中共孝感市委

省第十次党代会后，孝感市为切实增强换届后乡村两级党组织的凝聚力和战斗力，畅通基层工作“最后一公里”，把乡村两级党组织真正建设成为社会管理的“终端”和便民服务的“超市”，在乡村两级开展了“强化两项职能、争当五个书记”活动。

一、主要内容

针对换届以后基层党组织建设和基层组织职能错位缺位的现状，孝感市委从加强基层组织建设和基层党组织书记培养两个层面入手，在全市乡村两级开展了“强化两项职能、争当五个书记”活动，强化基层的城乡规划建设管理职能，强化基层的社会服务和社会管理职能，争当理思路、促发展的“致富书记”，努力在“发展经济、致富百姓”上有新作为；争当搞服务、办实事的“贴心书记”，扎扎实实地为群众办实事、做好事、解难事，提高群众的满意度、增强幸福感；争当保稳定、正民风的“平安书记”，掌握和反映群众诉求，依法依规维护群众利益，切实解决群众关心的热点、难点问题，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态；争当讲正气、守底线的“廉洁书记”，严格要求自己，讲程序、讲公平、讲正义，清白做人，干净做事；争当抓班子、带队伍的“领航书记”，抓班子带队伍，履行基层组织建设第一责任人职责，增强基层党组织推动发展、服务群众、促进和谐的能力。

二、主要做法

一是高位发动。2012年8月，在各县市区和市直“三区”召开的三级干部大会上，市委书记陶宏亲自作动员报告，对活动开展提出明确要求。在此基础上，召开专题会进行安排部署，细化活动措施，形成市县乡村四级联动格局。

二是典型引领。在全市推选出75名优秀乡镇、村书记典型，制成案例式电视专题片，下发到各级基层党组织，上传至省党员远程教育平台，供全市党员干部学习。组织开展争当五个书记评选活动，推出十个先进典型。鲁春清等7名基层支部书记向全市基层党组织书记发出“争当五个书记”的倡议，将活动推向高潮。

三是专题培训。利用市县两级党校阵地，对乡村两级书记进行全面培训，分别对乡镇（街道）党委书记及村（社区）党组织书记进行思想政治和政策理论、社会主义核心价值体系、社区网格化管理、综合治理、党风廉政建设、新农村建设、城市规划管理、基层组织建设等八个板块进行培训。全市共开办专题培训班56期，编印下发《“五个书记”知识读本》6000多册。

四是广泛宣传。在孝感日报、孝感电视台等媒体开辟宣传专栏，组织工作专班到基层支部，对活动中涌现出的先进典型进行采访报道，孝感日报刊发稿20期，孝感电视台发稿23期，营造了强大声势和舆论氛围。

五是丰富载体。组织实施“三万”活动；组织开展“解放思想大讨论”和“纠风正纪促跨越”两项活动；建立“周四晚学习日”和“周五卫生日”两项制度；组织开展市县城区“四城同创”、文明卫生村镇创建、城乡一体化和新农村“一线一点”建设等三项创建活动；出台改进作风密切联系群众提高行政效能75条具体规定；组织实施牵动孝感全局的100个重大工程项目建设，丰富了活动载体，提高了活动成效。

六是强化基础。切实加强乡村规划建设管理，在乡镇设立城建管理站，在村设城建信息员；

以“全域孝感”理念完善乡村规划，强化规划执行。推进网格化管理全覆盖和小区物业管理“两个全覆盖”，加快城市、城镇、农村“三类新社区”建设，完善市县乡村四级行政服务网络体系，加快水、电、路、气、通讯、市场等基础设施“六张网”和教育、卫生、文体、社保、安居、安全等公共服务“六张网”由城镇向农村延伸覆盖。

三、初步成效

一是树立了基层工作正确导向。通过强化两项职能，明确了乡村工作的着力点，促进基层把该管能管的事情管好，使乡村两级党组织真正成为社会管理终端和便民服务超市。通过争当“五个书记”，明确了基层干部努力方向。

二是提升了基层组织建设水平。到2012年底，全市“一类”基层党组织7228个，比例达到84.6%，比例较以往大幅度上升，二类基层党组织1315个，占15.39%，全面消除“三类”基层党组织。

三是激发了党员干部队伍活力。涌现出社区好书记曾凤珍、赤心为民高银才、优秀大学生村官曾正皓等一批基层党员干部先进典型，基层无职党员作用也得到更好发挥。

四是完善了基层公共服务平台。通过服务平台、组织网络、社区工作者队伍三个“1+X”建设，实现了代办服务扩面、窗口服务提速、帮扶服务成网、拓展服务到项，打造了乡村“十五分钟”便利生活圈。

五是改善了乡村规划建设面貌。市县城区全面实现网格化管理和小区物业管理“两个全覆盖”，乡村无序建房现象得到遏制，“三项创建”活动取得阶段性成果，城乡环境卫生面貌明显改善。

六是增进了基层群众民生福祉。党和政府各项惠民政策得到落实，兴办了大批民生实事，改善了基层生产生活条件，促进了社会和谐稳定。全市“三万”活动扩挖整治塘堰3万口，超额完成省目标任务，新一轮“三万”活动推进迅速。