才领导机制，“重点产业创新团队”项目荣获全国基层人才工作创新优秀案例奖，博士服务团工作在全省大会作交流发言。严肃换届纪律，压紧“五类责任主体”责任，坚持“九严禁”“九一律”“九必须”，引导党员干部做到“四个正确对待”，顺利完成市县乡三级换届工作。深入推进基层服务型党组织建设。深化拓展三个“1+X”服务体系建设，强化村主职专职化管理、健全完善“1+5”考核评价体系的做法得到省委肯定。制定《党支部工作指导手册》《党支部组织生活规则》等制度，把党组织工作抓具体，活动抓规范。实施“智慧党建”工程，开发党员履职尽责管理平台，推动党员管理精准化、规范化。