工商行政管理

【概况】孝感市工商局本着促进市场主体发展的宗旨，在各级行政服务中心工商窗口开通登记注册“绿色通道”，推行“一审一核”制、个体执照委托基层分局（所）核发制、送照上门服务制、守信企业年检免检制，探索推行行政审批流程管理，提高行政审批效率。全市新发展公司制企业752户；外商投资企业22户，投资总额6254万美元；个私经营户9830户。开展商标注册、动产抵押、合同信用服务，新办注册商标106件，认定市知名商标57件，全市获省著名商标26件；办理动产抵押登记139件，为企业融资11.6亿元；表彰市级“守合同重信用”企业159家，诚信个体私营企业1112家。

服务社会主义新农村建设。落实“三农”扶持政策，免于工商登记的农村经营户3880户，免收各类规费300余万元，新发展农村经纪人1110户。实施12315“村村通”工程，受理消费者申投诉4919起，调处4885起，调处率99.3%。推行合同示范文本和格式合同备案管理，指导签订农业订单合同2万余份，合同标的8亿余元，履约率77%。深入开展“红盾护农”行动，清理农资经营主体1800余户，查获假冒劣质农资50余吨，查处违法经营农资案件102起，取缔非法农资经营户119家。

整顿规范市场经济秩序。推行流通领域商品质量属地监管制，逐步建立商品准入、市场巡查、不合格商品退市、商品质量信息公示和商品生产经营企业信用分类监管等长效管理制度，制定《食品安全突发事件应急预案》和《食品安全重大事件行政报告制度》，加强商品质量检测，强化食品安全辖区监管，共检查食品经营户42568户，组织开展307批次抽检，取缔无照经营426户，捣毁制假售假窝点20个，查处食品案件273件。开展市场禽流感防控、打击商标侵权、“打虚假树诚信”、合同欺诈、垄断行业限制竞争、粮食、盐业、棉花、成品油、汽车、卷烟等重要商品市场监管，共查处各类违法违章案件9496起，同比增长78%，案值4170万元。

【全市12315“村村通”工程在安陆市工商局试点实施】从3月开始，市工商局选择安陆市工商局为试点单位，按照有统一的12315标识，有一个固定的办公场所，有一部受理电话，有一位义务维权员“五个一”的标准，在安陆市427个行政村设立了298个12315消费维权联络站，较好地解决了农民投诉难、维权难的问题。

【制定《行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》】3月15日，市工商局制定了《行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》，将自由裁量权相应细化为从轻、一般和从重三个层次。在坚持依法行政的前提下，根据不同违法情节和社会危害，宽严适度地实施行政处罚，促进监管执法的人性化、科学化和合理化。

【“红盾行风热线”开播】3月28日，市工商局与孝感人民广播电台合办的“红盾行风热线”正式开播，接受社会各界对工商部门行政执法问题的监督，架起了正风为民连心桥。栏目开播以来，当年共为群众解决各类问题60余件。

【创新执法监察机制内设“焦点访谈”】4月初，市工商局创办内部“焦点访谈”，采取明察暗访的形式，用摄像机记录所属各单位监管执法、作风纪律、廉洁行政、内部管理情况，并在系统分层播放，以此规范干部执法行为。

【公开优化发展环境五项承诺】6月23日，市工商局通过《孝感日报》向社会作出优化发展环境的五项承诺：一是端正执法指导思想，改进监管执法工作；二是深化行政审批制度改革，优化市场准入环境；三是竭诚提供准入服务，开通企业“绿色通道”；四是加大依法维权力度，维护良好市场秩序；五是严格干部管理，规范行政执法行为。

【举行“服务会员合作单位签约”仪式】6月24日，市工商局、个私协会举行“服务会员合作单位签约”仪式，孝感市第一人民医院、湖北电信有限公司孝感分公司、孝感恒光燃气有限公司和湖北孝法律师事务所等4家单位公开承诺：个私会员凭《会员证》可享受医疗、电信、燃气、法律四类优先服务和优惠收费。即：个私会员在市第一人民医院住院优惠10%的费用，集体体检优惠20%；在湖北电信有限公司孝感分公司新装固定电话，免收一次性费用（限经营门店），新装宽带按当地电信市场价格的80%收取一次性初装使用费；在恒光燃气有限公司购买液化气，按城区同行业同时期的市场价格优惠7－10元；湖北孝法律师事务所则为个私会员提供免费法律咨询、代办有关法律业务文书、代理各种法律事件，并优惠50%的律师代理费。

【开展“一周一品牌”宣传】从9月开始，市工商局与孝感日报社联合，以《孝感日报》为载体，采取每周宣传一个品牌的办法，对全市26件省著名商标持有企业进行集中宣传，深入推进精品名牌战略。

【市工商局被评为省级文明单位和“市十佳文明诚信执法示范单位”】2005年，全市工商系统有4个县市局、34个工商分局（所）受到地方党委、政府的表彰。市工商局被评为省级文明单位和“市十佳文明诚信执法示范单位”。市消费者委员会被民政部表彰为“先进民间组织”。

市工商局领导班子成员

局    长 王志军

副 局 长 廖鹏程  熊幺祥  彭兆军

纪检组长 胡国平

（江琛李  新  启）