中国人民政治协商会议
孝感市第三届委员会常务委员会工作报告（节选）
（2007年1月22日在政协孝感市第四届委员会第一次会议上）
张文启
各位委员：
我受政协孝感市第三届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。同时，请列席会议的同志提出意见。
三届市政协任期的四年，是孝感全面完成“十五”计划、胜利开局“十一五”时期的四年。四年来，我市经济实力稳步提升，改革开放不断深化，城乡面貌逐步改善，和谐社会建设扎实推进，人民生活水平进一步提高，民主政治建设全面加强。四年来，三届市政协常委会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的总体部署，本着“实、活、特”的工作要求（“实”即求真务实，要说实话、出实招、攒实劲；“活”即生动活泼，要灵活、活跃、有活力；“特”即特色鲜明，要体现政协特色、孝感政协特色、本届政协特色），组织参加政协的各党派、各团体和各族各界人士，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展做出了积极贡献。
（一）围绕中心，协商议政取得新成绩
广泛开展会议协商。召开全体委员会议4次、常委会议22次、主席会议48次、专委会协商会议150多次。着重对每年度的市政府工作报告、市经济社会发展报告、市财政预决算报告、市法院工作报告、市检察院工作报告，以及全市政治、经济、文化和社会生活中的重大问题进行协商讨论。据统计，共有250多人次在会上发言，提出了340多条有价值的意见和建议，向市委、市政府报送建议案28件。市委、市政府领导对这些意见和建议案十分重视，批示有关部门办理落实，使提出的意见、建议，进入党政决策程序，产生实际效果。
深入开展专题协商。组织对推进新农村建设、推进新型工业化、推进城镇化、构建和谐社会、融入武汉城市圈、发展服务业、实施人才战略、加强就业和再就业工程、扩大对外开放、开展项目建设年活动、制定和实施“十一五”规划等22个专题，深入调查研究，开展专题协商。参与协商活动的委员达1200多人次，形成调研报告90份，得到市委、市政府和有关部门的重视和采纳。去年7月，为了推进孝感和谐社会建设进程，以乡风文明建设、和谐社区建设、老龄事业发展和新型农村合作医疗等四个课题，组织委员开展专题调研。召开专题协商会，邀请孝感“十大孝子”的6位代表列席，以“一人赡养八位老人”的事迹感动全国的刘青枝到会讲述她孝亲敬老、构建和谐家庭的深切感受，反响很好，得到市领导的充分肯定。市委书记黄关春同志说：“专题协商会开得很好，四个专题调研都是围绕建设社会主义和谐社会进行的，都是群众关心的热点和难点问题，提出的建议符合实际，针对性强，具有可行性”。
积极参与武汉城市圈政协主席论坛活动。充分利用武汉城市圈政协主席论坛这个高层次的议政平台，参与多边协商，争取省委、省政府对武汉城市圈建设和孝感发展的关注与支持。去年4月，市政协承办了第二次武汉城市圈政协主席论坛，论坛以发展武汉城市圈旅游业为主题开展研讨，建言献策。省政协陈春林副主席和市委、市政府主要领导到会祝贺，1+8城市政协主席和省直有关方面负责人出席论坛。我市政协关于“建立旅游共同体，促进城市圈发展”的发言，得到与会人员一致好评。《论坛纪要》和建议报送省委、省政府、省政协和省直有关部门，引起了高度重视。
（二）注重实效，民主监督取得新进展
把评议、视察工作作为履行民主监督职能的重要抓手。先后对市工商局、市法院、市国土资源局、市建委、市环保局、市交通局、市卫生局和市文体局等8个单位的工作进行民主评议，促进了被评部门的工作进步和事业发展。就项目建设、优化发展环境、“非典”时期公共卫生安全、孝感城区“禁麻”、文明创建等工作，组织委员进行了72次视察，形成53份视察报告。有80多名政协委员应邀到23个部门担任特邀监督（察）员，建立起长效监督机制。组织委员参加全市35个部门和系统的政风行风评议，对这些部门和行业的政风行风建设起到了积极的促进作用。组织委员参加事关民生的热点问题的听证会，增强了民主监督的针对性和实效性。
把提案作为履行民主监督职能的重要形式。修订《提案工作若干规定》，明确两位副主席具体分管，加强与承办单位的联系与协作，加大提案督办力度，建立评优评先激励机制，促进提案的办理和落实，提案履行职能的作用得到彰显，受到市领导的肯定和重视。市长梁惠玲同志指出：“政协提案作用很大，各级各部门要高度重视政协的民主监督，保质保量地全面完成政协提案的办理工作。”本届政协共收到提案863件，立案822件，参与撰写提案的委员达1242人次。每年提案的落实率都在50%以上，办复率、见面率、满意和基本满意率均达到100%，在全省位居前列。
把了解和反映社情民意作为履行民主监督职能的重要环节。坚持把反映社情民意寓于民主监督的各个环节，建立健全信息网络，加强与各民主党派、工商联、人民团体及有关部门的联系，聘请特约信息员，不断扩大信息来源，及时向党委、政府反映滞留于基层、散佚于民间的群众意见。召开4次全市政协信息工作会议，总结工作，表彰先进，推动了政协信息工作的开展。编发《各界反映》105期，报送社情民意262条，省政协采用38条，市委、市政府领导批示90条。经省政协转报后，得到省委、省政府采用或领导批示14条。其中，“关于建立农民增收长效机制的若干建议”得到副省长刘友凡等领导同志的批示。去年，市政协被省政协评为“政协信息工作先进单位”。
把与新闻舆论监督的有机结合作为拓展民主监督平台的重要途径。重视政协宣传舆论工作，加强政协宣传队伍建设，密切与宣传部门和新闻媒体的联系与合作，拓展民主监督平台。四年间，孝感日报刊发“政协专刊”23期，孝感电视台播放“委员风采”42期，孝感广播电台播发“委员之声”35期，孝感晚报刊发“提案追踪”33期。开通了“孝感政协新闻网”，反映政协工作信息和委员意见、建议达2000多条。在有关媒体上发表交流政协理论与实践探讨文章28篇，刊发稿件1200多篇，其中，在国家级报刊发表36篇，省级报刊发表220篇。
（三）突出主题，为发展爱国统一战线做出了新贡献
积极发挥政协各参加单位的作用。以搞好多党合作，促进政治和谐为目标，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，制定了《关于发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用的意见》，全方位提供履职平台，让他们尽情施展自己的学识和才干。在三届市政协全体会议上，各民主党派、工商联、人民团体围绕全市改革发展稳定的重要问题作了56个专题发言，提交提案236件，对党政部门科学决策和改进工作起到了重要的促进作用。
积极发挥政协的委员与界别作用。制定了《关于进一步发挥委员作用的意见》，坚持每月一次的“主席约谈日”活动，设立“委员热线电话”，接待群众来信来访。主席会议成员主动到委员所在单位走访，鼓励委员积极参政议政，挥洒才能。四年来，接待和走访委员960人次，接待处理来信来访160件次，收集意见、建议680多条。制定了《关于发挥界别作用的意见》，支持委员结合自己的专业特长和界别特点发表意见，召开委员活动小组工作座谈会，推动委员活动开展，鼓励委员履职向社区、向乡村延伸，促进爱国统一战线工作向基层发展。
积极发挥政协的内外联络作用。通过接待来访和组团或参团出访，加强对外联系，促进对外开放。四年间，接待包括台湾在内的全国27个省、市、自治区来孝感学习考察人员440批次，2600人次，组团和参团外出考察学习30多批次，扩大了孝感的对外影响。积极争取省政协的支持与指导，发挥驻孝省政协委员的作用，为促进孝感发展服务。加强与县市区政协的联系和指导，每年都召开全市政协主席和秘书长座谈会，进行总结交流，发挥政协组织互助联动作用。主动与“三胞”、“三属”和非公有制经济人士加强联系，牵线搭桥，做好招商引资、救灾扶贫和助学济困工作。组织委员开展抗击“非典”、防汛抗旱、结对帮扶和企业挂点等活动21次，资助了50多名贫困学生，援建了5所希望学校，捐资捐物达130多万元。组织医卫界委员深入革命老区开展送医送药活动8次，接诊村民2400人次，捐赠药品价值2万多元。与湖北慈缘志业联系，开展“科技与信息扶贫捐赠‘湖北——乡镇网站’”活动，开通了安陆、汉川、云梦等3个县级网站和62个乡级网站，赠送设备11台套，无偿提供网络服务费用86万元。
积极发挥政协文史工作的独特作用。突出“三亲”和统战特色，广泛深入开展文史资料征集工作。编辑出版《孝感文史资料》4辑，100多万字，充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，积极为大团结、大联合和地方经济社会发展服务。2005年11月，市政协承办了武汉经济协作区政协文史协作会第十二次年会，湖北、江西、湖南三省16市政协的同行出席会议，出版发行由我市政协编纂的《长江中游民间文化艺术》一书，推介和宣传了孝感。
（四）注重学习，自身建设有了新突破
加强学习培训，提高履职能力。学习中共十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，学习新修订的《宪法》和《政协章程》，学习中共中央两个《5号文件》、《江泽民文选》和胡锦涛总书记关于加强新形势下政协工作的重要讲话和论述，促进委员不断提高履行职责的能力和水平。结合纪念人民政协成立55周年、抗日战争胜利60周年、红军长征胜利70周年、中原突围胜利60周年等重大活动，在政协委员和各界人士中，广泛开展爱国主义和社会主义教育。举办《反分裂国家法》学习座谈会，增强促进祖国统一的责任意识。印发《学习资料》16期，7000余册，编发《孝感政协》简报64期，订阅各类学习资料2800多份。举办学习报告会和知识讲座25次，参会委员达1700人次。举办了两期委员培训班。去年10月，组织180多名市政协委员和40多名市政协机关干部，集中培训学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，推动学习贯彻工作不断深入。
建立健全规章制度，创新工作机制。制定和修订了《常务委员会工作规则》、《委员视察简则》、《委员、常委参加会议的有关规定》等12个方面的规章制度，为履行职能提供制度保障，推动政协工作的“三化”建设。为了进一步加强委员管理，激发委员活力，在全国政协系统率先推行了委员工作述职制度。常委每年进行一次述职测评，委员届中、届末各进行一次述职测评，测评结果送达本人和所在单位。此举对委员履行职能起到了很好的促进作用，进一步激发了广大委员的参政议政热情，政协会议和政协组织的各种活动的参与率都保持在95%以上。这一做法得到省政协领导的充分肯定，在《人民政协报》头版头条刊发后，反响较大，全国许多地方政协组织纷纷来孝感学习考察，或来电、来函问询情况，索要资料。
认真开展保持共产党员先进性教育活动，加强机关建设。以先进性教育活动为契机，进一步加强市政协机关的思想、作风和组织建设。机关党员干部的综合素质进一步提高，党组织战斗堡垒作用进一步发挥，各项工作进一步加强。完善机关岗位责任、学习、财务、信访等一系列工作制度，修订《孝感市政协机关党的建设、文明创建、机关管理制度汇编》，形成了用制度管人、管事、管财、管物的工作机制。认真开展创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动和创建“学习型、服务型、开拓型、廉政型”好机关活动，讲操守、重品行，践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，努力塑造政协干部良好形象。在政策范围内，积极解决好机关干部职工的学习、工作和生活方面的实际问题，进一步激发了干部职工的工作热情。市政协机关的工作得到社会的一致好评，多次受到市委、市政府的表彰，被评为“最佳文明单位”。
各位委员，三届市政协所取得的成绩，是邓小平理论和“三个代表”重要思想指导的结果，是市委加强领导和市人大、市政府及有关部门大力支持的结果，是政协参加单位和委员共同努力的结果；同时，也离不开一、二届市政协奠定的良好基础和社会各界的信任与帮助。在此，我谨代表三届市政协常委会向所有为全市政协事业发展付出辛勤劳动和所有关心支持我市政协工作的单位和同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的四年，三届市政协各项工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。主要是政治协商有待进一步规范，民主监督的实现形式有待进一步探索，参政议政水平有待进一步提高，提案工作有待进一步创新，政协理论研究有待进一步加强等。这些都需要在今后的工作中努力去改进。