突出重点狠抓落实
确保全面完成全年各项工作任务
——黄关春同志在市委四届四次全体（扩大）会议上的讲话
（2007年7月17日）
同志们：
这次全会的主要任务是：以胡锦涛总书记“625”讲话和省九次党代会精神为指导，以科学发展观总揽全局，总结上半年，部署下半年，进一步动员全市上下统一思想，突出重点、狠抓落实，确保全面和超额完成全年各项工作任务。刚才，孝南区、孝昌县作了大会发言，市开发区、市发改委等部门作了工作汇报，大家对全面和超额完成全年工作任务都充满信心。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个问题。
一、认清形势，坚定信心，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感
今年是实施市四次党代会战略部署的第一年。开年以来，全市上下围绕建设经济强市、构建和谐孝感的奋斗目标，按照年初“两会”和全市经济工作会议的安排部署，强化工作责任和目标管理，全市经济和社会发展及其他各项工作呈现出四个明显特点：
一是经济继续保持又好又快的发展势头。在去年各项主要经济指标高位运行的基础上，今年经济发展继续保持速度加快、效益提高的可喜势头。上半年，全市生产总值215.3亿元，同比增长12.4%。规模以上工业企业完成增加值59亿元，同比增长22.8%，高于全省平均水平2.4个百分点。财政收入完成16.2亿元，同比增长21.7%，其中地方一般预算收入8.4亿元，增长20%。经济又好又快发展，使城乡居民增惠受益，收入增长加快。城镇居民人均可支配收入5467.2元，同比增加1074.1元，增长24.5%。农民人均现金收入1671.4元，同比增加252元，增长17.6%，增幅比上年同期高2个百分点。社会主义新农村建设扎实推进。围绕贯彻落实中央、省委两个1号文件精神，以发展农村经济、增加农民收入、提高农民生活质量为根本，大力推进现代农业建设，加大农村社会事业发展和农村综合改革力度，农业生产继续保持良好势头，夏粮喜获丰收；农业产业化经营向纵深推进，龙头企业建设、特色基地建设取得新的进展；农村劳务输出“两个转变”进程加快，农民务工收入大幅度提高；实施新农村建设项目192个，目前已完成投资9.3亿元，农村生产生活条件进一步改善。全市启动了集体林权制度、农业“小三场”、水管体制和畜牧兽医体制等四项改革，农村土地流转制度改革进一步深化。入汛以来，我市经受了一次又一次抗洪救灾的严峻考验。特别是6月19日入梅以来，全市已发生6次强降雨过程，呈现强度大、范围大和局部损失大的特点。我市部分地方梅雨量达到50至60年一遇，府澴河、大富水水位超警戒，府澴河三破警戒线。受汉江中下游大范围强降水影响，汉江中游形成今年以来首次洪峰，汉北河受流域降水影响，全线超警戒。
面对严峻的防汛抗灾形势，市委、市政府高度重视，全市上下迅速动员，做到了领导责任到位，科学调度到位，物资器材到位，防守力量到位，打了一场又一场防汛阻击战，最大限度地减少了灾害损失。
二是发展后劲进一步增强。
上半年，全市固定资产投资96.9亿元，同比增长33.7%，其中，城镇以上固定资产投资76亿元，增长38.3%，高于全省平均水平5.9个百分点。全市民间投资44.3亿元，同比增长46.9%，增幅比去年提高11.1个百分点，占城镇投资的比重为58.2%。在建项目增多，投资规模继续扩大。城镇以上在建项目总数747个，同比增加115个。在建项目和新开工项目投资规模达到227.4亿元和113.6亿元，比去年同期增加61.6亿元和37亿元。总投资千万元以上的项目有490个，占城镇以上投资的85.2%，继续发挥重要支撑作用。投资大幅度增加，直接拉动了经济特别是工业经济的快速增长。孝南、云梦、应城、安陆、孝昌等五个县市区规模以上工业增加值增幅超过全市平均水平，增幅都在25%以上，市开发区完成工业增加值5.46亿元，同比增长26.2%，比全市平均水平高3.4个百分点。全市规模以上工业企业总数达到643家，比上年末净增75家。
各县市城区建设继续加强，建制镇、中心镇建设投资大幅增加，带动发展的能力有了新的提高。推进“城乡清洁工程”，农村面貌有了新的变化。孝感城区基础设施建设顺利推进，开发区配套设施建设步伐加快；污水处理工程、交通路改造、城区破损路面及下水道维修改造等工程相继竣工；长征路改造已经动工；天仙路南端延伸配套、体育路配套工程前期准备工作基本完成。“三城同创”活动扎实开展，城区面貌明显改观。
三是大开放格局逐步形成
。市委、市政府坚持把招商引资作为培植增量、增强区域竞争力的关键举措，组织参加了郑州中博会、赴港粤招商等一系列招商活动，成效显著。上半年，全市内联引资完成30.7亿元，同比增长14.3%；实际利用外资5913万美元，同比增长11.4%。全市批准设立外商投资企业12家，同比增长20%；批准外方增资扩股项目11个，同比增长12%。市直及各县市区均达到指导性目标日历进度，实际利用外资绝对额位列全省第四。引进项目的规模逐年扩大，今年香港签约的36个项目，平均投资额达1260万美元，其中，投资过500万美元的项目31个，占总数的86%，过1000万美元的项目27个。元至6月份，全市外贸进出口总额10733万美元，同比增长30.3%，其中，外贸出口8226万美元，同比增长64.9%，高于全省平均水平11.4个百分点。
融入武汉城市圈工作力度进一步加大、机制进一步完善，平台进一步拓展，成效进一步显现，全市上下主动对接，全面融入，六大基地建设得到全面推进。武汉在孝感投资企业增加到428家，总注册资本20.1亿元。武汉后花园建设步伐加快，武汉来我市旅游人数创历史新高。兰杭高速孝感段全面动工，荷沙线武汉至汉川段进入施工阶段，孝汉大道改造延伸工程已开工建设，孝感与武汉的联系更加紧密，交通更加便捷。
四是和谐社会建设扎实推进。把扩大就业放在突出位置，强化政府促进就业的职能，完善就业投入机制，抓好就业服务。截止6月底，全市城镇新增就业3.4万人，组织劳务输出4.5万人，分别完成年计划的76%和90%。健全完善社会保障体系，加强对非公有制经济组织的社保覆盖，企业养老保险、机关事业单位养老保险、医疗保险的规模不断扩大。上半年，社会保险扩面新增6.9万人，完成年计划的78.7%，发放各项社会保险3.6亿元。积极兴建农村安全饮水工程，已完成6.1万人的饮水安全任务。实施农村“春雨工程”，深入开展移动话平安活动，动员社会各方面继续关爱留守老人和留守儿童。大力推进农村新型合作医疗，全市参合率达80%。完善和创新城乡治安防控体系建设，深化严打整治斗争，全市社会治安形势比较平稳。在突出经济建设中心的同时，切实加强党的建设和精神文明建设。以建立保持先进性长效机制为重点，加大基层党组织和党员队伍建设，积极探索领导班子新的工作机制和运行方式，切实加强县级领导班子思想政治建设，广大党员干部思想作风和工作作风有了新的改进。深入实施《公务员法》，深化干部人事制度改革。群众性精神文明创建活动不断深入，以“八荣八耻”、“八个方面良好风气”为主要内容的荣辱观教育逐步深入人心。反腐倡廉体制机制不断创新，领导干部作风建设进一步加强。
总的来看，上半年，我市经济社会发展势头很好。但从全省及武汉城市圈内城市的发展态势看，我们要清醒地看到差距和问题：
一是表现在经济方面，虽然近几年工业经济一直保持了较高增幅，但工业总量依然偏小，新增大项目不多；受宏观环境的影响，建设用地矛盾日趋突出；农资价格上涨过快，自然灾害较为严重，导致农民增收空间有限。二是表现在思想作风方面，思想解放不够，开放力度不大，破解发展难题的思路还有待进一步创新，干部作风也有待进一步转变。
三是表现在和谐稳定方面，各种社会矛盾增多，保持社会政治稳定的压力增大。这些问题必须引起全市上下高度重视。
二、突出重点，强化措施，确保全面完成全年工作任务
下半年，全市各级各部门要以胡锦涛总书记“6.25”讲话和省第九次党代会精神为指导，自觉做到“四个坚定不移”，进一步解放思想，加大改革开放力度，紧紧抓住发展与和谐的主题，坚定全面完成全年工作任务的信心和决心不动摇，立足于赶，立足于超，全力推进各项工作，确保全面完成和超额完成全年目标任务。
（一）强力推进新型工业化
大力培育市场主体。坚持招商引进和发展民营经济并举，培植更多的企业主体；继续实施“中小企业成长工程”，力争规模以上工业企业全年净增100家以上。培育壮大龙头企业是推进新型工业化的重要抓手，要通过经济手段，引导优质资源向龙头企业集中。要把市级、县市区“五强工业企业”作为重中之重，按照五年内主要发展指标翻一番的目标要求，一企一策地制定发展规划，一步一步地推动企业做大做强。年初，市委、市政府实行市级领导联系企业和重点项目制度以来，市级领导尽职尽责，率先垂范，帮企业、抓项目、促发展，联系工作取得了明显成效。今后，市级领导要进一步加大对企业和重点项目的服务协调工作力度，增强联系工作的针对性、时效性，着力解决企业和项目发展中遇到的实际困难，争取市级领导联系企业和重点项目工作取得更好的成效。各县市区也要建立领导联系企业和重点项目的制度。要通过市、县领导的带头，进而带动各级各部门真心实意服务企业，齐心协力发展经济。
发展壮大支柱产业和产业集群。目前，我市支柱产业和产业集群已经形成了一定基础。但是有些产业名气很大，龙头不强，大多数企业产品低端趋同，行业整体效益不高。今后，关键是要提高产业集群的集约化水平，由产品低水平重复生产向产品差异化、上下游协作配套转变，向形成新产品研发、原材料供给、产品生产、市场营销完整的产业链转变。要引导企业实施质量振兴计划，争创精品名牌，鼓励企业研发新产品，丰富产品种类，在差异化竞争上下功夫。要针对支柱产业和产业集群中的薄弱链条，有针对性地招商引资，打造完整的产业链。要借鉴省委、省政府整合全省烟草行业、磷矿资源的成功经验，利用经济手段，引导全市盐磷化工、食品等行业的整合重组，进一步做强做大支柱产业。
加快园区建设和发展。要把开发区、工业园区的发展规划纳入城市总体发展规划中，与城市发展一并规划。要集中资源，高质量建设，努力提高园区配套水平，把园区建设成为体现新型工业化水平的特色经济板块。要针对土地资源有限的实际，调整企业入园落户的标准，注重引进投资规模大、高附加值、高税收、高就业、带动力强、低污染的企业。要积极探索土地节约利用和集约利用的办法，增强重点企业、重点项目建设用地的保障能力。下半年，市开发区要做好启动湖北军民结合产业化示范基地孝感产业园、中国光谷·华工科技孝感产业园的基础工作。要创新开发区体制，释放开发区活力。市委、市政府已决定调整完善市开发区的体制机制，对此，市直各部门要统一思想，积极支持配合，确保开发区体制调整顺利完成，正常运转。
大力发展高新技术产业。这是落实“四个着力”，实现我市经济又好又快发展的关键所在。要充分发挥企业的创新主体作用，帮助现有高新技术企业扩大规模，提升档次，加快发展以光学精密仪器、电子通讯、信息技术、新材料、光机电一体化为代表的新型产业。要充分发挥信息化对工业化的带动作用，鼓励企业用先进适用技术改传统产业。有关部门和行业协会要引导企业和科研机构整合力量，围绕影响我市支柱产业发展的关键环节、关键工艺、关键产品，联合攻关，逐个突破，使支柱产业的竞争力进一步增强。
大力发展第三产业。要大力发展以金融、通讯、咨询、鉴证服务、物流配送为主的现代服务业，强化对新型工业化的支撑作用。要大力发展旅游业，加快建设十大景区，以景区建设为载体，培育旅游市场主体，增强孝感旅游业的影响力和集散能力。
加强资源节约和环境保护。节能降耗是经济社会发展的约束性指标，也是科学发展的重要内容。最近，国家采取了财税、物价等一系列措施促进节能降耗，今后中央调控的力度会越来越大。各地各单位对此要高度重视，主动应对。要围绕今年节能降耗、减排、节约用地等工作目标，对高耗能、高污染的行业、企业，强力推进以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，坚决贯彻落实省政府“四个专项治理工程”，依法淘汰落后生产能力。
（二）扎实推进社会主义新农村建设
高度重视和做好防汛抗灾工作。入夏以来，我市先遭干旱，后遇洪涝，给部分地区人民的财产和生命安全造成了一定损失。目前，我市仍处于主汛期，江河湖库水位仍在较高水位运行，防汛抗灾任务十分艰巨。各级党委、政府要高度重视防汛抗灾工作，突出防汛工作重点，切实做到科学调度，全面落实防汛抗灾责任制，全力以赴抓好河流防汛、水库防洪、山洪避险、抗旱减灾工作。要进一步加大抗灾救灾工作力度，对水毁工程要尽快恢复；对受灾群众的生活要妥善安排，确保有饭吃、有水喝、有房住、有衣穿、有病能医；对受灾农作物，要及时清淤洗苗，改种补种，积极开展生产自救，最大限度地减少灾害损失。
坚持不懈地调整农业结构。有关部门要搞好信息监测，强化服务，引导农业企业和农民围绕培植壮大水稻、畜禽、蔬菜、水产、林果、油料等六大特色产业，加快建设优质农产品和特色食品生产基地。要大力实施精品名牌战略，打破地域界限，引导优质农产品向精品名牌集中，发展一村一品、一乡一业。大力调整农村劳动力就业结构，推动农村劳动力转移实现“两个转变”。有关部门要调查研究，把转移农村劳动力与为本地企业提供人力资源结合起来，增强培训的针对性、实效性，改善企业用工环境，实现农民务农务工两不误。
深入推进产业化经营。当前，重中之重是扶持壮大农业产业化龙头企业，强化龙头企业对基地、对农户的辐射带动能力。要按照全市农村工作会议加快发展畜牧业的要求，进一步研究加快发展的具体措施，
认真落实对产业化龙头企业的扶持政策，解决制约企业发展的资金、技术和土地问题，
以龙头企业的发展壮大引领产业化经营上水平；
建立健全龙头企业与农户、基地的利益联接机制，形成相互协作、相互促进、风险共担、利益均沾的利益共同体。要积极开展创建畜牧、水产大县工作，每个乡镇要办一个养殖小区，实现农业人口人均一头猪的目标。有条件的县市区，要通过财政补贴的形式，支持龙头企业和养殖小区发展。
加强农村基础设施建设。要从农民最关心、最直接、最需要解决的问题入手，按照统筹安排、先急后缓、讲求实效的要求抓紧抓好。当前，要突出抓好农村饮水安全工程、通村道路建设、农村能源建设、村镇环境整治等民生问题，加快“六改五通”工程建设进程。要加强农田水利基础设施建设。把农田水利基础设施建设与新农村建设、提升农业设施装备水平结合起来，既要抓好江河干提整治和大中型泵站的更新改造，又要抓好河流、当家塘堰的清淤，增强旱涝保收能力。要坚持抓好秋冬农业开发，力争我市农业综合生产能力有一个大的提高。
（三）加快推进城镇化进程
用统筹发展的理念推进城镇发展。市第四次党代会提出，把孝感建设成为湖北区域性中心城市，武汉城市圈核心层重要的产业基地，生态环境优良的宜居休闲城市，中华孝文化名城。市委、市政府决定，用统筹发展的理念统筹市区发展，
合理调整市区发展空间布局，由市开发区对孝南区部分区域实行托管，对孝南区发展空间一起规划，并采取倾斜措施支持孝南区加快发展。这个重大战略决策是市区加快发展的需要，是市区可持续发展的需要，是市区共同利益之所在，也是把孝感建设成为区域性中心城市的必然选择，必将对孝感市区未来发展产生积极而深远的影响。市区两级要把思想统一到市委、市政府的战略决策上来，集中领导、集中精力、集中时间，形成强大工作合力，力争用一个月时间完成区域移交托管等相关工作任务。
各县市也要用统筹发展的理念，着力搞好城乡统筹发展规划，突出城乡统筹发展重点，突破城乡统筹发展体制性障碍，积极推进城乡统筹发展和综合改革。
加快城市和小城镇建设和发展。一是加快中心城市建设。要加快推进东城区的建设和发展。高起点高标准做好规划设计工作，使东城区体现孝感人文精神和城市品位。适时启动市行政中心建设。要树立经营城市的理念，完善土地使用权招标、拍卖和挂牌出让制度，争取落实和用好开发银行贷款等城市建设资金。孝汉大道、孝武大道既是我市对接武汉的重要通道，也是未来重要的城市道路，有关部门要高度重视这两条大道沿线的规划设计，制订控制性详规。当前，市直有关部门、孝南区及其沿线乡镇要为孝汉大道的建设创造条件，确保顺利开工建设。要加快完善老城区城市功能，进一步完善基础设施，提高居民生活质量。二是推进县市城区和小城镇建设。继续把县市城区作为推进城镇化的重中之重，拓展发展空间，提升产业聚集、人口聚集的功能。围绕建设一批产业协作城镇群、一批产业规模镇、一批边界口子镇，加快小城镇发展步伐。抓好“百镇千村”示范工程，重点推进30个市级重点镇和一批示范村建设。
进一步完善城镇功能。要强化城镇的产业支撑，根据历史基础和产业发展方向，明确城镇主导产业，发展特色经济，增强城镇活力。要不断完善城市基础设施，抓好城镇供排水、供电、供气、通讯、公交站场等设施建设，构建比较完备的公共服务体系，努力营造城镇宜居休闲环境。要积极推进城市管理体制改革，建立城市管理长效机制，改变城市整体面貌，提升城市整体形象。
（四）坚定不移地推进改革开放
加快融入武汉城市圈步伐。孝感对外开放，重中之重是对武汉开放。市委、市政府对孝感融入武汉城市圈工作已作过多次部署，现在的关键是抓落实。
要充分利用已经搭建的融入平台，完善融入工作体制机制，增强主动融入、全面融入意识，在产业规划对接、项目建设对接和承接武汉产业整体转移上加大推进力度，力争在六大基地建设上实现新突破。
市委、市政府将把各部门和各县市区融入工作情况，纳入目标管理体系，确保融入工作取得实效，实现融入工作走在圈内城市前列的目标。
加快发展开放型经济。经济全球化趋势的不断加强，国内市场国际化，国际竞争国内化，逼迫我们必须学会统筹国内发展与对外开放，提高驾驭市场经济的能力。要认真研究国内外产业发展和转移规律，注重从发达国家、东南沿海地区招商引资；抓住武汉产业升级、企业外迁的机遇，注重承接武汉产业整体转移；充分发挥孝感地处武汉城市圈核心圈层的区位交通优势，主动寻找有意布局武汉、抢占中部市场的国内外大企业到孝感落户。要采取多种形式，加大招商引资力度。坚持运用大型专题招商活动形式，打造孝感招商品牌，今年要继续组织好金秋十月招商活动；坚持“大员上阵”招商和“小分队”招商，增强招商的针对性和实效性。要大力发展外经外贸。主动适应国家出口税收政策调整，根据国际通用的技术标准，优化出口结构，支持具有自主品牌、高附加值的产品出口，扩大服务产品和农副产品出口，促进加工贸易转型升级。
继续推进各项改革。深入推进企业改革，妥善解决国有集体企业的历史遗留问题；引导和帮助民营企业建立现代企业制度，增强企业活力。加快推进国有资产管理改革，这是当前一项带有方向性的改革，对于规范管理、兼顾公平、调节分配、源头防腐具有十分重要意义，必须坚定不移地加快推进。政府非税收入管理改革，是政府依法理财，规范收入分配秩序，增强财政调控能力的迫切需要，也是今年财政改革的重点任务之一，必须按照上级要求，结合孝感实际，认真组织实施。继续深化农村综合改革，重点抓好乡镇事业单位改革，巩固和完善农村公益服务“以钱养事”新机制，加强农村公益性服务；进一步深化“以县为主”的农村义务教育管理体制和县乡财政管理体制改革；认真落实一系列惠农政策。
进一步优化发展环境。深化行政管理体制改革，推动政府加快职能转变，加强机关效能建设，努力在规范行政、提高效率、方便群众、促进发展方面取得明显成效；继续推进行政审批制度改革，创新行政服务中心运行机制，推行行政审批和行政服务流程管理电子政务工作，开展行政审批电子监察工作。整顿和规范市场经济秩序，继续整治企业周边环境，维护企业的合法权益和正常生产经营秩序。支持金融改革，完善信用担保体系，不断优化金融生态环境。
（五）扎实推进社会主义和谐社会建设
切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。按照省九次党代会提出的“十个基本”的目标和市委三届十七次全会部署，统筹发展社会事业，着力解决群众就业、上学、看病、行路、住房、饮水等方面的突出困难。当前，一是加强就业和社会保障工作。要统筹城乡就业，把企业招工难，城乡居民就业难统筹考虑，发展劳动密集型产业，加强待业、失业人员岗位技能培训，确保城镇新增就业5万人，下岗失业人员再就业2.2万人。要扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面，积极做好事业单位职工参保工作。扎实做好城镇、农村低保工作，认真落实国家最近出台的提高农村低保救助标准政策。我市已被列入全国城镇居民医疗保险试点城市，这对于扩大全市医保覆盖面，构建和谐孝感具有重要意义。各级党委政府要高度重视，落实配套资金，认真组织实施。
要继续加大工作力度，努力争取纳入全国社会保障服务中心建设试点。二是加快发展公共卫生事业。稳步推进新型农村合作医疗试点，发展城市社区卫生服务，建立和完善惠民医院制度，逐步缓解“看病难、看病贵”问题。三是切实改善农村中小学办学条件。加大农村中小学基础设施建设力度，拿出“三改”（改食堂、改水、改厕）工作计划和安排，争取用两年时间解决好中小学的“三难”问题。四是加强住房和物业管理工作。稳步发展房地产市场，完善廉租房制度、经济适用房制度和货币化分房制度，建立房地产开发与物业管理分业经营体制，构建和谐的人居环境。
切实加强精神文明建设。不断加强文化基础设施建设，繁荣文化事业，大力发展文化产业。继续推进文化体制改革，深化公益性事业单位改革，提高公共服务水平。深入开展群众性精神文明创建活动，丰富人民群众的文化生活。今年要组织好“中国·孝感2007中华孝文化活动月”活动。积极开展孝感市“三城同创”活动，争创全国文明城市创建工作先进城市、中国优秀旅游城市和省级园林城市，不断提高市民文明素质，提升孝感的城市形象。
切实加强平安孝感建设。认真做好新形势下的信访工作。进一步落实信访工作责任制和领导责任制，加快建立和完善群众信访“绿色通道”，将解决群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道；健全矛盾排查调处工作机制，实现人民调解、行政调解和司法调解的有机结合。全面深化平安县市区、平安乡镇、平安村和平安社区创建活动。加强社会治安综合治理，加强孝感城区和各县市城区的治安防控体系建设，完善基层、社区群防群治体系。坚持“打防结合，以防为主”，依法打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。严格落实安全生产责任制，加大专项整治力度，加强对食品、药品、危险化学品和交通安全、生产安全的监管，防止重特大事故发生，保障人民群众的生命财产安全。
三、加强领导，转变作风，为全面完成今年各项工作任务提供坚强的组织保证
做好下半年工作，完成全年工作任务，关键在各级领导干部和广大党员干部的精神状态和工作作风。全市各级党组织和领导干部，要以胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神为指导，切实加强自身建设，努力使自己的政治觉悟、执政能力和领导作风与新形势、新任务相适应。
（一）深入学习贯彻胡锦涛总书记“6.25”重要讲话和党的十七大精神。6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表的重要讲话，深刻阐明了中国特色社会主义理论的若干重大问题，是我们党在新的历史起点上带领全党全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利的政治宣言和行动纲领。全市各级党组织要在前一段学习的基础上，认真组织、深入开展对“6.25”重要讲话的学习活动，全市党员干部特别是领导干部要做带头学习的模范，各级党委中心组要调整学习计划，安排专题学习。要通过深入学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，牢固树立“三种意识”：
一是树立经济社会又好又快发展的意识，二是树立改革开放的意识，三是树立高度关注民生、建设和谐社会的意识。切实做到“三个更加自觉”，即更加自觉地高举中国特色社会主义伟大旗帜，用中国特色社会主义检验我们的一切工作，真正做到在坚持中发展，在发展中坚持；更加自觉地做到“四个坚定不移”，在任何时候任何情况下认识上不能偏离，落实上不能含糊，行动上不能走样；更加自觉地用科学发展观指导实践，在深入贯彻上下功夫，认真、全面、实际地把科学发展观的要求落实到实践中去。今年下半年召开的党的十七大，是全党全国人民政治生活中的一件大事。要加强舆论宣传，动员全市上下以更加优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。十七大召开后，要及时组织全市各级党组织和党员干部认真学习十七大精神，以实际行动贯彻落实十七大精神。
（二）切实加强领导班子和基层党组织建设以思想政治建设为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设。要进一步深入开展创“团结、廉洁、实干、创新”好班子活动，探索建立领导班子新的工作机制和运行方式，不断提高各级领导班子的执政能力和水平。要进一步发挥人大、政协的作用，支持人大、政协依法履行职能。要坚持和树立正确的用人导向，按照德才兼备的原则，把自觉坚持科学发展、善于实现科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来。对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注意为长远发展打基础的干部不能亏待。要探索建立让埋头苦干、不图虚名、踏实干事、为长远发展打基础的干部脱颖而出的体制机制，给想干事、能干事、干成事的干部委以重任和施展舞台，激励和引导干部把心思放在谋发展、抓发展、服务发展上，把精力放在打基础、管长远的工作上来，营造良好的干事创业环境和氛围。要进一步加强农村基层党组织建设。认真组织开展“三级联创”、农村党员“双建双带”活动，进一步完善和落实村级组织运行“四个机制”，定期举办村组织书记培训和“双建双带”党员骨干培训活动，扎实推进农村“435党员示范工程”，不断探索加强新时期村干部队伍建设的新途径、新办法。要进一步提升非公有制企业党建工作水平。按照“摸清底数、制定计划、措施得力”的要求，重点抓好规模以上非公有制企业党建工作，统筹抓好其他非公有制企业组建党组织工作，不断扩大非公有制企业党组织和党的工作覆盖面。深入开展“推荐党员到非公有制企业就业、推荐优秀职工入党、推荐优秀党员职工进入管理层”的活动，总结探索党组织在非公有制企业中发挥作用的途径和经验。在抓好非公有制企业党建工作的同时，加强新社会组织的党建工作。
要进一步推进社区党建工作。按照城镇化发展与和谐社区建设的需要，以和谐社区建设带动社区党建，以社区党建促进和谐社区建设，实行社区党建工作与和谐社区建设互促共进。大力加强社区党组织领导班子建设，充分发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用。切实抓好社区各类党员的教育管理，发挥他们服务群众、凝聚人心的作用。要进一步加强党员队伍管理，积极探索加强流动党员教育管理的办法。
（三）扎实推进党风廉政建设要坚持不懈地抓好党风廉政建设。要加强教育。以领导干部为重点，加强理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育，大力倡导领导干部八个方面的良好风气，努力营造以廉为荣、以腐为耻的良好社会氛围。要加强对落实科学发展观情况的监督检查。加强对中央和省、市有关宏观调控、优化发展环境、新农村建设等方面重大决策和工作部署落实情况的监督检查，为全年各项工作的顺利完成提供保证。要进一步抓好反腐倡廉体制机制创新。按照《实施纲要》的要求，深入推进行政审批、干部人事、财政管理等各项制度改革，以全面推进行政审批流程管理、电子政务和电子监察为重点，规范行政权力运行，不断从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。要坚决查处违纪违法案件。加大对重点领域、重点岗位、重点环节案件的查处力度，坚决惩处各类腐败分子。要强化对领导机关和领导干部的监督。坚决贯彻落实中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严格执行领导干部个人重大事项报告制度等规定，试行领导干部公开述职述廉制度，促进领导干部廉洁自律。
（四）不断强化抓落实的推进机制加强目标管理，是推进工作、狠抓落实的重要方法和手段。市“四大家”领导班子要率先垂范，带头履行工作目标责任制。下半年，市“四大家”领导要继续抓紧抓好联系企业、联系项目和联系新农村建设点的相关工作，通过身体力行，带动各级各部门抓落实。县市区和市直各部门要对照责任目标，采取定任务、定目标、定责任、定领导、定专班、定时限的“六定”办法，大力推进各项工作的落实。各级各部门都要细化硬化目标任务，强化目标责任，认真总结分析上半年的目标完成情况，层层分解下半年目标任务，把目标任务分解到具体单位和责任人，建立起一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系。要加强对目标工作的检查督办，坚持实行月通报、季督查、年终考核的制度，通过目标管理的深入推进，形成全市上上下下抓工作落实的合力和氛围。
同志们，做好下半年的工作，对于建设经济强市、构建和谐孝感意义重大。我们要坚定信心，振奋精神，扎实工作，乘势而上，确保全面完成全年各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！