【概况】  2016年，市委、市政府高度重视残疾人事业发展，充分发挥政府主导、部门配合、残联协调的残疾人工作机制。为贯彻落实《湖北省人民政府办公厅关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》精神，切实保障和改善残疾人民生，确保残疾人如期实现小康，8月，市政办印发了《加快推进残疾人小康进程重点工作任务》文件，对孝感市加快推进残疾人小康进程35项重点工作分解到市政府残工委成员单位，明确责任，规定时限，建立目标责任清单，强化工作督办。此件得到了省残联主要领导的肯定，省残工委以《湖北省残疾人工作委员会简报》向全省刊发至各市、州、县残工委、省残联领导、机关各处室及直属单位，并报主席张昌尔、部长梁伟年、副省长任振鹤，送省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省残工委成员单位。

【落实普惠加特惠政策】  在社会保险方面。城镇残疾职工依法参加社会保险。参加城镇居民养老保险残疾人1.3万人，参加新型农村社会养老保险残疾人10.4万人。参加养老保险的城乡重度残疾人，政府按最低标准为其代缴全部养老保险费。全市重残人员参加城镇居民基本医疗保险1万多人。凡纳入低保的农村残疾人全部免费纳入“新农合”，政策范围内住院自负医疗费用补偿比例提高到70%以上。

在社会救助方面。全市对最低生活保障家庭中的重度残疾人或者低收入家庭中的重度残疾人，单独纳入最低生活保障范围，全额发放最低生活保障金。目前，全市纳入城乡最低生活保障的残疾人5.5万人，基本做到应保尽保。同时在大病救助、临时救济、定期补助等社会救助方面，各部门将残疾人列为专项救助的重要对象，不断扩大农村特困残疾人的救助范围，提高他们的救助标准，使“重度残疾”“一户多残”“老残一体”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到基本保障。在春节、助残日期间，全市各级党政机关、残联组织对2500户贫困残疾人家庭进行了慰问。

在社会福利方面。市政府将落实残疾人“两补”工作纳入重要民生工作，市民政局、市残联出台了《关于落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》，全市受理“两补”残疾人104563人，其中，困难残疾人生活补贴51226人，重度残疾人护理补贴53237人。全市有4455名残疾人机动车主发享受燃油补贴。1400名重度残疾人享受“阳光家园”居家托养补贴。5万人次残疾人享受免费乘坐市内公交车政策。城镇低收入住房困难残疾人家庭全部纳入住房保障范围，在保障性住房配租过程中，对下肢二级残疾以上的保障对象优先安排楼层。开展农村残疾人家庭无障碍改造100户。

【实施“七大”服务品牌】  开展残疾人情况调查，打造数据服务品牌扶贫。开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。对孝感市残疾人基础数据库中持有第二代残疾人证的101146名残疾人对象开展了基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，及时掌握残疾人的基本服务状况和需求。由于孝感市完成速度快质量高，中残联在湖北检查验收时，被省残联选定为全省唯一一个接受验收地区。完善残疾人贫困户建档立卡工作。按照市委市政府扶贫工作“精准到人”“精准到户”的要求，对全市精准扶贫对象31万人中的残疾人进行了一一识别，全市残联和扶贫部门互相配合，对扶贫系统贫困户建档立卡数据库中残疾人进行调查核对，进一步完善相关信息，全市纳入精准扶贫的残疾人33498名。以上工作为进一步做好残疾人实现全面小康工程，实现精准服务，打下了坚实的数字基础。

实施康复项目，打造康复服务品牌扶贫。围绕“残疾人人人享有适宜康复服务”，全面推进残疾人康复工程。大力发展社区康复，着力建设一批残疾人社区康复示范站，扩大残疾人康复服务面。全市有90多个社区卫生服务机构设置了康复科，并开展社区残疾人康复工作。全市完成“0～6岁”残疾儿童抢救性康复项目318人；智力儿童康复87人；救助精神病人服药住院治疗1000人；助听器装配75人；假肢装配35人。普及家庭康复知识，培训儿童家长405人次。加强康复机构队伍建设，新增残疾人康复机构3个，对机构康复技术员开展了二期业务培训，全市基层残疾人康复工作者的业务水平和服务能力进一步提高。孝感市获湖北省“十二五”康复工作先进单位表彰。

强化教育就业，打造教就服务品牌扶贫。特教经费投入逐年增加，特教学校办学条件逐年改善。民政部门为特校在校生全部办理了低保。残疾高考生上线31名，录取率达100%，残联给予了一次性助学奖励。开展就业援助月活动，新增200多名残疾人就业。全市福利企业52家，安置残疾人1080余人，其中安置达100人以上企业2家。通过公益性岗位安排残疾人就业419人。以电子商务为重点，多途径开展残疾人职业技能和实用技术培训全年培训残疾人4000人次。加大残疾人就业创业扶贫力度。市残联制定了《残疾人就业创业扶贫基地创建工作实施方案》，鼓励残疾人自主创业，加强残疾人就业创业扶贫基地建设，发挥基地辐射和带动作用，确保农村残疾人家庭至少有一项养殖、种植等增收项目。同年，通过开展创建活动，孝感市有15家“残疾人就业创业扶贫基地”获得市级奖励补贴。孝感华工高理电子有限公司等3家企业被授予“湖北省残疾人就业示范基地”，湖北悟道茶业有限公司等3家基地被命名为“湖北省残疾人就业创业扶贫品牌基地”。冯四春等8名残疾人获省残疾人“创业之星”“自强模范”称号，田子君获得全国“特殊贡献残疾人”称号。上述基地和个人共获得上级残联补贴奖励资金400多万元。

实施政府购买服务，打造购买服务品牌扶贫。开展智力残疾儿童康复政府购买服务工作。按照孝感市智力残疾儿童康复政府购买服务实施方案和实施办法，对130名智力残疾儿童建档立卡，实施康复训练。开展贫困残疾人基本辅助器具政府购买服务。按照《孝感市贫困残疾人基本辅助器具适配政府购买服务实施方案》，对户籍在孝南区、市直“三区”的残疾人辅助器具免费申请配备，发放辅助器具1000余件。

丰富文体活动，打造文化服务品牌扶贫。“全国助残日”期间，在孝感报开辟专版宣传孝感市“十二五”残疾人事业发展成就，进一步营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的和谐社会氛围。全市“三馆一站”免费为残疾人开放。市图书馆开设盲文专架，农家书屋、文化信息资源共享工程等公共文化服务项目优先为残疾人服务。积极开展“残疾人阅读月”活动，向残疾人赠送书籍2000余册。组织湖北省残疾人艺术团到大悟慰问演出，1000名社会各界人士观看了演出。圆满组织孝市五运会残疾人类比赛。由市政府主办，市残联承办的孝感市第五届运动会残疾人田径比赛于10月18—20日在湖北工程学院举行。来自各县（市）区7个代表队的112名运动员和工作人员参加了49个项目的赛事，共决出55枚金牌、49枚银牌、49枚铜牌。残疾人运动员展现了自强不息、顽强拼搏的精神，赛出了风格，赛出了水平，运动会取得了圆满成功。

活跃志愿者队伍，打造助残服务品牌扶贫。注册助残志愿者队伍1万多名。推动志愿助残融入“学雷锋”志愿服务活动，深入开展“关爱残疾人志愿服务阳光行动”。孝感市义工联、湖北工程学院、湖北职院等青年志愿者到孝感市康复中心、残疾人家庭开展了形式多样的助残活动，服务残疾人1500人次。

维护残疾人权益，打造维权服务品牌扶贫。各级残联进一步加强了残疾人信访工作，政府将残疾人信访工作列入年度单项工作考核目标，融入了政府大信访格局。残联网上信访纳入了信访部门“阳光信访信息系统”，网上信访诉求实行了从“阳光信访”信息系统中登记新发生的网上信访、来信、来访等真实业务数据，并及时办理。开通全国残疾人服务热线“12385”。全市残联都有专兼信访人员、信访接待室和完善的信访制度，依法依规做好残疾人来信来访登记、处理工作，研究解决残疾人信访工作的热点、难点问题。聘请法律顾问，常年为残疾人提供法律咨询服务。充分发挥残疾人专门协会作用，各协会在开展帮扶活动、消除矛盾、防止上访方面发挥了不可替代的作用。孝感市残疾人信访260人次，实现了残疾人进京上访“零记录”，无集体赴省上访，各类上访案件按期结案，结案率达100%。