【概况】  2016年度，在市委、市政府和省司法厅的坚强领导下，全市各级司法行政机关立足本职，放眼全局，锐意创新，开拓实干，全面完成了法治宣传、法律服务、法律执行、保障司法等各项目标任务，抓出了一批特色亮点，形成了一批制度成果，推介了一批先进典型，有的工作在全省产生了先导性、示范性影响，为“平安孝感”“法治孝感”建设做出了积极贡献。2016年全市律师办理案件14010件；公证员办理公证13668件；司法鉴定人办理司法鉴定检案5744件，司法鉴定意见书采信率保持在98%以上，全年零投诉；全市律师担任常年法律顾问1825家，组织律师参与地方党委政府重大信访接待248批次；办理法律援助案件2323件，占全年计划指标的100.2%，满意率达98%，办理其他法律援助事项27674件，占全年计划指标的121.4%，满意率达98.7%；调解各类矛盾纠纷16134件，调解成功15945件，调解成功率达98%，达到省定控制水平；全市在册社区服刑人员1952人；衔接刑满释放人员1341人，其中安置1324人，安置率98.7%，帮教1331人，帮教率99.3%，安置率和帮教率均达到省定水平。全市社区服刑人员和刑满释放人员重新犯罪率均低于省定控制水平。

 

【法治宣传】  创新实施普法工作“百千万”工程。全市组建普法讲师团8支共364人，年度培养法治宣传骨干（志愿者）3371人，开展以案释法活动1108场次、法治宣传活动1236场次，发放法治宣传手册（传单）近61万余份，组织干部送法10.1万余家，在法治惠民中发挥了重要作用。率先开展“普法分类辅导读本”编写工作。坚持问题导向、需求导向，在深入调研的基础上，按照法律六进每一进的内容编写普法分类读本，已组稿6本系列读本，目前可以逐步付印。超前谋划制定全市“七五”普法工作规划。法治文化创品牌。择优申报法治文化建设示范点6个，其中3个被评为全省首批五星、四星级、三星级“法治文化建设示范点”。全市年度新增法治文化看点52个、增设法治宣传栏1408块。整合资源创手段。全市共建25个用于普法的微信、微博，拥有粉丝7000余人。着眼服务创平台。建成“互联网+法律援助”微信公众号平台，开展法治宣传。运用新开通的《律师在线》电视栏目，以案释法，视频普法。组织全市开展了“七五”普法规划期间的首个“12·4”国家宪法日法治宣传系列活动，集中传播法治“好声音”。

 

【法律服务】  整合律师、公证、司法鉴定、基层法律服务和法律援助优势资源，大力开展了服务中心、服务企业、服务民生、服务群众“四服务”活动；不断深化律师参与涉法涉诉信访矛盾化解工作，配合推进政府法律顾问工作全覆盖，全市各村（社区）实现了工作场所到位、顾问律师到岗、工作制度上墙、保障机制到位；切实抓好抗灾期间维稳工作，制定出台并督办落实扩大受灾群体法律援助范围的“五项措施”，动员组织县（市、区）司法局组建法律顾问工作团队进入灾民集中安置点、连片重灾区和受灾企业释法讲法，提供法律咨询，引导群众依法表达诉求，开展矛盾纠纷集中调解，助推了抗灾保发展、保稳定工作；加强了公证机构队伍建设，实施公证办理规范化、流程化管理；先试先行，积极推进公证机构改革工作。强化鉴定机构内部管理，坚持实行“八公开”“六统一”，推进标准化服务窗口建设，外观标识统一率达到100%。探索建立人民监督员管理工作机制，改进选派方式，强化服务保障，人民监督员职能作用得到较好发挥。

【法律援助】  聚力打造建成“互联网+法律援助”微信综合平台，并于2016年9月12日举行了正式启动上线仪式。扎实开展妇女、儿童、农民工、老年人和特定群体“五类人群”援助专项工作，收到良好实效。创先争优工作突出，涌现出了一大批先进集体和个人。应城市杨岭司法所获“全国法律援助工作先进集体”称号，市直律师郑进东获“全国法律援助工作先进个人”称号，云梦县法律援助中心获“全国老年法律维权工作先进集体”称号；汉川市法律援助中心副主任陈慧承办的法援案件获“全省百优案例评选”二等奖，市法援中心坐班律师杨晶承办的法援案件获“全省百优案例评选”优秀奖；云梦法援中心被授予“孝感市女职工建功立业标兵岗”“云梦县优秀政法基层单位”称号。汉川市法律援助中心副主任陈慧被省法律援助工作处申报为“十二五”期间中央专项彩票公益金法律援助项目优秀案件承办人。

 

【司法考试】  深入推进司法考试标准化、规范化、信息化建设，圆满完成了2016年度国家司法考试孝感考区的各项工作。

 

【人民调解】  大力推进市联合专业人民调解委员会建设，提请市委、市政府召开了市联调委组建系列专题工作会议，印发了一系列指导性文件，为联调委建设提供了组织和制度保障，研究解决了建设场所和运行经费问题。全市基层人民调解组织积极开展重大涉稳风险隐患和社会矛盾纠纷排查化解专项行动，服务保障孝感市经济社会安全稳定。

 

【社区矫正】  高位推动市直社区矫正安置帮教一体化基地建设，该工程于2016年12月6日全面开工。与湖北工程学院签订合作协议，以政府购买服务的方式，借助专业力量规范化开展全市社区矫正心理咨询，此举为全省首例。积极构建社会化大矫治工作格局，孝感市被省厅确定为全省社会化大矫治工作格局试点市。与市关工委、市教育局联合开展全市社区服刑人员“中华魂”（遵纪守法，从我做起）及“两史”（党史、国史）读书竞赛活动，产生了广泛的社会影响，进一步促进了孝感市社区服刑人员帮教转化工作。

 

【强制隔离戒毒】  市强戒所于2016年5月31日正式收治戒毒学员，顺利完成了由劳教向强戒的职能转型，全所实现了“六无”安全目标。积极引进戒毒人员生产习艺项目，投资20万元开展习艺车间标准化、规范化建设，1个生产项目报省局审批。与军工航天医院深度合作，完善所医疗服务保障；进一步了规范食品采购、加工、制作及食堂内务卫生管理。统一了矫治教育工作流程和教师队伍建设，有针对性开展个别谈话、重点人员个案矫治；积极探索体能康复新方法，将户外拓展活动引入学院体能康复训练，收到良好实效。

 

【基层基础】  全市应建司法所120个，已建司法所119个（其中，乡镇司法所94个、街道司法所12个、开发区司法所8个、农场司法所5个）；司法所工作人员总数208人；在编156人（其中，政法专项编制118人）；其他52人（其中，政府购买服务人员49人、聘用人员3人）。建立季度巡查机制，每季度对全市基层司法所开展暗访督查，及时发现和整改突出问题。对全市200个村（社区）司法工作室建立了工作台账，进行全程跟踪服务。按照省司法厅统一部署，完成了16个法律服务所（其中，2个基层法律服务所恢复执业）和71名基层法律服务者考评工作。对全市基层法律服务所和基层法律工作者进行年度执业检查，实地检查了14个法律服务所，下达了整改通知书14份。多措并举积极推进星级司法所创建工作。

 

【主题教育活动】  率先在市直机关召开“两学一做”学习教育暨政法干警“三大工程”建设动员会议，超前部署启动了学习教育活动。坚持以上率下，建立“两学一做”领导联系点25个，开展走访调研督导30余次；个性化开展“支部主题特色党日”活动，组织机关党员参观考察市高新区企业，到大悟开展精准扶贫“一对一”结对帮扶活动和革命传统教育，举办“两学一做”暨党风廉洁建设知识测试等；在全市“两新”组织中创新召开集“培训+研讨+督办”为一体的“两学一做”学习专题督办会；制定了《全市司法行政系统“两学一做”督查方案》，开展了多轮次的明查暗访；创新开展“市司法局工作人员履职尽责每日‘十问’”，促进全局工作人员自觉履职尽责，得到市委主要领导的充分肯定并在省司法厅官网推介。将律师党建工作与局机关党建工作同安排、同部署、同考评，加大对律师事务所支部书记抓党建工作履职尽责项目清单和公开承诺兑现情况的指导督导。建立局领导班子成员联系点制度，对市直律师事务所支部的党建工作和“两学一做”学习教育活动开展情况不定期进行重点督办检查。2016年，湖北锡爱律师事务所党支部被省委授予全省先进基层党组织荣誉称号，孝感市律师行业“两学一做”活动成效得到了省委“两学一做”学习教育督导组的积极评价。

 

【党风廉政建设】  坚持局党组每季度专题研究一次党建和党风廉洁建设工作制度，每年向市委报告一次党建工作和党风廉洁建设工作，每季度向市纪委书面汇报一次工作，每半年听取一次局领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报，县（市、区）司法局纪检组每月向市局纪检组汇报一次践行“四种形态”查处违规违纪问题的工作情况，全方位、多层面压实落实党风廉洁建设主体责任和“一岗双责”，体现了全面从严治党的政治态度和责任担当。制定印发了《2016年全市司法行政系统反腐倡廉建设要点及责任分解意见》等指导性文件，明确了各个岗位廉洁风险防控点，厘清了责任。逐级逐岗常态化开展风险自查和督察活动，确保风险防控责任落实到位。结合第十七个党风廉洁建设宣传教育月活动，扎实开展了“九个一”活动，进一步增强了党员干部党性党纪意识，营造了风清气正的干事创业氛围。创新实行党风廉洁建设“岗位责任清单+报表”的新型管理模式，层层压实工作责任，工作作法被省司法厅纪委在全省司法行政系统推介。结合“纠风正纪促跨越”活动，开展廉洁承诺、服务践诺活动，廉洁从政承诺书、服务践诺书的签订和执行得到有效落实。强化对各个岗位工作人员的履职行为、权力运行、制度落实和纪律作风全过程的动态监控。对发现的问题，通过实践“四种形态”，对相关责任人员及时进行警示提醒、诫免纠错和责令整改，把苗头性、倾向性风险消除在萌芽状态；对问题突出的违纪违规行为，依据有关法规给予了党纪政纪处分。主动适应市纪检派驻机构改革和监督工作新常态，及时抓好工作承接，转变工作方式，进一步加强了内部监督工作，工作做法受到市纪委充分肯定并在官网推介。

 

【队伍建设】  制订并落实好局党组中心组和局机关干部年度学习计划，坚持周四集中学习日、干部在线自主选学、在线理论测试等，共组织各类学习26次。实施党员干部“两清单一承诺”管理，即在各科室、直属单位实行年度目标工作履职尽责管理，在局直属机关党委及所属党组织全面推行基层党组织书记年度目标承诺管理，分层分类制定党组织书记抓基层党建工作项目清单，推动形成“个个肩上有担子，人人身上有责任”工作格局。创新推行工作人员履职尽责“每日十问”新机制，设置岗位桌牌，时刻提醒履职尽责，受到市委主要领导充分肯定，做法在省司法厅官网转发。适时调整调优干部队伍，指导完成市强戒所科室改革，实现三分之二以上警力下沉一线。全年推荐申报评选全国、省、市、局各类先进集体12个，个人25名。做好了工资调整、人事档案专项审核、干部退休、老干部节慰问管理等各项工作。

 

【机关管理】  持之以恒贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委75条具体要求，坚决落实“十个严禁”“六条禁令”“六个一律”“六个绝不允许”，努力实现纪律作风建设的常态化、长效化、制度化。坚持从领导干部做起，以上率下，带头改进学风、会风、话风、文风深入开展纪律作风专项治理，加强对政务值守、请销假制度落实、上下班纪律、公车使用、公务接待、警车管理使用规定执行、“金钱案”“关系案”“人情案”办理等监督检查，对顶风违纪的坚决进行严肃处理。完善便民利民服务制度，规范执业执法行为，健全窗口单位服务标准，定期向社会公开承诺改进服务事项，树立窗口单位良好形象。