同志们：

这次开展“解放思想大讨论”、“纠风正纪促跨越”活动，是市委、市政府在孝感发展的关键时期作出的重大部署，也是落实省委要求，加强市域统筹、打造落实链条的又一重大举措。这两项活动分别从转变思想观念、转变工作作风角度展开，找出影响孝感跨越式发展的问题，进行再认识、再提高、再转变，二者具有内在联系，都是为了营造推进跨越发展的良好软环境。对两项活动一起动员部署，主要目的是深入贯彻落实胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神、省第十次党代会精神、省委李鸿忠书记和王国生省长来孝感调研时的系列讲话精神，动员全市上下紧紧围绕加快建设武汉城市圈副中心城市省级战略，进一步提升思想境界、提高工作效能，为推进孝感科学发展、跨越式发展，注入新的强大思想动力，打开新的宽广通道。这也是我们继前不久“总结上半年、大战下半年”拉练式督办检查和召开7个县（市）区以及市直“三区”促进科学发展、跨越式发展座谈会、三级干部会议后的又一重要举措、又一得力措施。市委对这两项活动高度重视，常委会多次专题研究，并在广泛征求市“四大家”以及市直各部门和各县（市）区意见的基础上，按照“三情”结合要求，制定了工作方案。刚才，启胜同志宣读了这两个方案，还将在各级媒体上全文公布，各级各部门要认真组织实施。孝昌县、市房管局、物价局、国税局的主要负责同志作了很好的表态发言，希望各级各部门参考借鉴。下面，我就开展好这两项活动讲四点意见。

一、站在新的起点推进孝感科学发展、跨越式发展，必须进一步解放思想、纠风正纪

今年是“喜迎十八大、争创新业绩”活动年和省十次党代会召开年，2011年全市四级完成换届，明年建市20周年，孝感正站在新的历史起点上，我们要实现科学发展、跨越式发展，必须进一步解放思想、纠风正纪，以崭新的思想风貌、昂扬的精神状态、过硬的工作作风、饱满的工作干劲，积极投身孝感科学发展、跨越式发展的伟大实践。

（一）应当深刻认识到，当前少数部门和少数干部中存在不同程度的思想和作风问题，迫切需要进一步解放思想、纠风正纪。总的来看，我市干部队伍的主流是好的，思想解放程度不断提高，工作作风不断转变，这一点应当充分肯定。但是，与先进发达地区相比，与市场主体和人民群众的愿望相比，特别是与省委省政府对孝感的更高定位相比，我们的思想和作风方面仍存在一些问题。

具体地讲，在思想方面主要存在“四种倾向”。一是思想狭隘。少数单位和干部本位主义较重、缺乏大局意识，想问题、办事情老是从部门利益出发、从自身利益考虑，有利的就争、不利的就推；有的贯彻执行上级政策部署口头上是一回事、行动上是另一回事，有令不行、有禁不止；有的对一些事关全局、涉及到多个部门共同参与的工作，不是主动沟通、相互协作，而是推诿扯皮、各行其是。二是思维封闭。有的干部思想教条、思维僵化，习惯于用计划经济体制下的思维定势、工作方式，按部就班地处理新情况、新问题；有的过于循规蹈矩、求稳怕乱，缺乏敢闯敢试、勇于创新的精神，领导没说的不敢办、文件没规定的不敢做、别人没做过的不敢试，甚至领导说过的、文件规定的、别人已经做成功的，也不敢做。三是畏缩不前。有的干部面临矛盾困难时，只找客观理由，不作主观努力，瞻前顾后、不敢担当；有的习惯于“等靠要”，照抄照转上级文件，不善于把“三情”结合进行创造性地运用，对发展中的瓶颈、前进中的盲区、改革中的难点，不愿触动、不敢探索、不会突破、无所作为；有的思想懒惰、不思进取，不求有功、但求无过，缺少超码的事业心和责任感。四是小成即满。有的干部满足于取得的一些成绩，沾沾自喜、居功自傲，只愿纵向比进步、不愿横向找差距，不求过得硬、只求过得去；有的左顾右盼、患得患失，害怕触及矛盾、担心出现问题，推动工作的路子不宽、办法不多、措施不力。

在作风方面存在“四种倾向”。一是求真务实不够。有的单位和干部对上级政策精神吃得不透，对本单位本系统的底数掌握不清，贯彻执行政策不力；有的抓工作重形式不重效果，以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，拿出的工作方案可操作性不强，责任分工不明确，督促检查抓落实环节不到位。二是开拓进取精神不强。有的干部安于现状、不思进取，小富即安、小成即满；有的不坚持学习，浅尝辄止、一知半解，能力水平跟不上形势发展要求；有的怕负责任，怕担风险，工作缺乏主动性、能动性、创造性。三是宗旨观念淡薄。有的部门服务意识不强，门难进、脸难看、话难听、事难办；少数干部脱离群众、高高在上、作风粗暴，对群众疾苦麻木不仁、置若罔闻；有的部门与民争利，乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查。四是廉洁自律不严。有的单位内部管理失之于宽、失之于软，有的干部玩风太盛、不务正业；有的不勤俭节约，讲排场、比阔气，大手大脚、奢侈浪费；有的吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；极少数干部以权谋私，搞权钱交易，甚至走向违法犯罪道路。以上这些问题虽然只是发生在少数部门、少数干部身上，但已经成为影响孝感科学发展、跨越式发展的严重障碍。因此，各级各部门一定要从事关孝感长远发展的战略高度，认真对照、深刻反思，切实增强进一步解放思想、纠风正纪的紧迫感。

（二）应当深刻认识到，推进新一轮思想大解放，是促进孝感科学发展、跨越式发展的根本前提。首先，解放思想是开辟发展新境界的必由之路。胡锦涛书记在“7·23”重要讲话中强调：解放思想始终是推动党和人民事业发展的强大思想武器。当前，孝感的发展已站在一个新的起点，进入新的阶段，面临新的挑战。只有继续解放思想，我们才能用新的目标定位和美好前景，凝聚全市人民的共识和力量，激发广大干部干事创业的热情，形成同心同德干事业、万众一心促跨越的生动局面。其次，解放思想是增创发展新优势的现实选择。面对新一轮的区域发展竞争，孝感有优越的区位条件、丰富的资源禀赋、较好的产业基础，有历届各级班子打下的坚实底子，别人能做到的，我们也一定能做到，外地能跨越的，我们也一定能跨越。思想是行动的先导，只有大力解放思想，我们才能站得更高、看得更远，才能围绕建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”的目标定位，把跨越发展的步子迈得更大更快。再次，解放思想是打开工作新局面的内在要求。换届后，历史的接力棒传到新一届各级领导班子手中。组织上信任支持我们，全市人民期待着我们，五百万双眼睛紧盯着我们，关键就看我们怎么干。我们只有进一步解放思想，进一步提升思想境界、认识水平、工作标准，团结带领干部群众务实求变，努力缩小与先进地区的发展差距，才能打开新局面、展现新作为、树立新形象。

（三）应当深刻认识到，开展“纠风正纪促跨越”活动，是促进孝感科学发展、跨越式发展的重要保障。首先，纠风正纪是应对复杂形势、推进跨越发展的迫切需要。当前机遇和挑战并存，开展“纠风正纪促跨越”活动，就是要动员全市各级组织和广大党员干部奋发进取、抢抓机遇，主动作为、应对挑战，以更高的热情、更实的作风、更好的效能投入到各项工作中去，在逆境逆势中争取主动，在应对困难挑战中实现后发赶超、弯道超越。其次，纠风正纪是转变机关作风、优化发展环境的迫切需要。区域经济的竞争归根到底是发展环境的竞争。开展“纠风正纪促跨越”活动，就是要推动和促进各地各单位和广大党员干部进一步提振精神、转变作风、提升效能、优化服务，努力营造“办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事水平最高、办事成本最低”的优质发展环境，以发展环境的大改善推动招商引资、项目建设的大突破，促进经济的大发展。再次，纠风正纪是密切干群关系、促进社会和谐的迫切需要。开展“纠风正纪促跨越”活动，就是要进一步增强群众观念，加强机关与基层、干部与群众的交流互动，尊重人民群众的主体地位，着力解决群众反映强烈的突出问题，进一步维护好、发展好人民群众的根本利益，进一步树立党和政府清正严明、廉洁高效的清新形象，进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础，促进社会更加和谐稳定。

二、突破思想束缚，着力提升解放思想的程度和水平

各地各部门要围绕擦亮思想、有所触动的目标要求，扎实开展“解放思想大讨论”活动。要以学习宣讲提精神、调研分析明思路、整改提升建机制三项活动为载体，以看会不会抢机遇、看是不是破解了难题、看能不能出色完成任务、看有没有争先进位“四看”为标尺，着力解决思想观念和思维方式等方面存在的突出问题。具体来讲，就是做到“四破四立”。

一是坚决破除各自为政、局部利益至上的狭隘思想，牢固树立上下一心、统筹发展的全局意识。要力戒本位主义、部门至上、各自为政、各行其是，倡导大局为重、同舟共济、相互配合、同心同力。全市各级各部门，无论是“条条”管理的，还是“块块”管理的，都要树立全市一盘棋思想，想问题办事情，都要围绕市委、市政府中心任务来进行，一切以党的事业为重、以孝感发展为重、以全市人民利益为重，坚决维护全市改革发展稳定大局，正确处理局部利益与全局利益关系，做到局部利益服从于全局利益，绝不允许局部利益和个人利益损害和影响到全局利益。比如，在城镇规划建设管理上，要围绕建设鄂豫省际区域性组团式大城市目标，强化全域孝感理念，加强市、县、乡、村四级统筹，加强各级各类规划协调，努力促进市域整体发展。在各项中心任务上，都应该做到心往一处想、劲往一处使，凝聚起推进全市经济社会又好又快发展的强大合力。

二是坚决破除因循守旧、墨守成规的封闭思维，牢固树立开放包容、开拓进取的创新意识。要力戒封闭保守、例行公事，不求有功、但求无过，倡导敢作敢为、敢闯新路，努力营造尊重改革、鼓励创新、宽容失败的良好氛围。广大党员干部要大力弘扬敢为人先、追求卓越的精神，始终保持改革创新的锐气和攻坚破难的胆略，勇于摆脱旧的思想观念和体制机制束缚，树立孝感之外皆为外、皆可学习引进的开放理念，形成良好的发展文化、亲商文化、赶超文化；积极探索“三定”、“三多”、“三维”招商的新途径，以大开放眼光、大合作意识、大发展气魄，坚持不懈地扩大对外开放；对内要严格要求，对外要开放包容，爱护孝感良好形象，就像爱护自己的眼睛一样，珍惜孝感的声誉和品牌，形成良好的自然生态、经济生态、政治生态；大胆学习借鉴省内外、国内外成功经验，做好上情、外情、内情“三情”结合文章，以新思维研究新问题、以新思路落实新任务、以新举措开创新局面，创造性地开展工作，努力推动经济社会跨越发展。

三是坚决破除躲避困难、回避矛盾的畏难思想，牢固树立敢于担责、敢于担险的担当意识。要力戒推卸责任、不敢直面矛盾困难、怕得罪人，倡导敢唱黑脸、敢啃硬骨头、敢碰钉子、敢担风险。凡是符合科学发展观要求、有利于促进孝感经济社会跨越发展的事，都要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。在困难面前，要不讲价钱、创造条件、勇于破解；在矛盾面前，要敢抓敢管、敢于碰硬；在风险面前，要敢于挑战、化危为机、敢担责任。各级党员干部一定要在其位谋其政，敢于直面孝感改革发展中的各种深层次矛盾，挺身而出、迎难而上。要善于用市场经济的思维、改革的办法破解资金、土地、人才等生产要素瓶颈制约，不断丰富完善十大融资办法、七条土地增容措施，加快实施“槐荫人才计划”，努力打造高端要素聚集平台，以不达目的誓不罢休的决心和坚韧不拔的狠劲闯出一条新路。

四是坚决破除小富即安、小成即满的小农意识，牢固树立做大做强、赶超一流的拼搏意识。要力戒骄傲自满、贪图安逸，倡导拉高标杆、跨越赶超。要清醒认识到，与省内外先进地区相比，孝感仍然存在不小差距。我们在发展，别人也在发展。虽然孝感增速较快，但经济总量仍然偏小。在激烈的区域竞争中，不发展是落后，发展慢了也是落后。我们确实没有任何理由满足于现状，更没有理由骄傲自满，特别是我们拥有独特的区位交通优势，面临国家促进中部地区崛起、“两型”社会综改试验区、大别山试验区、建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”省级战略等多重叠加的重大机遇，理应率先发展，加快发展，奋力走在武汉城市圈和全省前列。各县（市）区和市直“三区”要按照市委、市政府召开的三级干部会议提出的目标定位，市直各部门要按照在全省争位次、扛牌子的要求，正确审视自身的基础条件和发展潜力，进一步增强发展的紧迫感和责任感，不断强化做大做强、赶超一流的拼搏意识，以跨越式发展为取向，瞄准更高的目标，以超常的努力，推动全市经济社会发展新跨越。

三、把握关键环节，切实增强“纠风正纪促跨越”活动的针对性、实效性

各级各部门要围绕提升效能、有所震慑的目标，把握关键环节，确保“纠风正纪促跨越”活动扎实推进。

（一）要落实活动举措。要细化落实纠风正纪各个环节的工作，在“问、查、评、改”四个字上下功夫。一要在“问”字上动真格。通过开通统一举报投诉电话，创建多形式的问政网络，在孝感电视台设立问政栏目，创新《政风行风热线》节目，构建电话、电视、网络、广播“四位一体”的问政平台，拓宽群众问政渠道，广泛收集群众的意见和建议。对查找出来的问题和群众的投诉，要认真梳理分析，制定内容具体、目标明确、符合实际、便于操作的整改措施，并在第一时间向社会公布整改承诺，通过现场质询、直接对话等形式接受群众监督。二要在“查”字上出实招。创新督查方式，深入查找干部作风方面存在的深层次问题，及时督查各单位承诺整改到位、行为规范到位、作风转变到位的情况。扎实开展“双百”巡查、网络巡查和第三方评查活动，重点围绕上班纪律、服务态度、执法行为以及工作效率开展明察暗访，确保查无死角。三要在“评”字上严要求。扎实开展“社会评部门、企业评科室、万人评窗口”的“三评”活动，改进以往政风行风评议工作中评议内容不明确、评议对象不具体、评议效果不明显等问题，加强对部门以及部门中层干部和关键岗位的监督；同时要充分运用好评议结果，认真组织好“四个十佳”评选活动，确保评议结果公正透明有效。加强对评议结果的运用，各级组织部门要将其纳入干部常规档案，纳入年底评先评优考核运用。四要在“改”字上见成效。“问、查、评”只是手段，以问督改、以查推改、以评促改才是目的。各部门各单位要认真做好整改提高和建章立制工作，对巡查发现的问题要及时整改，对群众反映的问题要及时回应，做到逐条整改，务求实效。切实加强制度建设，在完善长效机制上下功夫、见成效。

（二）要突出重点工作。抓住关键，把握重点，扎实推进。一要突出治庸问责。庸、懒、散问题是影响发展环境、阻碍事业发展的痼疾。要进一步深化治庸问责工作，坚决纠正怕担责任、敷衍塞责、效率低下等不作为、慢作为现象和懒惰习气；坚决整治纪律涣散、自由散漫，有令不行、有禁不止等不正之风；坚决纠正牢骚满腹、怨天尤人的不良现象；坚决纠正谋人不谋事甚至阳奉阴违、言行不一等不良品行。进一步贯彻落实关于厉行“三短一简”、转变作风等有关规定，切实做到开短会、发短文、讲短话、简办事，不断提高各级机关工作效率和服务质量。市委办公室、市政府办公室即将下发关于切实转变政风、提高行政效率的规定，各级各部门要严格执行。二要突出依法行政。进一步规范行政收费和行政处罚行为，凡是收费标准有上下限的，一律取下限，对市场主体在经营活动中出现的轻微的、社会危害小的程序性过错行为，实行“首次不罚”；凡是确有到企业检查收费任务的，一律安排在年底或月底，不得干扰企业正常生产经营秩序。严格限制对各类市场主体的检查评比活动，纪检监察机关和法制部门要对各类检查评比实行审查备案，从严控制检查评比的次数和规模，严禁对同一事项进行多级、多部门、多科室的重复检查评比，严禁以任何借口向企业和个体工商户摊派、集资，切实减轻各类市场主体负担。三要突出改革创新。重点开展审批再清理、平台再创造、流程再创新的“三再”活动。审批再清理方面，各种审批事项和程序，中央和省里已经减下来的，坚决减掉，在此基础之上，看哪些审批事项还能清理、哪些程序还能减少，努力打造全省最少行政审批市州；平台再创造方面，要打造综合公共资源交易平台，各级行政服务中心、电子监察、电子政务要纳入公共资源交易平台，把招投标、土地收储、产权交易、政府采购等公共资源交易打造成为一个平台；流程再创新方面，要严格实行“三集中”、“三到位”，全面打通产业项目和基本建设两个绿色通道。要推进社会管理创新，积极探索“1+X”综合服务平台、组织网络和队伍建设的新途径，市、县两级相关职能部门要按照重心下移、权随责走、费随事转的原则，把职能向社区延伸，把服务和管理的力量向社区倾斜，真正把社区打造成为社会服务的超市、社会管理的终端，大力营造优良的政务环境、人文环境和宜商环境。

（三）要强化整改建制。立足当前抓整改，着眼长远建制度。一要强化问题整改。各地各单位要认真排查发展环境方面存在的突出问题，虚心接受群众的批评和建议，深刻剖析原因，制定切实可行的整改方案。对于能够立即解决或整改的问题，要立即办、认真改；对于一时难以整改到位的问题，要明确整改时限，制定整改计划，落实整改措施；对于苗头性、倾向性的问题，要抓紧研究对策，注意防范。要注重实效，防止走过场、搞形式，确保问题整改到位，让市场主体和人民群众切身感受到作风建设的成效。二要强化制度规范。把解决问题与建章立制紧密结合起来，认真总结梳理优化发展环境的办法举措，凡是有利发展、方便群众的好做法、好经验都要用制度的形式固定下来、坚持下去，凡是不适应发展要求、不方便基层和群众办事的，都要及时修正或废止，切实做到用制度管人、管权、管事，靠制度完善规范行为，靠制度建设推动工作，靠制度创新解决问题，真正形成优化发展环境的长效机制。要加强学习讨论，开展“干部学习大讲坛”活动，扩大各级中心组学习；开展“市民建言大论坛”活动，让市民对科学发展、跨越式发展多提建议意见。三要强化监督考核。推进作风建设，优化发展环境，既要靠教育，又要靠监督，还要靠查处，三者缺一不可。加大明查暗访力度，及时曝光和查处一批政令不畅、执行制度不严、工作纪律松懈、办事推诿扯皮、服务态度生硬的反面典型。进一步健全优化发展环境的评议机制和激励机制，强化考核评议结果在部门评先评优和干部选拔任用等方面的应用，促进全市发展环境建设不断取得新的成效。

四、加强组织领导，确保两项活动有序开展、收到实效

开展“解放思想大讨论”、“纠风正纪促跨越”活动，时间紧、任务重、要求高，各地各部门要高度重视，把这两项活动摆上重要议事日程，切实加强领导、精心组织，确保两项活动扎实有效开展。

（一）要加强领导、示范带动。今天召开的动员会议，就是抓关键的少数，率先示范。市委成立了“解放思想大讨论”、“纠风正纪促跨越”活动领导小组，组建了工作专班。各地各部门也要成立相应的工作机构，各级主要领导要亲自抓、负总责，明确一名分管领导具体抓，抽调得力干部进行专班运作，把活动中的每项任务、每个环节落实到人、抓实抓好。市“四大家”领导要深入到联系的县（市）区和分管部门，参与讨论，听取意见，分类指导。把这两项工作抓好。各级领导干部特别是党政“一把手”要率先垂范，市“四大家”机关既要当好组织者和推动者，又要当好先行者和实践者，带头学习宣讲、带头开展讨论、带头查找差距、带头改进提高。各级党政机关要当好解放思想和纠风正纪的排头兵，率先转变思想观念，率先转变工作作风，率先提升工作效能，引领全市各单位的两项活动向纵深推进。

（二）要广泛宣传、营造氛围。各级宣传部门要把宣传两项活动作为近期工作的重点，认真制定宣传方案，充分运用报刊、电视、广播、互联网等媒体，广泛宣传开展两项活动的意义、目的、任务和要求，发动党员干部群众积极参与、全员参与。各新闻媒体要牢牢把握正确舆论导向，开辟专题专栏，拿出主要版面和黄金时段，进行全方位、大容量、高密度、广覆盖的跟踪报道，集中反映各地各部门解放思想、纠风正纪的新思路、新举措、新成效。要充分发挥典型的示范引导作用，注意发现、推广、宣传一批解放思想、纠风正纪的先进典型，使广大党员干部学有榜样、追有目标、干有方向，促进两项活动健康有序开展。

（三）要创新方法、务求实效。各地各部门要丰富活动方式，创造新鲜经验，采取多种形式，广泛动员和引导党员干部群众参与讨论、参与监督，积极拓展人民群众建言献策渠道，使两项活动成为汇集民智、凝聚民心民力的过程。要通过开展“解放思想大讨论”、“纠风正纪促跨越”活动，形成推进孝感科学发展、跨越发展的强大气场。各县（市）区和市直“三区”要按照三级干部会的部署要求，抓好落实。各地“四大家”主要负责同志要善于借势用势发势，完善系列落实措施，列出清单，逐项分解，对重大问题开展重点调研，做好打基础管长远工作，提出一年三年五年的具体争先进位目标。在这里我强调五点：一是氛围要有强大气场；二是精神要激情燃烧；三是目标要敢于亮剑；四是要求要深入人心；五是措施要有力行动。要正确处理开展两项活动与促进当前各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，切实做到“两不误、两促进”。当前第三季度，各项经济指标必须争先进位，9月份要保证过80%。要以当前重大项目推进、改革发展稳定各项工作，来检验我们解放思想、纠风正纪两项工作成效。要把这两项活动与“喜迎十八大、争创新业绩”活动、贯彻落实即将召开的十八大精神结合起来，与推动下半年工作、谋划明年工作思路结合起来，使解放思想、纠风正纪真正成为我们打开思路的窗口、解决问题的路径、加快发展的动力，为推动孝感当前和今后的长远发展提供坚强有力的思想作风保障。

同志们，在全市开展“解放思想大讨论”、“纠风正纪促跨越”活动，事关全局，意义重大，影响深远。我们要迅速行动起来，满腔热情地投入其中，进一步统一思想、振奋精神、凝聚力量，在建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北苏州”和“魅力孝感”新的征程上勇往直前，再立新功，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！