法制建设

【推进依法行政和法治政府建设】 编制《孝感市法治政府建设实施方案(2017—2020年)》。明确法治政府建设各项工作任务的时间节点和责任单位,把党中央、国务院关于加快建设法治政府的新要求、新部署、新任务逐项分解,切实做到了可细化、可操作、可评价。推动市政府常务会议学法制度升级。全年协助开展10次常务会议学法、考法活动,市长、副市长、正副秘书长和市政府各部门主要负责人全员参学参考。落实依法行政年度报告制度。协助市政府向省政府书面报告年度法治政府建设情况,向市人大常委会会议报告法治政府建设工作情况,接受人大常委会审议,并就审议报告落实情况进行回复。科学实施法治政府建设绩效考核。配合市委法治办做好法治孝感建设绩效考核,细化法治政府考核评分标准,公正、公开、公平考量各地各部门推进依法行政工作实际。


【聚焦市情立法立规】 推动地方立法工作。科学编制立法计划,对部门草案起草予以指导和督办。扎实开展政府规章制定,配合市人大做好地方性法规立法。不断优化规范性文件管理。完善规范性文件备案审查制度。全年对44件规范性文件、重大行政决策进行合法性审查,已印发的10件规范性文件均按时向省政府和市人大常委会报备,报备率100%。备案审查市直部门和县(市、区)政府报送的规范性文件31件,对备案审查过程中发现有问题的2件依法依程序处理。办理1起依公民申请审查市直部门规范性文件。编纂2015年度规范性文件并免费发放到各县(市、区)和市直部门。扎实开展规范性文件试点工作。印发《孝感市完善规范性文件合法性审查机制试点工作实施方案》,制定了《关于认定行政规范性文件的指导意见》。相关成果在全省推广并作为典型经验上报国务院法制办。


【有效服务科学民主决策】 优质办理政府法律事务。严格履行重大行政决策法定程序,加强对政府合同、协议、重大涉法事项的审查论证,对23件政府法律事务进行审查论证,涉及总标的额601亿元。推进政府法律顾问制度全面实施。提请市政府出台了《市人民政府关于建立政府法律顾问制度的实施意见》,推进政府法律顾问制度科学化、长效化实施。规范政府法律顾问管理。印发《政府法律顾问聘用合同(指导文本)》,完善政府法律顾问的选聘、管理以及考评制度。市政府及其部门、县(市、区)政府法律顾问覆盖率100%,乡镇、街道法律顾问覆盖率98%。


【依法化解行政纠纷】 公正高效办理行政复议案件。2016年,共收到行政复议申请50件,受理42件。在全年审理的48件(含上年结转6件)中,审结46件,件件做到案结事了。大力推进行政复议规范化建设。开展“行政复议规范化建设年”活动,圆满承办全省行政复议规范化建设现场会,建成并启用设计领先、功能实用、系统安全的行政复议听证审理大厅。编印《2015年度孝感市行政复议白皮书》《行政复议应诉和执法监督办案手册》《孝感市行政复议法律文书示范文本》,复议公信力大幅提升。做好行政应诉工作。依法及时承办市政府行政应诉案件,大力推进行政机关负责人出庭应诉工作,刊发孝感市行政机关负责人出庭应诉制度解读文章,推动孝感市行政负责人出庭应诉成常态。


【严格规范公正文明执法】 开展全市新一轮执法证件换发工作。清理审核市级行政执法主体和执法人员资格,统一集中培训市直行政执法部门的负责人和执法人员计2100余人,创历年全市行政执法培训规模之最。统一组织全市12688名执法人员上机网上考试。全市综合考试通过率97.9%,位列全省首位。强化行政执法监督检查。落实行政执法案卷评查通报,推进行政执法责任制建设。组织开展2015年度、2016年度全市行政执法案卷集中评审并通报。实现行政执法与司法机关的良性互动。建立健全政府法制机构与人民法院的联席会议制度。推进“两法衔接”工作,并对落实情况实行动态监督检查。推进简政放权和综合执法。配合开展新一轮市级行政权力清单和责任清单制定及公布工作。配合推进市高新区、临空区设立综合执法局,组织实施综合执法改革方案,积极参与城管执法体制改革工作。


【搭建法治文化建设平台】 加强地域特色鲜明法治文化建设。深挖秦简传统法治文化,搭建地方与高校间法治文化交流平台。分别与中南财经政法大学、华中科技大学签订共建协议,明确加大对云梦秦简资源的研究与开发,建设秦简法治文化研究平台,举办“睡虎地法律文化论坛”法治论坛等举措,着力提升孝感、云梦在全国的法治影响力。多维度增强法制宣传渗透力。主动适应“互联网+”趋势,通过两微一端、云上孝感等网络平台开展法治宣传。注重政府法制信息的宣传交流推广,全年共对外报送政府法制信息680篇,法制信息宣传工作连续七年受到省政府法制办通报表彰。