人民防空

【概况】2005年，市人民防空办公室，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以加速做好人防应急准备为重点，以全面落实“十五”规划为目标，注重推行工作目标责任制，进一步加大行政执法力度，规范行政执法行为，推进各项人防业务建设，完成了年度工作任务，全面实现了“十五”建设目标。

2005年，人防建设继续呈现出较快发展的态势，当年开工建设面积31333平方米，竣工面积6387平方米，分别超出年度计划任务的526%和150%，年末孝感本级地下工程累计总面积达到65862平方米；依法收取人防工程易地建设费250万元（市本级50万元）、工程使用费5万元，按规定向省人防办上缴了易地建设费和工程使用费调控金；起草了孝感市城区人防工程建设规划初稿，草拟了“十一五”人防规划初稿，主要指标已纳入市国民经济和社会发展“十一五”规划；绘制了警报建设规划图，建立了指挥通信管理数据库，新增防空警报器7台、统控终端18套，本级和各县市均成功进行了防空警报试鸣；应城市完成、安陆市基本完成防空袭方案编制工作，本级人防应急预案前期准备加紧进行；消防、医疗救护等专业队有针对性地开展了学习训练，为实施应急保障打下了一定基础；宣传教育经常开展并注重实效，每半年各组织一次集中宣传活动，在市级以上新闻媒体发表宣传稿件43篇，发放人防知识教材12000册，全市20所城区中学开展了人防知识教育，受教育学生30000余人；人防行政审批与行政执法进一步规范，全部审批与服务事项进入行政服务中心集中办理，试行人防行政审批流程管理，人防行政许可和执法实现无过错、无违纪；“准军事化”机关建设注重内练素质、外塑形象，全办出现争先创优、团结奉献、爱岗敬业、遵章守纪的氛围。

【党员先进性教育活动】开展保持共产党员先进性教育活动，是新时期党的建设的又一件大事。市人防办按照党中央的统一部署和要求及市委的统一安排，成立了教育活动领导小组，组成了工作专班，认真制定了教育活动实施方案，并按照教育活动方案和各项要求规范实施，坚持以学习理论、查摆问题、剖析根源、制定整改措施和限期整改为重点，一环紧扣一环深入推进党员先进性教育活动。首先，办党组织集中组织党员系统学习有关必读书籍和文件，开展学习交流，开展交心谈心；每个党员围绕理想信念、党性观念、工作责任心及精神面貌等为重点对照检查，撰写剖析材料；及时召开党组民主生活会和党员民主生活会，每个党员在会上自我剖析，并开展相互批评，相互帮助；在此基础上，制定了全办民主整改方案，并在党内外群众的监督下实施限期整改。经过近一年的努力，取得了开展保持共产党员先进性教育活动的阶段性成果，并把阶段性教育转入经常性教育。

【人防“结建”工作再上新台阶】鄂价费〔2004〕206号文件提高了结合新建民用建筑修建防空地下室和人防工程易地建设费的标准，这对于做好人防“结建”工作具有较大的促进作用，同时也增加了落实的难度。市人防办采取四项措施，贯彻落实206号文件。一是适时宣传。及时将文件的主要条目摘登在孝感日报、孝感晚报上，并向市直部门印发内部材料，有效的扩大了知晓面；二是及时请示汇报。主动向市领导、军分区首长汇报，请市政府出面组织召开会议，对具体贯彻落实工作进行部署与协调，市分管领导、军分区首长到会讲话并提要求，在领导机关和市直部门引起了重视。三是有效协调。召开部分房地产开发商座谈会，通过宣传政策、树立典型、组织观摩、共商贯彻落实措施，增强了开发商落实“结建”规定的自觉性。四是整体联动。召开全市人防办主任会议，统一操作规范，统一执行标准，统一过渡阶段，在执行上坚持“以建为主”，坚持把管理服务送上门，有力地推动了206号文件的贯彻执行，促进了人防“结建”工作的健康发展。

【通信警报】防空警报通信业务，是人防的特色业务，发展警报通信建设不仅是发展人防特色，更重要的是树立人防形象。在连续几年加大建设投入的基础上，今年又继续对警报通信建设给予倾斜。孝感市投入近20万元，新增警报器7台、统控终端7套，并对老旧设备、线路进行全面检修、改造，按照省定“双百”要求补建到位。在本级带动下，应城市新增统控终端10套，实现警报器100%统控；安陆市新增车载警报器1台，各县市警报建设均超额完成“十五”建设任务。11月份，省办检查考核组在对孝感市警报“双百”建设进行检查考核时，对所做的工作给予了肯定，认定孝感市警报覆盖率、统控率、试鸣率均达100%。

【优化人防发展环境】与其他部门相比，人防行政审批工作需要相关部门的积极配合，联手把关，否则工作会处于被动。市人防办在继续加大宣传、扩大影响的同时，积极开展行政公关工作，根据具体业务工作需要，有计划地提前行动，把协调工作做在前面，把沟通工作做到相关联的每一个环节。经常向市领导、军分区首长请示汇报工作；经常与建设、规划、房产、行政服务中心、开发区管委会等市直部门、派出机构保持联系，积极上门做工作；经常与房地产开发商见面磋商。从而争取到了领导的支持和相关部门的配合，争取到了房地产开发商的理解，使人防工作特别是人防“结建”工作得到顺利发展。

【规范内部管理】市人防办针对管理上的薄弱环节，坚持抓制度管理，用规范管理，激发内部活力。首先，认真制定年度计划、月份计划和专项工作计划，计划安排尽可能具体、详细，任务落实到科、到人，并注意按计划抓落实，实施周反馈、月检查，有效地增强了工作的落实力度。其次，进一步调整有关工作关系，实行行政审批、稽查相分离。市人防行政审批事项全部归入工程科管理，由其组织实施，并由市行政服务中心人防窗口集中办理，执法队不再承担“结建”手续办理过程中的有关工作，专司人防稽查之责。市人防办对人防行政审批与执法管理制度进行了全面修订，同时制定了行政审批与服务事项流程管理程序，制作了一套人防行政审批管理与办案样板文书。三是有步骤地推行制度管理，使管理逐步走向规范。办公室结合开展党员先进性教育对机关内部管理制度进行健全和完善，并制定相关措施使制度得以顺利执行，使内部管理工作出现了新的起色。

孝感市人防办领导成员名单

主  任、党组书记 侯新年

副主任、党组成员 李明清

                  周国华（女）

                  刘双新

（李明清  刘进先）