同志们：

今天，市委、市政府在这里集中召开推进市开发区、市临空经济区、市双峰山旅游度假区（“三区”）科学发展、跨越式发展的三级干部会议，这是在7个县（市）区召开推进科学发展、跨越式发展座谈会和三级干部会议之后的第8站，市直“三区”这个“龙头”的会议一起开，作为这一系列会议的压轴戏，主要目的是进一步传达贯彻落实胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神，省第十次党代会和省委李鸿忠书记、王国生省长来孝感调研座谈时的讲话精神，进一步“总结上半年、大战下半年”，确保今年“喜迎十八大、争创新业绩”各项目标任务的实现，并且谋划“三区”今后一个时期的长远发展。8月31日上午，召开了推进“三区”科学发展、跨越式发展座谈会，“三区”的主要负责同志作了工作汇报，每位班子成员提了意见和建议，会议开得很成功。会前，“三区”对关系各自经济社会发展的问题向市委、市政府提出了具体请求，市委、市政府会同相关部门进行了研究，有些工作还与省直相关部门进行了积极协调，在座谈会上给予了一一回应。今天继续召开“三区”三级干部会议，会议直接开到村（社区）支部书记。市直“三区”是市直部门主要服务的阵地，是市直单位的“主战场”，与大家密切相关，因此把会议范围扩大到市直一级单位的全体班子成员、有行政审批许可职能的科室、二级单位的主要负责人。像这种形式的会议，在孝感历史上还是第一次，一是一竿子到底，二是三个区一起开，三是扩大到这样的规模。我们要以此次会议为标志，加快“三区”跨越发展，发挥市域领航作用，奋力打造武汉城市圈副中心城市的核心增长极。今天，各级各部门、各基层的同志们都到会了，大家长期以来为市直“三区”的发展、为市本级的发展，作了大量的工作，作出了突出的贡献。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向为“三区”、为本级发展作出贡献的各级各部门，特别是“三区”所辖乡镇（办事处）、村（社区）的基层干部，表示亲切的慰问和崇高的敬意！刚才，滕刚同志讲了很好的意见，请大家认真贯彻落实。下面，我就推进“三区”建设发展讲三点意见。

一、肯定成绩，正视不足，增强加快“三区”建设发展的紧迫感和责任感

近几年来，“三区”认真贯彻市委、市政府的各项决策部署，全力抓开放、突出抓特色、着力抓提升、坚持抓基础，呈现出发展速度快、特色亮点多、面貌变化大的可喜局面，特别是干部群众精神状态好、干事创业激情高，形成了加快发展的大气场，“三区”正以欣欣向荣、蒸蒸日上的崭新姿态展现在我们面前。“三区”的建设发展，有以下几个方面的特点：

（一）在抢抓机遇中加快了发展步伐。近几年来，“三区”充分发挥各自优势，抢抓各种机遇，推动各项事业取得新进展。市开发区2011年规模以上工业总产值突破百亿元大关，固定资产投资达到45.7亿元，招商引资总额69.1亿元，税收收入4.55亿元，分别增长63.3%、130.2%、46.9%。电子信息、特种汽车及零部件、先进设备制造三大优势产业和生物医药、新能源、新材料三大新兴产业加快发展；中国光谷（孝感）产业园、汽车及零部件产业园、军民结合产业化示范基地三大产业园区不断提升，招商引资实现了世界500强、国内500强、中国民企500强的突破，日本矢崎、三江重工装备、汉光科技、银湖科技等一批重大项目落户，近三年累计引进项目158个，实际到位资金144亿元，今年以来实现了重大项目月月有开工、月月有投产；企业技术（工程）中心、高新技术企业、科技孵化器、院士工作站（专家服务中心）四大科技平台加快建设，科技创新体系不断完善，自主创新能力加快提升；尤为值得肯定的是，市开发区继获国家新型工业化产业示范基地、国际科技合作基地、国家级科技企业孵化器、优秀科技企业孵化器后，今年8月19日被国务院正式发文批准为国家级高新区，这是我省继“一主两副”后的第四家，为孝感走在全省第三梯队的前面奠定了重要基础，这是开发区发展史上具有里程碑意义的大事。市临空经济区经过领导小组及工作专班几年的概念性规划论证和前期工作铺垫，从零起步，从无形到有形，完成了八件划时代意义的大事： ①2011年6月，市委、市政府正式设立临空经济区工委、管委会，并整体托管孝南区闵集乡89平方公里、28000人，标志着临空经济区进入实体运作阶段。②一年多来，在扎实起步的基础上，工作体制、管理体制、运行机制进一步确立，规划提升、空间拓展、基础设施和社会事业系统推进，融入武汉、对接空港、产业招商不断扩大。在体制机制研究、实施方面，初步形成了“1+3+3”的格局，“一办三局”加“三个分局”——财政分局、国土资源分局、公安分局。③申通现代物流产业园一期开工建设，与韵达公司、普洛斯公司合作项目达成协议。④争取武汉市在白水湖大桥建设、物流通道建设、白水湖水环境综合治理项目上的支持有序推进，孝汉大道三期已经修到白水湖边。⑤向国家发改委申报成功发行10亿元企业债券。⑥成功申请国家农总行18亿元的水资源贷款项目，已进入初步评审。⑦跟踪两年的世行1亿美元的贷款项目获国务院批准。⑧提升修编后的总体规划经过市委、市政府研究决策，已获人大批准，政协将作出决议，以此为标志，临空经济区进入全面建设实施阶段，为大建设、大开发奠定了良好的基础。市双峰山旅游度假区紧扣旅游龙头，彰显生态特色，突出产业先导，打造基础平台，加快旅游综合开发，旅游接待能力全面提高，综合收入大幅增长，孝文化生态体验园等重大项目加快建设，争取国家政策资金取得历史性突破。上半年，市委、市政府在双峰山召开了两次现场办公会，对双峰山历史上的一系列问题进行了研究，包括经营权由城投公司垫钱拿回、旅游通道的建设、社会事业的发展、集镇的规划开发等，都有明确意见。双峰山下一步要提升品牌、扩大影响，加大旅游集镇、新社区、社会事业、旅游项目建设的力度，加快同周边旅游公路的打通、景区内部通道的打通，以此为标志，开始进行大建设、大提升。

（二）在改革创新中增添了发展活力。在很大程度上，“三区”是改革创新的产物。“三区”不断创新体制机制，在工作运行与考核激励、招商模式与园中（外）园建设、破解难题与要素聚集、环境塑造与产城互动、民生改善与社会管理等方面，进行了积极探索。市开发区托管孝南区20个村，设立一级财政体制，特别是探索征地分期补偿模式，保障建设用地需要、保证被征地农民长远利益的作法，受到王国生省长的充分肯定。市临空经济区在实施托管闵集乡的基础上，理顺关系，完善运行体制和工作机制。同时，积极探索城市新社区建设模式，通过村、自然湾集并，拟建设三个社区，为下一步全面建设创造了良好条件。市双峰山旅游度假区在旅游开发主体重组、文化与旅游融合、农村新社区建设等方面取得了新成效。

（三）在基础建设中塑造了整体形象。围绕促进经济社会发展，近年来“三区”真正做到了基础先行、保障有力。通过多渠道融资、多形式开发、多层次布局，形成了较为完善的基础建设平台。实施了以提升功能为重点的道路交通建设，狠抓了以路网为纽带的配套设施建设，完善了以加强公共服务为重点的软环境建设，开展了以改善民生为需求的各类服务中心建设。开发区东区“大连通”、西区“大循环”两大路网工程、临空经济区“两横一纵”路基及配套工程、双峰山旅游度假区旅游公路等重大工程进展顺利。所有这些，不仅彰显了“三区”作为产业高地、投资洼地、创业湿地的价值，而且大大提升了孝感中心城市的形象。

（四）在改善民生中促进了社会和谐。坚持民生为大、统筹推进民生工程建设，着力解决关系群众切身利益的突出问题，人民生活水平不断提高。城乡居民收入稳定增长，幸福感不断增强。社会保障覆盖面不断扩大，保障水平不断提高。教育、文化、卫生、住房等各项事业全面发展，先后启动了“三区”城镇新社区及社区综合服务中心、开发区社会福利院、双峰山医疗服务中心、临空经济区计划生育网格化等一批社会事业项目，较好地满足了群众的基本公共服务需求。

（五）在干事创业中凝聚了精神力量。“三区”建设发展的新变化、新气象，从根本上说来源于“三区”广大干部群众的精神状态。市开发区近年来面临的竞争更加激烈，面对的困难更加多重，大家坚持一线工作法，靠“5+2”、“白加黑”的作风和“加人力、加机械、加班加点”的办法，克服了一个个困难，破解了一个个难题。市临空经济区始终把提高精神区位、追求卓越作为干事创业的动力，践行干部作风“四十字”要求，瞄准先进、争创一流，体现了奋发向上的“拓荒者”责任和形象。市双峰山旅游度假区基础并不是最好的，大家克服困难，坚守工作岗位，无怨无悔地扎根基层、奉献山区、服务群众，以背水一战的危机感、舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感，在全市树立了良好形象，也赢得了社会广泛认可。实践证明，精神状态永远是我们宝贵的资源，这既是“三区”建设发展的重中之重，也是孝感科学发展、跨越式发展的重中之重。实践表明，“三区”不愧是孝感经济社会发展的领航龙头，“三区”广大党员干部是值得信赖、堪当重任的坚强力量！虽然近年来“三区”经济社会发展取得了长足进步，但我们也要清醒地看到，与中央和省委、省政府的要求相比，与全省科学发展、跨越式发展的大潮相比，与全市人民的期待相比，我们还有一定的差距，具体表现为：一是“三区”的经济总量与市区“龙头”角色不相称；二是“三区”的发展速度与“龙头”作用不相适应；三是“三区”的体制机制与“龙头”使命有差距；四是“三区”的发展环境与“龙头”目标有差距。我们要正视差距，进一步增强紧迫感、危机感，再鼓干劲，再添措施，奋力实现跨越赶超。

二、奋力推进第三次创业，加快建设武汉城市圈副中心城市核心增长极

省第十次党代会作出了“黄金十年”的重大判断，并提出“支持孝感充分发挥地缘优势，加快建设武汉城市圈副中心城市”，这为“三区”科学发展、跨越式发展带来了重大机遇。面对“黄金十年”的重大机遇，面对孝感科学发展、跨越发展的艰巨任务，“三区”要立足新的起点，奋力推进第三次创业，发挥市域领航作用，为孝感建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北苏州”、建设“魅力孝感”再作新贡献。

“三区”要充分发挥“五个作用”，即：发挥在全市解放思想、改革开放中的引领作用，在全市科学发展、跨越式发展中的示范作用，在高端要素、高端产业中的聚集作用，在经济社会发展中的支撑作用，在城市空间功能中的拓展提升作用；要着力争做“四区”，即：争做发展文化、发展环境的特区，科学发展、跨越式发展的示范区，体制机制创新的引领区，发展效率、综合效益的高端区；要努力做到三个“争当”，即：争当对外开放的窗口，争当改革创新的试验田，争当武汉城市圈副中心城市的核心增长极。

市开发区要勇当全市科学发展、跨越式发展的排头兵，成为市本级经济发展的主战场、招商引资的主平台、资本产业聚集的主阵地，增强国家级高新区竞争力，进入全省开发区第一梯队，努力打造武汉城市圈副中心城市的核心引擎。

市临空经济区要致力打造生态新城、科技新城、文化新城、时尚新城，奋力建设具有国际视野、国内一流、华中品牌、“两型”名片的经济区，成为孝汉一体的桥头堡和武汉城市圈副中心城市的重要支点。

市双峰山旅游度假区要大力建设“安全双峰、生态双峰、品牌双峰、和谐双峰”，率先建成国家5A级景区，成为市本级经济新增长点、全市旅游行业龙头和华中地区旅游目的地。 “三区”必须牢牢把握大局，坚持勇担使命，把优势做足、把特色做优、把基础做强，着力在产业发展、产城一体、对外开放、改革创新、民生改善五个方面当龙头、作示范，发挥市域领航作用，奋力打造武汉城市圈副中心城市核心增长极。要做到“五个坚持”、“五个领航”：

（一）坚持“两型”标准，在建设现代产业上领航。产业是加快发展的核心支撑，实现“三区”跨越式发展，首先要在强产业上下功夫。当前我们既面临土地、资金、人才等要素制约，也面临着资源、环境、生态等方面的更紧约束。“三区”要建成龙头，发挥领航作用，就必须按照“两型”标准，加快形成具有“三区”特色的现代产业体系。一要以“三大工程”提升工业主导产业。真正把骨干企业提升起来，中小企业成长起来，科技型、小微型企业孵化起来，真正把市场主体做多，坚持两手抓，一手抓顶天立地，一手抓铺天盖地；一手抓现有的企业做大做强，一手抓新的企业做多。开发区要扩大工业总量，力争税收过亿元企业达到3家、过千万元企业达到12家。加快做大做强特种汽车及零部件、先进设备制造、光电子信息等优势产业，发展壮大纺织服装等特色产业，引导产业加速向产业链两端延伸，推进集群集聚发展，壮大提升产业实力，培育3个过100亿元产业集群（特种汽车及零部件、先进设备制造、光电子信息）、2个过50亿元产业集群（食品医药、纺织服装）。加快发展生物医药、新能源、新材料等新兴产业，促进产业结构优化升级，不断提高高新技术产业增加值比重。充分发挥军工企业综合优势，依托国家新型工业化产业示范基地，加快民品开发步伐，推进军民结合产业突破性发展。通过招引战略投资者、核心企业和知名品牌，谋划一批高端产业，重点引进有利于壮大现有主导产业、提升现有骨干企业和促进军工企业扩能裂变的项目。大力开展“项目建设年”、“项目投产年”活动，加强重大项目建设，坚持每年开工一批、竣工一批、达产一批，确保重大项目接续推进，今年要确保实现筹建30个、开工30个、竣工30个目标。把建设大园区作为集聚大产业、培育大企业的重要载体，壮大园区规模，完善园区功能，提升园区综合配套和承载能力，促进产业、企业、项目向园区集聚发展。临空经济区要围绕发展临空型高新技术产业、临空型现代制造业、文化创意产业，加大招商引资力度，促进与中核集团等央企的交流合作，力争一批核心企业落户入驻。二要大力发展现代服务业。要把现代服务业作为未来支柱产业，加大培育壮大力度。开发区要围绕服务市场主体，加强孵化器、加速器、金融港、招商中心等平台建设，加快金融保险、科技服务、信息服务等产业发展。临空经济区要加大已落户物流项目的协调、督办、服务力度，确保申通现代物流产园一期工程顺利推进，韵达华中总部基地项目年内开工建设，普洛斯现代服务产业园项目年底具备开工条件。要抓紧凤凰七仙城项目前期工作，确保早日开工建设。双峰山旅游度假区要突出生态、文化、休闲特色，大力发展旅游业。以实施“中心景区抓提升、东线景区抓开发，西线景区抓配套”规划为龙头，培育旅游市场主体、加快特色景点建设、完善一条龙链条，提高旅游产业开发水平；抢抓大别山试验区建设机遇，促进与木兰山、大别山红色线路和城区周边旅游对接，形成整体效应；以中华孝文化生态观光体验园为载体，突出旅游与文化融合，加强孝文化资源开发和旅游项目推介，增强文化内涵；结合旅游名镇建设，引导居民向城镇集中，打造一批星级农家乐、特色一条街等旅游载体。三要加快发展都市型现代农业。“三区”所辖农村，要积极调整农业结构，围绕优势产业，大力发展优势农产品板块基地，实现优势产业向特色板块集中，打造一批现代农业示范园区。要发挥区位交通优势，紧盯武汉城市圈大中城市的“菜篮子”、“米袋子”，紧盯城里人节假日休闲，大力发展城郊型农业。利用旅游资源优势，大力发展观光、休闲、生态型农业。发挥林业资源综合优势，大力推进地权、山权、林权、水权、路权的资本化，拓展农业综合功能，增收致富老百姓。

（二）坚持产城一体，在提升中心城市上领航。产城一体既是新型城镇化的重要体现，也是加快提升城市综合竞争力的有效途径。我们不仅要把“三区”建设成为城市经济发展的龙头，也要建设成为全面提升城市功能的引擎，既展示实力孝感、又展示魅力孝感；既展示新孝感、又展示“洋”孝感，着力在完善城市功能、建设生态宜居城市、提高城市品位等方面树亮点、创特色，加快孝感向鄂豫省际区域性组团式大城市迈进。一是加强规划管控。按照城市总体规划，完善功能分区、产业布局、土地利用、基础设施、公共服务、城市生态等各项规划，全面延伸打通规划，实现有机衔接。开发区要进一步完善东西片区和专业园区、八大城市新社区建设性详规，重点落实好规划区内村庄管控等工作。临空经济区要迅速启动控制性详规及各类专项规划，编制好现代物流园、文化创意产业园、高新技术产业园、闵集站前广场等特色功能分区规划，抓紧启动三大城市新社区，加快建设进程。双峰山旅游度假区要纳入中心城市组团、纳入全市文化旅游发展总体规划，以规划引领科学发展，加快生态文化旅游集镇规划和实施。“三区”要按照“五个控制”（控制用地类型、控制高度、控制容积率、控制生态、控制城市色彩）、“两个准入”（环境准入、效益准入）的要求，强化规划的刚性约束，坚持规划集中，统一管理，以铁的纪律确保规划落实。要加强规划公示引导，向社会公开规划内容，让全体市民关心、支持、监督规划实施。市委、市政府将出台刚性文件，人大、政协要作出相关决定、决议，确保“三区”各项建设严格按规划实施。二是打造生态品牌。坚持把生态修复和环境保护放在重要位置，通过综合治理，构建蓝天、碧水、青山、地绿的城市生态体系。开发区要启动实施中央湿地公园规划建设，加快实施孝汉大道绿化工程。加快槐荫公园二期工程建设，加强城区环境整治、园林绿化、景观工程建设，增强城市吸引力。临空经济区要按照“两型”标准、魅力新城的要求，加强水生态修复与保护，加快推进白水湖、野猪湖、王母湖生态修复工程和“三湖”连通工程，加强文化、科技、旅游、商务多功能的有机衔接。双峰山旅游度假区要坚持保护第一，把开发建立在保护的基础上，使景区的生态旅游资源发挥最大效益。三是塑造文化内涵。文化是城市的根基和灵魂。要围绕建设中华孝文化名城，建设一批文化重点工程，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，提高文化惠民水平，增加城市人文品位，加快建设城市文化中心、城市福利康复中心、城市体育中心等一批标志性工程。四是加快基础设施建设。继续加大供排水、电、气、交通、信息、环卫基础设施“六张网”建设，不断改善经济社会发展的硬环境。抓住各种政策机遇，推进一批重大工程建设，加强区内交通网、区外干线公路网和农村公路网建设，构建综合交通运输体系。开发区要加快启动现有纵向道路南延工程，完善路网骨架，加快上下水、强弱电、天然气、绿化等配套设施建设，提高承载力。临空经济区要抓紧完成“两横一纵”道路及配套工程等项目建设，做好城际铁路闵集站前广场等项目前期工作，启动实施八一水厂至临空经济区水管铺设等工程。加强临空经济区水生态治理建设，水利部门参入进行设计论证，确保防洪安全。双峰山旅游度假区要争取和抢抓大别山试验区建设机遇，谋划实施一批重大项目，加快基础设施建设步伐。五是提高管理水平。以干净、安宁、畅通为目标，以“两个全覆盖”为基础，以健全管理格局为重点，以数字化管理为途径，综合运用市场、行政、法律、科技等手段，推进精细化管理，为创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市和环保模范城市“四城”联创作贡献。

（三）坚持高端引领，在扩大开放上领航。按照高端引领的要求，发挥现有平台的综合优势，努力把“三区”建成招商引资的重要依托、承接产业转移的重要载体、高端要素的聚集洼地、对外开放的前沿阵地。一是要提高招商引资效益。继续坚持定点、定向、定时招商，瞄准长三角、珠三角、环渤海以及日韩、台湾企业重点招商，实行外企、央企、民企“三维”招商，紧盯世界500强、国内500强、民企500强招商，扩大与央企、上市公司、行业龙头企业合作的新途径、新领域。特别是要研究产业招商的办法，围绕延长产业链，扩大配套能力，一个支柱产业一个招商专班，实行专业化招商，形成新的产业优势。要改进招商体制机制，市商务局和招商局要整合招商这一块的力量，把力量分成几块下沉到“三区”，和“三区”一起抓招商。二是要聚集高端要素。围绕聚集资本、管理、科技、人才资源，把“三区”建设成为高端要素聚集区。开发区要用足用活国家级高新区这块“金字招牌”，瞄准国内一流和国际前沿科技，吸引既具有经济实力、又具有科技实力的大企业、大集团落户发展。发挥好高新技术企业中心、国家级孵化器加速器、院士工作站（服务中心）等科技平台作用，广泛开展产学研合作，加快科技成果应用转化，借鉴鄂州的做法，把东湖高新区孵化器孵化之后的企业引进再孵化。临空经济区要依托武汉天河机场的综合优势，充分利用空港的聚集辐射功能，按照“五个高端”的要求，聚集高端要素、吸引高端产业、寻求高端合作伙伴、创新高端开发建设模式，努力建设高端新城。双峰山旅游度假区要提升放大旅游资源的整体效应，既以游聚财、更以游聚才，为吸引高端产业、高端人才落户创造条件。三是要大力改善发展环境。把优化环境作为“生命工程”来抓，多管齐下、综合整治，大力营造优良的政务环境、人文环境和宜商环境。深入开展“纠风正纪促跨越”行动，实行社会评部门、企业评科室、服务对象评服务质量，进一步提高服务发展的效能。强化“产业第一，企业家老大”、“发展第一，服务至上”理念，打造“两个绿色通道”，为企业家提供一站式、保姆式服务，使企业家安心、放心、舒心。

（四）坚持改革创新，在完善体制机制上领航。改革创新既是加快“三区”建设发展的必由之路，也是推进孝感科学发展、跨越式发展的必由之路。一要大力促进思路转变。坚持布局集中、用地集约、要素聚集、产业集群，真正坚持“两型”发展、绿色发展、循环发展、节约集约发展、创新发展、统筹发展。坚持“三情”结合，破解制约经济社会发展的资金、土地、人才等难题。要解放思想，开动脑筋，善于挖根子、换脑子、变法子、闯路子，通过改革创新，探索推进科学发展、跨越发展的新办法新举措，向改革创新要市场、要资源，向改革创新要活力、要动力。资金方面，采取平台融资，企业上市，企业债券，中小企业贷款担保体系、集合贷款、集合债券，知识产权、应收账款、股权抵押，BT、BOT融资，向央企、省属国企融资，向世界500强、国内500强、民企500强融资，向世行、亚行、外国政府贷款融资，引进战略投资者融资。先改制再引进战略投资，不求所有，但求所活，包括股权转让、特许经营权出让、资源出让等。土地方面，采取扩大增量、集约用地、多层厂房、增减挂钩、土地整理、闲置置换、腾笼换鸟等办法。二要大力促进体制转轨。创新管理体制，积极探索扁平化、模块化、流程化、绩效化的管理模式和统一、精干、高效的运行机制，坚持放权扩权，在土地、规划、投资、项目审批、企业登记、外资企业注册、环保、公安等方面授权备案管理。探索多样化园区体制，如托管开发、市区共建、飞地联动等，打造高效绿色通道，建成流程最优、环节最少、收费最低、时间最短、效率最高、服务最佳的“六最”园区。坚持特事特办、全程代办、立即办马上办、办就办好的作风，坚持只有YES没有NO。三要大力促进功能转型。坚持产业新城和功能新区“双轮驱动”，促进产业园区向产业新区、生态新区、城市新区的转变。坚持统筹发展，推进城市新社区和城乡一体化建设，促进村民转居民的进程，创造“住有社区、就近上学、老有所养、病有所医、多途就业、居有服务”的宜居宜业环境。四要大力促进方法转变。要完善重大项目推进机制。要强化“一个项目、一名领导、一个专班、一张时间表、一套推进办法、一抓到底” 的“六个一”工作机制。强力推进重大项目建设。注意把领导班子力量盘活用好，对重大问题，班子成员集中抓，发挥整体效应，决策拍板之后，就是抓落实。牵头领导要理直气壮牵头、理直气壮主导、理直气壮推动，全权指挥负责干，其他同志配合支持。要完善项目申报机制。近几年，国家对社会事业投入很大，但由于历史和体制的原因，“三区”成为了空档，“三区”的社会事业是全市最差的，比农村还差，下一步要抢抓国家政策机遇，加大争取力度，孝南、孝昌要大力配合。开发区、临空经济区的项目走孝南的渠道，双峰山旅游度假区的项目走孝昌的渠道，通过孝南、孝昌向上申报项目，多争取政策项目。

（五）坚持改善民生，在城乡一体上领航。“三区”管辖一部分农村，这也是拓展发展空间的宝贵资源，我们要在加快经济发展的同时，注重推进城乡一体化发展。一要加快城市新社区建设步伐。“三区”作为中心城市的组团，所辖范围内的乡镇、办事处和村、社区，要按照大城市的标准规划建设管理，所有的村、社区都要按规划集中建设成为城市新社区。开发区要在完善提升现有社区的同时，合理布局建设新社区。临空经济区要按照总体规划和功能分区规划，全面建设新社区。双峰山旅游度假区要实行自然湾、散户生态搬迁，规划建设生态文化旅游新集镇、新社区。同时，要按照城市社区建设的有关要求，抓好公共服务配套。二要大力发展社会事业。按照今年5月4日市政府专题会议精神，科学制定“三区”社会事业发展规划，坚持条块结合，落实项目，由“三区”托管的村，牌子和公章都要保留，供申报项目用；长短结合，实施规划；统分结合，创新体制，提高“三区”社会事业发展水平。要加强社会事业“六张网”建设。教育、卫生、文体、社会保障（包括就业保障、社会保险、住房保障、社会福利、社会救济）、公共服务（包括1+X综合服务中心、市场服务和基本民生物价调控、公安、社区服务）、公共安全。三要着力提高社会管理创新水平。强化基层基础工作，在社区（村）一级，逐步打造完善三个“1+X”服务管理体系。“1+X”的平台，1就是党支部、居委会（村委会）的办公场所，X就是若干个便民服务点；“1+X”的组织，1 就是党支部、居委会（村委会），X就是若干个群众自我服务、自我管理组织；“1+X”的队伍，1 就是党支部、居委会（村委会）的干部，X就是网格管理员、公益性岗位、志愿者等。通过三个“1+X”，真正把基层的各项服务、各项管理工作抓实、抓到位，把社区（村）打造成为社会服务的超市、社会管理的终端。

三、激情奋进，推进“三区”跨越发展推进“三区”科学发展、跨越式发展，关系全局、关系长远，“三区”和市直各部门各单位义不容辞、责无旁贷。

参加今天动员会议的“三区”干部是“三区”具体实施建设发展的主体，市直各部门各单位是支持服务“三区”建设发展的主体，我们要进一步牢记使命、激情奋进，开拓创新、提升能力，合力开创加快“三区”建设发展的新局面。

（一）“实战单位”的意识要更强。“三区”形式上是市委、市政府派出机构，实质是市本级的“实战单位”，作为“实战单位”，核心职能就是专心致志搞开发建设。“三区”设立的初衷是这样，当前和今后更应该这样。现在我们开发建设的规模越来越大，引进的要素层次越来越高，服务的对象也与过去有很大不同，如果停留在过去的思维惯性中，搞上传下达和面上一般性指导督办是不行的，市场、企业逼得我们也不能这样做。所以大家一定要牢记“实战单位”这个定位。既然是“实战单位”，就应该有战斗员、指挥员。大家作为关键的少数，是扛旗的、冲锋的、领军的、挂帅的。“三区”今后如何建设发展，根本上取决于大家。同志们赶上了大发展的机遇、大发展的时代，能够参与其中，带领干部群众拼搏、奋斗一番，是历史之惠顾、使命之所系。希望同志们勇敢地承担起这个神圣使命，不负人民重托、不误全市大局，再立新功、再创佳绩。利用今天这个机会，我也对“三区”所辖的乡镇、办事处和村、社区干部提几点希望：一是要理思路、促发展，当好“致富书记”；二是要搞服务、办实事，当好“贴心书记”；三是要保稳定、正民风，当好“平安书记”；四是要讲正气、守底线，当好“廉洁书记”；五是要抓班子、带队伍，当好“领航书记”。重点强化两项只能：第一，加强社会服务和社会管理只能；第二，协助抓好城市规划建设管理的实施。

（二）谋划发展的视野要更高。“三区”是市本级的“实战单位”，更是市本级的“代表作”，既然是“代表作”，就要有一流的标准、一流的发展业绩。“高度决定视野，角度引领观念”。只有站得高，才能看得远；思想有多远，就能走多远。谋划“三区”建设发展更要有宽广的视野。这几年，自己跟自己比，我们的变化很喜人，但外面的变化更惊人。发展滞后的背后往往是观念的落后、视野的落后。因此，我们一定要大胆解放思想，坚持国际视野、国内一流，大气魄、大手笔谋划“三区”建设发展。市委、市政府将在全市开展“解放思想、跨越发展”大讨论，“三区”和市直各部门各单位要带好头。围绕推进第三次创业、加快建设武汉城市圈副中心城市核心增长极这一主题，组织开展解放思想大讨论，把党员干部要解放哪些思想，社会层面要解放哪些思想，都梳理出来，讲透彻、讲清楚。通过新闻媒体舆论引导，通过层层动员，通过中心组学习、干部学习讨论会、辩论会、宣讲会，层层地讲，通过大讨论推动新一轮思想大解放，在解放思想中统一思想，形成支持“三区”建设发展、促进“三区”迈上新台阶的滚滚热浪。

（三）支持服务的氛围要更浓。支持服务“三区”建设发展是市直各部门各单位的历史使命和政治责任。与孝感加快发展的大局相比，任何部门和单位都只是局部、是执行层面。执行市委、市政府的决策，落实市委、市政府的部署，服从全市大局，这不是一般的工作要求，是基本的政治原则、政治纪律和政治要求。一切希望孝感加快发展的同志，都要满控热情、不遗余力地支持服务“三区”建设发展。第一，要创造性地支持服务“三区”建设发展。要在政策上支持，工作上参与，智力上帮扶，人才上支援，物力上帮衬，项目上倾斜。8月31日的座谈会，市委、市政府进一步明确了支持服务“三区”建设发展的措施和具体事项。市直各部门各单位要切实增强大局意识、责任意识、服务意识，主动抓好工作对接，制定工作方案，细化工作措施，落实工作责任，全力以赴把“三区”提出的问题协调好、解决好。第二，要加强考核。今后对市直部门的目标考核，要重点考核支持服务“三区”建设发展情况，由“三区”对市直部门进行评议，今年年底在目标考核工作中强化这一重要内容。第三，要加大宣传引导力度。要在媒体大张旗鼓地宣传支持服务“三区”建设发展的好典型、好作法，营造支持服务“三区”建设发展的浓厚氛围。在“纠风正纪促跨越”活动中，市直各相关职能部门都要在媒体上作出公开承诺，出台支持服务“三区”建设发展的硬措施，接受监督。同时，对阻碍“三区”建设发展、破坏“三区”建设发展的人和事，进行公开曝光，严肃处理，绝不姑息迁就。

（四）高位推进的力度要更大。一是市委、市政府将成立促进“三区”建设发展的高层领导小组，对涉及“三区”建设发展的重大问题，实行高层会商决策。二是市“四大家”和市直部门要把主要精力用在解决“三区”建设发展的主要问题上。要用对“三区”建设发展的支持服务力度，来检验市直部门的政绩。三是采取重要部门行政审批科室集中办公、下派办公、干部挂职等多种方式，加强工作推进。下一步的“三集中、三到位”、“纠风正纪促跨越”活动由陈义国同志牵头主抓，市纪委监察局要迅速抓到位。有些局设的新的行政服务事项，除进驻行政服务中心集中办公、一条龙办公以外，要下派办公，直接下派到“三区”办公，有些要将局长、科长直接下派到“三区”挂职。四是对“三区”所需的干部和专业人才采取全市遴选、全国乃至国际招聘。今后“三区”空缺出来的干部，一律不准随便调动，要优中选优，在全市遴选，在全国招聘，对于创新型人才还要国际招聘。最后强调三件具体事情：一是三季度任务指标的完成。在一季度“开门红”、二季度“双过半”的基础上，三季度要过80%，希望各地各部门抓好落实。二是农业抗灾夺丰收。抓好局部地区的抗旱，争取农业增效、农民增收，确保粮食“九连增”。三是重大项目的进展、开工，所有的产业项目、基础设施项目、社会事业项目，政府工作报告承诺的十件实事、开发园区建设、基础设施、社会事业、产业项目，要加快推进。市委、市政府组织对各县（市）区拉练式检查以及召开三级干部会议以后，各县（市）区的动作很大，“三区”也要加快进度。当前，“三区”建设发展处于最好的历史时期，赶上最好的发展机遇，东风强劲、机遇难得。我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有这样好的条件、态势，有市直各部门各单位的参与支持，有“三区”干部群众的共同努力，“三区”的建设发展一定会百尺竿头更进一步。希望“三区”广大干部群众解放思想、励精图治，激情奋进、团结拼搏，加快建设发展步伐，为推进孝感科学发展跨越式发展、打造“湖北的苏州”、建设“魅力孝感”作出新的更大贡献！