社会管理综合治理

【概况】  2016年,全市综治工作紧紧围绕中央、省委、市委政法工作会议的部署要求,以实施“六大行动”,健全“十大机制”为总抓手,不断创新理念机制方法,深入推进平安孝感、法治孝感、幸福孝感建设,统筹推进综治各项工作,全力打造更高水平的“平安孝感”,实现了“五无”(即无重特大群体性事件、无重特大安全责任事故、无重特大恶性刑事案件、无重大治安灾害事件、无10人以上集体进京上访)工作目标。

 

【完善社会稳定风险评估预警预判机制】  把社会稳定风险评估作为重大决策、政策、项目、改革措施等制定实施的前置程序和“刚性门槛”,进一步细化量化风险评估范围和内容,规范流程和环节,建立市、县分级备案审核管理制度,统一台账,分级分层跟踪督办。全年共对徐家河灌区续建配套与节水改造工程第七期等58个重大决策事项进行稳定风险评估,准予实施46项,暂缓实施9项,不予实施3项。

 

【落实四级联动日排查研判机制】  建立涉稳信息市、县、乡、村四级联动日报送研判制度,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则,深入收集排查可能影响社会和谐稳定的各种矛盾纠纷和苗头隐患,做到涉稳矛盾日排查、信息日报送、研判日开展、处置日到位。全年共发出涉稳预警信息165条,及时化解368起涉稳矛盾纠纷。

 

【建立重大不稳定隐患督办机制】  开展重大涉稳风险隐患排查化解工作专项行动,重点围绕可能引发群体性事件的风险隐患,逐一建立问题清单和化解责任清单。对重大不稳定风险隐患,坚决实施挂牌督办,专案督导。重点组织开展了涉灾稳定风险和矛盾纠纷排查化解,保证大灾之年有大稳。全年共妥善处置65起各类突发事件。

 

【深化立体化治安防控体系建设】  打造社会治安“防控网”。市“两办”印发《关于创新和完善全市社会治安立体化防控体系建设的实施意见》,强力推进“八张防控网建设”,进一步健全完善“五项机制”和“四项措施”,全天候、全方位的治安防控新格局正逐步形成。构建平安乡村“监控网”。运用“互联网+”,重点推进平安乡村视频进网格工程,汉川和应城已先行试点成功,所有乡镇、村实现监控探头全覆盖、视频监控与网格平台实现全联通,其他县市区稳步推进,农村治安防控水平进一步提升。夯实群防群治基层“安全网”。不断壮大群防群治队伍,在村(社区)组建各类专兼职巡逻队,加强机制整合和制度创新,通过网格化把群防群治力量串联起来。开展“零发案”小区创建,推动红袖章进社区、打更队进街巷、护院队进单位,群防群治工作卓有成效。

 

【严打整治不断深入】  深入开展严打斗争。持续深化“压警情、控发案”,大力推进“六大战役”。每万人刑事、治安案件率和每十万人命案发案,均远低于全省和同类城市水平;基本实现城区无传销、无街头暴力案件、无公开聚众赌博,是全省最平安的市州之一。严厉打击电信网络诈骗犯罪。深入推进打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动,建立反诈骗中心平台和快速反应机制,及时拦截“毒信息”,精准打击“伪基站”和“黑广播”,全市电信诈骗警情得到有效控制。重点督导被省约谈的孝昌县组织开展打击电信网络诈骗犯罪百日行动,抓获网上逃犯59名,超额完成省定任务,主要做法在湖北综治简报上刊发。扎实开展专项整治。针对农村道路交通安全突出问题,组织开展专项整治行动,全面排查整治安全隐患。重拳出击,强力整治“四霸六强”,积极主动服务经济社会发展,建立政法干警服务企业“三个机制”,严格落实服务企业“1+1+1”工作模式,优化了企业发展环境。

 

【提升平安创建水平】  平安创建深入开展。继续深化平安孝感建设,重点抓好行业平安和基层平安创建。进一步细化和完善创建考评方案,大力推进平安校园、平安医院、平安寄递物流等平安行业创建,成效显著。深入开展平安县市区、平安乡镇、平安单位、平安村(社区)、平安小区等基层平安创建活动,“共建、共有、共享”的平安理念深入民心。孝感市“零发案小区”创建活动受省综治办肯定。平安宣传深入人心。继续开办孝感日报《法治新闻》周刊和《平安孝感幸福家园》广播栏目,对孝感长安网进行了改版升级。齐抓共管深入推进。坚持市综治委委员综治联系点制度,根据实际情况,重新调整了联系点,并将活动开展情况纳入年终综治考评,结对创建进一步强化。充分发挥主管部门和职能部门牵头作用,深入开展平安系统创建活动并实现全覆盖。

 

【网格化服务管理实现突破】  推进网格平台提档升级。抓住国家信息惠民试点城市机会,对网格化平台提档升级,投入151万元对基础信息、矛盾排调、社会服务、便民服务、信息化办公5大系统进行优化,新增“综治E通”、视频监控、大数据决策、部门管理服务4大功能。开展网格员巡访。加强日常巡查走访,网格员在矛盾纠纷化解、治安防范、特殊人群帮教上的作用充分发挥。构建矛盾纠纷化解层级机制。全市共上报矛盾纠纷及民生需求160199条,结案155412条,结案率为97%。四是落实部门职能进网格。有79项服务能在终端上办理,258项事项可通过平台终端查询。大力推行信访工作网格化管理,全省信访工作网格化管理现场会在孝感市召开,工作经验在全省推广。

 

【专项工作有亮点】  加强特殊人群服务管理。严重精神障碍患者、流动人口、刑释人员、吸毒人员等特殊人群服务管理有序。扎实开展“春季预防专项行动”,孝感市做法被省综治简报专门刊发。认真落实严重精神障碍患者监护责任“以奖代补”政策,基本做到“应收尽收”“应治尽治”“应管尽管”。积极构建社会化大矫治格局,孝感市被确定为全省社会化大矫治格局试点城市,主要经验受到省司法厅充分肯定。推进铁路护路联防。组织开展涉铁矛盾纠纷排查化解、铁路沿线治安环境突出问题整治、高铁沿线安全环境整治“三大行动”,省护路联防简报刊发了孝感市开展铁路沿线火灾隐患清查行动做法。强化寄递渠道安全管理。全面落实“三个100%”制度,对13家寄递企业购置X光机实行以奖代补,共发放财政补贴39万元,解决了寄件过X光机瓶颈问题。同时,校园周边环境整治、预防青少年违法犯罪、见义勇为等专项工作扎实推进,成效明显。

 

【加强基层基础建设】  加强综治干部队伍建设,以集中拉练方式,举办市县乡三级综治干部能力提升培训班,省委政法委副巡视员曾繁江作了专题辅导报告;各县(市、区)也进行了乡镇综治干部业务轮训。积极推进信息化建设,综治视联网实现了市、县联通运行,综治信息化建设纳入政法机关信息化建设总体方案,市级综治中心新建项目已获批。

 

【打造综治品牌】  实施“一乡一品、一县多品”综治品牌打造工程,各地实行差异化发展,形成各自特色。应城市连续五次荣获全国社会治安综合治理先进单位称号,并三次荣获“长安杯”;云梦县获得“全国法治宣传教育先进县”荣誉称号,云梦县法院荣获“全国模范法院”“阿玲热线”“网友义务巡逻队”在全省形成知名品牌。《变“救火”为“防火”,建立多元化矛盾化解工作机制》《乡贤治理助力“软治理”破解农村“硬难题”》被《法制日报》刊载,《服务市场主体营造四大环境》被中央政法委《领导参阅》刊发,《一路播撒阳光的女检察》被省委政法委、省综治委评为全省政法综治优秀新闻作品二等奖。