司法行政

【概况】2005年，全市司法行政工作顺利推进。法制宣传工作深入开展，“四五”普法顺利通过了省里验收。全市各级各类调解组织调解各类纠纷9954件，有力维护了社会稳定。安置帮教机构共安置468名刑释解教人员，安置率为91%，帮教512名，帮教率为99.6%。避免和减少了重新犯罪。公证机构共办理各类公证7586件，律师担任常年法律顾问841家，办理各类案件7851件，法律援助机构共办理法律援助案件585件，为我市经济发展作出了积极贡献。

【法制宣传】在普法内容上，突出宣传《信访条例》、《法律援助条例》、《行政许可法》、《未成年人保护法》等与公民生产、生活密切相关的法律法规。在形式上，积极开展法律培训、法制讲座和送法下乡等活动，全市共组织各类培训120余期，参训人员近23000名；举办讲座86场次，听讲人员近万名，送法下乡17次，直接受教育群众达4万余人。采取行业和属地管理原则，分期分批对全市10万在职公职人员进行了统一的“四五”普法法律知识考试。开展了声势浩大的全民普法20周年纪念活动，各级普法机关把纪念全民普法20周年和“12·4”全国法制宣传日活动有机结合，围绕着“弘扬宪法精神，构建和谐社会”宣传主题，组织开展了一系列丰富多彩的纪念活动。9月13日至15日，省“四五”普法依法治市工作验收组对孝感市的“四五”普法依法治市工作进行了正式验收，验收组对孝感市的工作给予了充分肯定。

【人民调解】狠抓司法所规范化建设，明确司法所为司法局延伸到乡镇的派出机构。积极争取利用国债项目资金，规划用三年时间解决全市乡镇司法所办公用房问题。2004年度的33个司法所的新建和改扩建任务基本完成，2005年度的32个司法所的项目建设全面展开。健全和完善县、乡、村三级调解网络。共建各类调解组织3715个，有调解人员14241人。全市调解组织普遍建立了工作例会、岗位责任、请示报告、纠纷排查、统计、登记、档案等一系列工作制度，制订了纠纷受理、调查、调处、移送、回访等一整套工作程序。推行了民转刑案件的责任倒查制度，增强了民调人员的责任意识。2005年，全市各级各类调解组织共调解各类纠纷9954件，调解成功9810件，履行调解协议9514件。通过及时正确调解，防止民转刑案件114件249人，对各类纠纷可能引起的34起自杀事件进行认真调解，使事件得到妥善处理。

【安置帮教】对上一年度回归社会的刑释解教人员进行了全面的清查，逐人登记造册，最大限度地减少脱管和失控现象。积极开展帮扶工程，与综治、公安、劳动和社会保障、税务、工商、财政等部门联系，落实有关对刑释解教人员的就业、社会保障政策。在推广孝昌县安置帮教工作的先进典型经验的基础上，深入基层不断发现和培植新典型，推广了应城市开办团山膏矿安置帮教基地的经验，设立了孝昌县周巷茶场、孝南教育鲺厂、孝商集团等安置帮教基地。2005年，全市共有刑释解教人员514人（其中解除劳教人员24人），各地安置帮教机构对512名刑释解教人员进行了帮教，帮教率为99.6%，其中有9人受到表彰。全市安置帮教机构通过多种途径，共安置刑释解教人员468人，安置率为91%。重新违法犯罪仅1人，重新劳教仅3人，重新犯罪（错）率为0.78%，大大低于省控水平。

【劳动教养】认真落实“教育、感化、挽救”的劳教工作方针，不断创新工作思路，制定了推进三种管理模式改革工作实施方案和劳教人员三种管理模式实施办法。在人员安排上，把民警岗位的调整与推进三种管理模式改革紧密结合起来，根据民警的综合素质和专业化水平安排工作岗位，实行竞争上岗。在管理工作中，严格按照制定的三种管理模式实施办法中规定的管理模式适用对象及条件、管理处遇、管理模式的考核评定程序进行操作，实行动态式管理，加大对劳教人员升降级处遇的落实力度。

【法律服务】全市法律服务领域不断拓展，实现三个延伸：向决策层延伸。广泛开展政府法律顾问和参与信访接待工作。全市律师为市、县、乡三级政府及政府部门担任法律顾问共35家，市直及各县、市、区均由司法局长挂帅，本地骨干律师参加，组成了8个政府法律顾问团，已基本形成了政府法律顾问团工作体系。各地选派律师定期到信访办参与接待涉法上访事件已形成制度，为信访群众义务解答了大量涉法问题，参与信访接待的律师达387人次，接待信访群众2300余批次。向企业和农村延伸。公证、律师、法律工作者主动参与国有企业改制、承包、转让、破产清算以及农村土地承包、农民减负等各项活动，协助起草、审查、修改法律文书，提出法律意见，处理法律事务、公证法律事项，调解矛盾纠纷，有效避免了国有资产流失，依法维护了国企职工和农村群众的合法权益，为国企加快发展、农村经济增长、农民减轻负担起到了重要的保障作用。向家庭延伸。积极为个体私营业主提供优质服务，为下岗职工提供减免费用的优惠法律服务，解决困难群众“打官司难”的问题。2005年，全市公证机构共办理各类公证7586件，比去年增长11.2%，其中国内民事公证3552件，国内经济公证3108件，涉外公证677件，涉台港澳公证249件。律师担任常年法律顾问841家，办理各类案件7851件，比去年增长7.8%，其中刑事诉讼辩护及代理748件，民事诉讼代理2372件，经济诉讼代理1647件，行政诉讼代理101件，非诉讼法律事务代理2983件。

【“148”法律援助】孝南、汉川、安陆3个法律援助中心相继建成，全市法律援助中心达8个。孝感市进城务工青年法律援助中心和孝感市未成年人维权服务中心积极为进城务工青年和未成年人提供法律援助，受到了人民群众的欢迎。全市共办理法律援助案件585件，其中民事法律援助456件，刑事法律援助129件，法援机构律师承办142件，社会律师承办325件，基层法律工作者承办110件。

【司法鉴定】全市登记21家司法鉴定机构。建立了司法鉴定机构、司法鉴定人员的电子档案，对司法鉴定机构及人员进行了规范管理。

孝感市司法局领导班子成员

局    长 刘宗祥

副 局 长 刘仁甫  冀文侠

          徐平饶 金  洲

纪检组长 刘赵霞

（李万斌）