【概况】 2016年，全市计划生育工作紧紧围绕中央《决定》和省委《意见》和市委《实施意见》，突出计生服务管理改革重点，强化齐抓共管责任，推进工作转型，加大监管力度，夯实基层基础，全市计生服务管理水平逐步提升，人口计生工作继续保持良好态势。2016年考核年度，全市出生人口60884人，出生率为11.25‰；政策内出生59224人，符合政策率为97.27%；死亡27755人，死亡率为5.13‰，人口自然增长率为6.12‰；政策外多孩出生833人，政策外多孩率为1.37%；出生人口性别比为117.6。
【计划生育政策调整】 全面实施二孩政策。加强与卫生计生工作领导小组成员单位沟通，提请市委、市政府出台《关于实施全面二孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》。
落实生育登记改革。取消二孩审批，实行一孩、二孩登记服务制度，再生育审批实行网上办证，专干代办，乡镇审批等制度。规范便民服务。下发了《关于进一步规范出生医学证明和实名登记的通知》和《关于进一步规范生育证件办理和便民服务工作的通知》，规范便民办证、出生医学证明办理、出具计划生育证明和新生儿入户等工作程序。加强督导检查。印发了《关于全市三孩及以上〈生育证〉网上办理情况的通报》。
2016年1月1日实施全面二孩政策以来，全市出生43582人，其中两孩出生18042人。
【计划生育基层基础】 巩固基层计生队伍。坚持把基层队伍建设摆在更加突出的位置，配齐配强乡村计生专干，积极探索村医、村专干“二合一”模式，全面落实报酬待遇，实行绩效考评、量化管理，不断提高基层计生服务质量和效率。全市所有乡（镇、场、处）均保留计生办，选拔优秀公务员担任计生办主任；所有村均配备计生专干。
开展优质服务先进单位创建活动。在全市开展基层基础示范创建活动，印发了《孝感市创建计划生育优质服务先进单位工作方案》。应城市被国家卫生计生委评为2014—2016年全国计划生育优质服务先进单位；安陆市被省卫生计生委评为省级基层基础示范市；7个乡（镇、街道）被命名为省级基层基础示范单位，118个村（居）被命名为市级基层基础示范村（居）。
县市区开展特色创建活动。根据各县市区工作特点，明确各地开展特色创建。孝南区主抓基层基础工作，创建村居自治示范县市区；汉川市主抓出生人口性别比综合治理，重点抓计生服务进企业工作；应城市主抓计划生育服务管理改革，重点抓基层基础精准化信息化管理；云梦县主抓流动人口协会建设工作，重点抓幸福工程和生育关怀工作；安陆市主抓妇幼健康服务试点，创建卫生计生优质服务示范县市；大悟县主抓综合治理多孩政策外生育，重点抓政策外生育费征收；孝昌县主抓利益导向和计划生育家庭民生建设，重点抓出生人口性别比综合治理和依法行政。各县市区围绕主抓和重点工作，出台创建方案，及时总结、推广经验。
强化平台建设。依托市政府政务信息平台，整合部门信息资源，实现户籍、婚姻、健康、教育、社保等人口基础信息共享。孝南、大悟、应城、云梦等地着力深化村级业务平台手机版应用，纵深拓展计生服务信息渠道。2016年，全市村（社区）计生服务管理平台登录率达100%，有效应用率99%。信息共享平台在线录入各类信息29万条，录入及时率和完整率均达到95%以上。认真开展信息清理清查，补充完善人口数据库，全员人口主要数据准确率和完整率均达98%以上。
依法征收社会抚养费。严格执行规定程序，做到主体合法、程序规范、实体规范。加强与法院、公安协调配合，切实推进社会抚养费征收联合执法机制建设，对拒不缴纳社会抚养费的依法申请法院强制执行。2016年，全市共征收社会抚养费1454.16万元。
【出生人口性别比综合治理】 依法打击“两非”行为。扎实开展“出生人口性别比综合治理攻坚年”活动，坚持应急与谋远相结合，治标与治本相结合，多措并举，锲而不舍，力促出生人口性别比平衡。对出生人口性别比超过130的乡镇通报批评。加强对重点人群、怀孕妇女的孕情监测，严格引产审批，实行孕情包保责任人报备制，强化主体监管责任。组织开展“关爱女孩”“拒绝两非·关爱生命”等宣传活动，健全出生个案信息登记制度，继续从重从严打击“两非”行为。将“两非”典型案件查处数量纳入目标管理，要求各地至少查处8例以上重大典型案件。2016年，全市出生人口性别比控制在120.59以下，立案“两非”案件查处到位率达100%。控制政策外多孩生育，党员、国家工作人员违法生育查处到位率达100%。
【计划生育奖励】 加大对计划生育家庭奖励扶助力度。认真落实法律法规和《省人民政府办公厅关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》等有关文件规定的计划生育奖励、扶助政策，政策落实和资金发放到位率达到100%。为计划生育特殊家庭开通就医绿色通道率达100%，联系人制度落实率达100%，无计生特殊家庭人员非正常聚集到省进京上访。
【计划生育“一票否决”】 坚持计划生育“三线”目标管理，将稳妥扎实有序实施全面二孩政策作为主要责任目标列入目标管理责任书，对落实不力的严格追究责任。认真执行省委、省政府办公厅《关于进一步落实人口和计划生育“一票否决”制度的意见》、孝感市委、市政府办公室《关于进一步落实人口和计划生育“一票否决”制度的意见》，下发了《关于规范计划生育“一票否决”审查流程的通知》，进一步规范“一票否决”流程。对换届的“两代表一委员”和评先表模等对象的计划生育进行了严格审查。
【计划生育宣传】 积极引导媒体客观正面报道，与孝感电视台合作，制作了《孝感市实施全面二孩政策纪实》专题片，利用网站、官方微博和微信对计划生育相关政策进行正面引导和权威解读，消除群众的模糊认识，为坚持计生基本国策营造良好的舆论环境。通过群众喜闻乐见的文化活动、培训、讲座、咨询和义诊等多种形式普及“全面二孩政策”知识，在省宣教中心购买18.6万元宣传品，印制各类宣传资料60多万份免费发放到户，实现宣传品入户全覆盖。实施“洗脸工程”，对户外宣传标语进行全面清理，每个乡镇都在集镇醒目处更新1～2条规范性标语。统一印制《孝感市村（居）计划生育政策宣传栏》，免费张贴到村。
【计划生育流动人口管理】 强化数据监管。与网格中心实现数据对接，以社区网格化为基础，依托物业管理公司，网格员、楼栋管理员、物业管理员“三员”齐上阵，开展流动人口信息比对核实工作，切实掌握流动人口信息，推动流动人口服务管理进社区、进小区、进企业。加强与武汉市的协作互动，全市共清理流入武汉市17万务工经商人员个案信息。
深化区域互动。累计成立70多个驻外协会，与哈尔滨、广东佛山等省外20个地方签订了双向管理协作协议书，在流动人口证件办理、政策外怀孕生育、社会抚养费征收、“两非”案件查处等方面加强区域协作。定期召开驻外流动人口协会会长座谈会，出台规范化制度，推动驻外协会建设。应城完善流动人口协会、工会、商会“三会”协同工作机制，推动流动人口“无缝隙”管理，无差别服务。孝南、云梦、安陆、孝昌等地分别在成都、中山、浙江义乌、广州白云、哈尔滨、北京等地完善和新建流动人口协会6家。汉川主动作为，创新思路，积极推进协会进企业。
落实服务均等。依托社区“一站式”便民服务中心，与公安、人社、民政、教育等部门加强互动，推行联合会诊、联合办公、联合解题“三联式”服务，保障流动人口享受社保、医保、就学和婚前教育等权益。启用流动人口卫生计生公共服务信息系统，推进流动人口基本公共卫生计生服务、统计、更新信息化，促进均等化工作的落实。
【生育证办证制度改革】 积极稳妥推进生育政策新政落地生根，利用宣传媒体广泛宣传生育政策，引导群众按政策生育。为全市1.42万对符合单独二孩政策对象建立特殊档案，开展了单独二孩政策落实情况专题调研和生育意愿调查。在孝昌召开计划生育基层指导暨便民办证工作推进会，全面推进生育证办证制度改革，取消一孩生育服务证申请领取制度，简化二孩生育证办证程序，实行网上审核、网上办理，承诺办证。孝南制作电子印章，全面下放《生育证》审批权，由乡镇审批，社区打证，打通服务群众“最后一千米”。9月下旬，市卫计委组织专班对7个县市区21个乡镇生育证办证制度改革落实情况开展电话调查，将调查发现的问题列出清单，通报各地，限期整改。
【实施健康工程】 优化整合妇幼保健和计生服务资源，推进市县妇幼保健和计生服务机构标准化建设、规范化管理，加强产科和儿科建设，增强服务供给能力，提高妇幼健康水平和出生人口素质。扎实推进“出生缺陷综合防治”工程，为120多万名妇女免费开展健康检查，为4万多名农村妇女开展“两癌”筛查，为5万多名农村新婚夫妇开展免费婚前检查，为5万多名妇女落实免费孕前优生健康检查，为3万多名妇女实行免费计生手术服务。在孝昌县积极开展基本生育服务免费试点，统筹整合部门资源，为育龄妇女提供基本生育免费服务，已有1万多名孝昌籍育龄妇女享受免费服务。积极推进避孕方法知情选择，引导群众选择安全、有效、适宜的避孕措施，为3.34万名已婚育龄妇女落实免费计生手术服务，已婚育龄妇女综合避孕率达到77.67%。
【“幸福计生·关怀关爱”活动】 推进“计划生育政策落实惠民服务年活动”，实施行动，落实家庭发展、“金秋助学”、困难帮助等扶危解困及优先优惠政策。建立完善节育手术保险、生育保险等制度，为采取长效节育措施对象办理节育手术保险，为村计生专干办理养老保险，为5.7万户计生家庭购买意外伤害保险，将农村计生女孩困难家庭纳入最低生活保障和临时救助范围。全市共筹措专项资金170万元，救助贫困母亲460人，帮扶计生贫困户1381户，带动计生贫困家庭脱贫致富575户。大力推进“金秋助学”行动，筹措资金257.8万元，资助1036名计生困难家庭女孩上大学。7个县市区分别提高了农村计生女孩家庭新农合报销比例5%～10%，云梦又在原有基础上提高5%。全市享受提高报销比例计生家庭8458人，提高报销金额114万元。聘请专业心理咨询师，为825名特殊对象开展了“一对一”心理危机干预救助。市计生协会联合民政部门整合义工队伍，建立了计生志愿者网络。应城卫计、金融保险公司利用政府生育关怀和基层计生工作网络推行计划生育系列保险。孝昌成立“关爱女孩法律援助中心”，免费提供法律服务。