水利

【概况】2005年，孝感水利推进了农业供水水价、乡镇水利站、水利工程管理体制三项改革、以及局属水利经营单位改企转制。加强了依法治水的宣传和执法力度。实施科技兴水，发展水利科技。工程建设争取到国家和省财政对孝感水利建设和防汛抗旱的资金投入共5804万元。开工建设了郑家河、渔子河、彭店、芳畈、界牌五座大中型水库除险加固主体工程；大沙、朱湖、夹河沟、云梦泵站续建改造，东山头老闸除险加固，解放山枢纽整险，观音岩、徐家河灌区续建配套节水改造；启动了农村饮水安全、汉江干堤整治、汉北河水利血防等工程建设；河口泵站动工兴建。农田水利建设继续推行“三民水利”建设模式，南部突出堤防整治和深沟大渠疏竣，提高防洪排涝标准；北部突出水库除险加固和塘堰建设，提高供水保证率，全市共修建各类工程9600余处，完成土石方2199万方，新增和改善灌溉面积46.9万亩，扩大节水灌溉面积25.25万亩，治理水土流失面积103.3平方公里，新增蓄水能力2445万方，新增供水受益人口8.22万人。

全年抗旱防汛交替。初春旱情显露，到7月上旬，全市受旱面积72.7万亩。其中孝南18.3万亩，分布在西河、杨店、肖港、三汊和祝站；孝昌9.3万亩，分布在白沙和花西；大悟18.6万亩，分布在彭店、夏店和大新；安陆8.5万亩；应城7.5万亩；云梦2万亩；汉川8.5万亩。部分泵站相继提水灌田灌湖，累计开机102处132台9850千瓦，提水1484.05万方，耗电71.54万度。有3座大型、11座中型开闸灌溉，共提供灌溉水量8756万立方米，其中大型4734万立方米，中型4022万立方米。

【防汛汛情】汛期，澴河和大富水相继出现超设防以上水位；府河出现超警戒以上洪水；汉江出现1983年以来最大秋汛。8月22日，汉江汉川段超过警戒水位，26日16时，洪峰水位30.84米，超警戒1.84米，参加防守干部群众4万余人，汉江第一次洪峰顺利通过汉川。国庆节期间，汉江再发秋汛，丹江口水库最大下泄流量14000立方米/秒，10月6日6时皇庄站流量达16900立方米/秒，汉江汉川站10月6日18时最高水位30.33米。汉江汉川水位与武汉长江水位落差为8.48、汉江汉川河道流速快，对滩岸冲击力强，防汛压力大。为了减轻汉江汉川的防洪压力，国家防总同意，于10月6日18时开启杜家台分洪闸分洪，流量1500立方米/秒。

【抗洪措施】根据汉江洪水预报，省市防汛抗旱指挥部在洪水到来之前，先派专家到汉江沿线分析可能出现险情的地段，同汉川市一起研究制定出“洪水未到，防护先行”的护险方案。抢在洪水到来之前采取抛石挂柳等措施，省工、省料、省力，防护效果好，此经验后被省防汛抗旱指挥部推广到其他江河的防汛工作中。市水利局（防办）荣获“全省抗洪先进集体”称号。

该年开始积极探索“利用洪水资源”的新思路。在汉江洪峰后期，综合分析汉江、汉北河、府澴河等几条主要河流的水文特征和天气趋势，在8月下旬和10月下旬，两次引汉江水近2000万立方米，置换内河水体，改善了老府河、沦河水质。

【河口泵站动工兴建】8月下旬，河口泵站初步设计报告获省发改委、省水利厅专家评审通过，随后由省发改委行文批复，列入省基建计划。在完成泵站永久性设施占地征用手续后，12月19日举行了开工仪式，破土动工。河口泵站装机规模为5×560千瓦，选用潜水泵机型，排涝标准为十年一遇，排涝流量为25立方米/秒，概算投资4414.19万元。

【大中型水库除险加固通过水利部检查评估】2005年全面完成了郑家河、渔子河、彭店三座大中水库除险加固主体工程脱险任务。郑家河水库溢洪道加固，主副坝输水管（洞）加固两个单位工程通过省水利厅验收；芳畈水库除险加固工程除溢洪道进口山体未处理外，其余主体工程全部完工；界牌水库除险加固工程除黑洼北副坝工程未完成外，其余工程全部完工。郑家河、渔子河、彭店、界牌、芳畈五座水库除险加固工程都通过了水利组织的病险水库除险加固第一批中央补助项目的检查评估。

【依法治水】制定了《市水利局关于优化市区经济发展环境工作的意见》，在水行政许可、地下水管理、防汛费征收等问题上，进一步理顺了市区两级执法体制和管理责任，并建立了协调机制，避免重复执法。加强了水利执法工作，以河道清障、河道采砂、水土保持等方面为重点，查处水事违法案件137件，调解水事纠纷22起。市水利局直接查处了云梦“宏博”集团输卤管违法穿堤等案件，该集团积极配合整改。进一步落实水资源保护制度，坚持开展重点饮用水源区水质监测工作，按时发布水资源公报；编制完成了《孝感市水功能区划》初稿；坚持建设项目水资源论证制度，对孝棉集团开采地下水、市三水厂取用汉江水等项目进行了水资源论证。对汉江汉川饮用水源区和安陆饮用水源区进行了6次监测，对沦河饮用水源区进行了4次监测。其中：汉江汉川饮用水源区水质3次合格，3次不合格；安陆饮用水源区水质1次合格，5次不合格；沦河饮用水源区水质2次合格，2次不合格。主要超标污染物为总氮、总磷、氨氮等。

【水利科技】开展水利信息化建设，完成了郑家河水库防洪自动化系统，建立了东山头闸、白云水库等自动雨量站，对水利局局域网进行了换代升级，建立了广域网和同步视频电视会商系统；加强了水利学会的职能作用，召开了市水利学会第五届代表大会，实施了《孝感市水利科技奖励办法》，表彰了一批水利科技项目和技术骨干，促进了水利科技进步。

【水利改革】水价改革，市政府颁布了《农业供水价格管理实施意见》，5月份市委市政府召开了全市水价改革工作会议，全面推行新的“两部制”水价，市直徐家河、郑家河两水库灌区开始执行新的水价标准。乡镇水利站改革基本完成，乡镇水利站改革分两类模式，第一类是不再保留水利站（大悟、安陆、孝昌），实行“乡镇水利助理+水利社会化服务组织”的模式。第二类是按流域（水系）重新调整组建水利站，作为水利局的派出机构，经费纳入财政预算。水利工程管理体制改革，该年11月市政府批复了郑家河水库管理局“三定”方案，12月郑家河水库管理局完成了职工竞争上岗和人员分流等改革任务。水利企业改革“事转企”（把没有行政事业职能的经营性事业单位进行转制改革）取得初步成功。市水利工程处由事业单位转入企业单位，30多名退休人员全部进入社保，物资站的转制改革虽然过程艰难，但最终化解了历史债务，老同志拿到了全额工资，年轻人参加了劳保医保、领取了安置费并重新就业。“企转民”工作，局属建筑施工企业江汉公司、江源公司进行了“企转民”工作，加快推进职工养老保险。

【启动农村饮水安全】农村饮水安全工作，计划总投资1502万元，其中国家投资623万元，安排解决8个县市区（包括市直双峰山风景区）24个乡镇38个村4.2万人的饮水安全问题，工程建设于2005年底相继动工。

【民办公助小农水建设】“民办公助”小型农田水利建设在应城试点，地方农民自筹220万元，国家投资220万元。改善农田排涝灌溉面积9730亩。

【设计院全员保险】水利勘测设计院，完成了全员社会养老保险。

孝感市水利局领导班子成员名单

局    长 张汉平

副 局 长 耿成舫  张海洲

          张俊珊  张汉明

纪检组长 陈大国

总工程师 程延镁

防汛抗旱指挥部办公室副主任

          李建章  赵  敏

（张友生杨兰英）