中共应城市委书记 徐长水
湖北省第十次党代会明确提出：要紧紧抓住“黄金十年”重要战略机遇，努力建设富强、创新、法治、文明、幸福湖北。“五个湖北”涵盖经济、政治、文化、社会以及生态文明建设各个领域，与党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出的“五位一体”总体布局完全一致，是全面建成小康社会的行动指南。应城将把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，勇于实践、勇于变革、勇于创新，加快实现“全省经济强市、全国文明城市、现代宜居城市”的战略目标。这三大目标互相联系、互相支撑、相辅相成，目的都是为了建设更加富强、更加文明、更加宜居的新应城。
一、建设全省经济强市，让应城更加富强殷实
经济基础决定上层建筑，经济厚实决定幸福的长久稳固。要让人民更幸福，首先必须发展经济。我们坚持建设全省经济强市目标不动摇，动员全市人民凝心聚力，稳中求进，做大民生蛋糕，让应城更富强殷实。
（一）坚定不移做大做实做强投资。投资是县域经济增长的动力源。我们坚持把扩大投资作为建设全省经济强市的首要抓手和载体，真正做大做强。一是加快推进重大项目建设。将47个投资过亿元的市级重点项目建设任务分解落实到各责任主体单位，明确每个项目建设的目标进度，要求责任领导拿出三分之一以上的时间抓项目，力促跟踪项目早落户、落户项目早开工、开工项目早投产。其中，总投资18亿元，地方配套5亿地的新都化工扩能项目即将竣工投产，年可实现销售收入40亿元，税金2亿元；总投资56亿元的华能热电联产、总投资80亿元的地下储气库、总投资60亿元的浙江工业园等项目正式开工建设；总投资80亿元的应城国家矿山公园完成投资2.9亿元，游客接待中心已经封顶。二是努力扩大开放。重点依托本地资源和产业优势，瞄准大品牌、大企业，着力引进一批固定资产投资规模大、产业经济带动强、财税贡献大的大项目、好项目。10月28日，成功举办中国最佳养生休闲旅游城市授牌暨应城2012金秋经贸洽谈会，共签约项目23个，合同金额126亿元。三是着力创优投资环境。坚持营造更加解放思想、更加开放包容、更加尊重企业家的社会氛围，努力用硬措施改善软环境，全力打造全省“办事程序最简、办理时限最短、收费标准最低、服务质量最优”县市，广纳发展资源，加快应城发展。
（二）坚定不移地做大做实做强工业。一是培育壮大市场主体。企业是市场经济的主体。我们把增加市场主体数量、推进企业“小进规”作为主攻方向，坚持一手抓中小企业培育，一手抓骨干企业壮大，更大力度地做多做活做强企业。今年，孝感市争取到县域经济调度资金7600万元，市级财政将匹配企业发展调度资金2000万元、中小企业发展专项资金300万元，用于推进企业“三大工程”， 壮大市场主体。今年元至10月新增规模以上工业企业18家，达到160家，富邦科技已通过上市审批，成为孝感唯一创业板上市企业，孝感市已拥有3家上市企业。二是推进盐化产业升级。盐化产业是应城市特色产业、支柱产业，已跻身湖北省重点成长型产业集群。盐化产业既有很多发展空间，也受国家产业政策、能耗等因素制约，必须改造升级，加粗延伸产业链。我们在四里棚办事处、东马坊办事处、长江埠办事处及郎君镇，建设15-20平方公里盐化工产业循环经济示范区，利用盐卤资源优势和盐业及化工生产的基础条件，大力发展市场需求量大、性能优良、附加值高的盐化工产品，努力建立循环型企业、循环型园区、循环型产业和循环型社会四位一体的循环经济体系。目前，示范区已获省发改委批准，现有规模以上盐业化工和精细化工企业68家，从业人员14000多人，2011年实现销售收入150亿元，上缴税金7亿元，完成固定资产投入30多亿元。三是着力发展新兴产业。我们坚持“盐化为基，多元发展”，集中力量扶持战略性新兴产业发展，着力打造新的经济增长点。重点支持富邦科技、恒天医药等企业上市融资，鼓励索华、骏腾发、华中厨卫等企业科技创新，开拓市场。目前，索华太阳能热水器已列为全国家电下乡产品。
（三）坚定不移地做好农业农村工作。农业农村工作事关农民收入增长，事关农民安居乐业。我们坚持把解决好“三农”问题，作为全党工作的重中之重，切实加强领导、加大投入，加快农业强市建设步伐，确保主要农产品稳定增产，确保农民收入持续增加，确保农村社会和谐稳定。一是加大农业科技推广力度。制发实施1号文件，切实加强农业科技推广应用，建立健全农技推广服务、农业信息服务、农产品质量安全、农村土地流转、农业防灾减灾、农业综合执法、农业金融服务七大农业服务体系。二是加强农业基础设施建设。抓住国家水利大投入的历史机遇，积极争取国家和省水利项目资金，加强水利建设。今年，全市投入资金2.3亿元，其中市级财政预算资金1880万元，主要用于加强中小河流综合治理、农业基础设施配套和改善农村生产生活条件，坚决扭转农业“靠天收”的被动局面。三是加力推进特色农业、板块农业。全市糯稻种植面积32万亩，居全国第一；家禽存笼、禽蛋产量分居全省第一、第二，是全省畜牧水产生产大市，被列为全省生猪调出大县。下一步，将着力创建应城农业品牌，深入推进农产品加工“四个一批”工程，力争培育和引进1~2家国家级农业产业化重点龙头企业。
（四）坚定不移地发展壮大旅游产业。应城虽没有名山大川，却有着秀美的自然风光、悠久的文明传承和厚重的文化底蕴。尤其是汤池温泉，常年水温55℃~72℃，属全国四大高温温泉之一，富含钙、镁、钾等40多种矿物质。近几年，我们不断加大旅游产业投入。目前，汤池温泉二期工程已竣工迎宾，成为国家4A景区、全国首批旅游标准化示范单位和中国最佳养生休闲旅游景区。国庆长假7天，全市共接待游客8.6万人次，创旅游综合收入5140万元。为进一步壮大发展旅游产业，我们提出建设“西部旅游经济板块”战略。目前，汤池三期开发、国家矿山公园等一系列旅游开发项目正在应城西部地区快速推进。其中，总投资80亿元国家矿山公园已开工建设，预计2013年底完成一期工程并开园。全部建成后将再现应城膏矿与盐矿几百年的发展史、开发史及矿工们的生活史，每年可吸引游客120万人次，转移农村劳动力1000人以上，经济社会效益特别明显。
二、建设全国文明城市，让应城更具影响力
全国文明城市，反映了城市整体文明程度和科学发展水平，是全国含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。应城在这方面有很好基础，连续六届获得省级文明城市、卫生城市称号，连续四届夺得全省城镇规划建设管理“楚天杯”，连续两届获得省级园林城市称号，通过中国优秀旅游城市验收,理应乘势而上，创建全国文明城市，进一步提升城市形象和影响力。
（一）四城同创，夯实创建物质基础。全国文明城市考核标准高、要求严，必须首先取得全国卫生城市资格，并确保卫生、文明、环保、园林绿化、社会和谐等1000多项指标超前达标。鉴于此，我们开展“四城同创”工作，即创全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市和湖北省环保模范城市，力争2014年获得“全国创建文明城市工作先进城市”荣誉称号，2015年正式进行申报；2013年取得国家卫生城市申报资格，2014年通过考评验收；2015年建成国家园林城市；2015年实现创建湖北省环保模范城市目标。
（二）文化引领，增强创建内生动力。文化是一个城市凝聚力和自信心的源泉，也是创建文明城市的先决条件和难点。一是着眼提素质，全力打造道德高地。城市文明程度取决于市民文明素质。我们一手抓硬环境建设，一手抓软环境建设，全力提升人文素养，打造道德高地。坚持“以魂强体”，就是坚定不移地走中国特色社会主义文化发展道路，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在多元中确立主导，在多样中谋求共识，在多变中把握方向。坚持“以德润人”，就是大力加强思想道德教育和文化建设，广泛开展道德模范评选表彰等活动，在全市形成扶正祛邪、惩恶扬善、激浊扬清的社会好风气。坚持“以神聚力”，就是引导广大干部群众珍视城市荣誉、共建美好家园，让“文明城市人民创，文明成果人民享”内化为市民群众的价值观，外化为争当文明市民的自觉行动，推动社会文明风尚形成，涌现了“最美妻子”高亚琴、“最美婆婆”李金香等先进典型。二是着眼普惠性，推进“文化惠民”。围绕改善文化民生，建设一批高水准文化设施，打造一批知名文化景观，让广大群众共享建设成果。重点建设应城文化体育公园。公园总投资1亿元，2013年建成后将集体育比赛、全民健身、业余训练、文化娱乐、文艺展示、图书借阅、文博展览和文体商贸等多功能于一体，成为应城大型群众文化体育活动中心。三是着眼创品牌，繁荣文化事业。大力挖掘宣传身边的典型，培养形成新的代表人物，打造成新的文化品牌，把人民群众关注的焦点，引导到为社会发展作出贡献的人和事上来，最大程度提升应城知名度。
（三）长抓不懈，形成创建的长效机制。全国文明城市创建涉及面广，工作量大，时间长,不可能一蹴而就,需建立健全机制,长抓不懈。我们坚持“铁打的规划流水的官，届届都按规划办”，把城市文明创建与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，建立了“目标递进更新机制、新闻舆论监督及第三方评估机制、执行路段长责任机制、考评奖惩机制、多元投入机制、行政执法联合巡查机制、群众广泛参与机制，明确责任，狠抓落实，不断巩固和提升应城市文明建设的层次和水平，为争创全国文明城市打下坚实基础。同时，坚持为了群众创建、依靠群众创建，使创建活动成为全市人民陶冶道德情操、提高文明素养的过程，成为融洽人际关系、促进团结和谐的过程。
三、建设现代宜居城市，让应城人民更幸福
现代宜居是应城人民对更加美好生活的新期待，是建设“美丽应城”的必然要求。我们坚持经济发展、民生事业统筹推进、同步提升，努力建设现代宜居应城，让人民群众在人与自然和谐相处中创造财富，在青山绿水的环境中安居乐业，在共享经济社会发展成果中体验幸福。
（一）加力创建文明卫生城镇。文明卫生村镇创建是进一步改善城乡人居环境和生态环境，推进城乡一体化的有效途径。我们按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，高水准推进文明卫生村镇建设工作，力争“十二五”末，全市80%的中心集镇、90%以上的行政村达到文明卫生村镇示范标准。一是加强示范引领。孝感市以武荆高速应城出口至汤池镇、汉宜公路东线两条公路为“线”，以四里棚刘杨新社区为“点”，开展“一线一点”城乡一体化示范线、示范村、示范社区建设。两条示范线，全长50公里，横跨9个处镇、40个村（社区）。全市文明村镇创建突出“一线一点”这个重点，沿线布局，率先突破，努力实现沿线村镇“一年一变化、三年大变化”。 二是加快新型社区建设。新型社区建设是推进新型城镇化的重要载体，是加快人口向城区、城镇集聚的重要途径。我们要求每个乡镇选择1-2个区位条件好、群众基础好、起步比较早的社区和湾村开展城镇新社区和农村新社区建设，通过典型引路，示范带动，推进全市新型社区建设。四里棚办事处以新都化工扩能为契机，动工兴建了刘杨新社区，得到孝感市委主要领导的充分肯定，被誉为新型社区建设的“刘杨模式”，给全市城市新社区、城镇新社区、农村新社区建设起到了典型示范作用。三是加强生态建设。大力发展生态林、经济林，努力实现绿化应城目标，让应城“城在树中，楼在树中，人在绿中”，处处绿色盎然。
（二）全力保障和改善民生。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹经济社会发展，努力使全体人民学有优教、劳有足得、病有良医、老有颐养、住有宜居，不断增强幸福感。一是新增财力投向民生。今年市级财政计划投入民生和社会事业资金达7.6亿元，占全市财政总支出的60%。继续实施10个方面的实事工程。其中，投资2亿多元，实施引短（港）入城暨第二水厂建设，改善市民饮水质量；投资1亿元建设应城文化体育公园，建设高水准文化设施，让广大群众共享建设成果；投资1600万元，建设集福利院、光荣院、儿童福利院于一体的现代化社会福利院，让群众老有所养。二是构筑社会保障网。加快公立医院改革，落实城乡居民医疗、养老保险政策，实现城乡居民社保、医保全覆盖，社会保障体系日趋完善，人民幸福指数不断攀升。三是维护公平正义。强化阳光理念，只要是涉及老百姓利益的事情，都阳光操作，接受群众监督。同时，严格依法行政，让投机钻营付成本，让老实守法不吃亏，维护广大群众利益，营造公平正义环境。
（三）着力创新社会管理。加强和创新社会管理，是促进人民安居乐业，提升幸福指数的必然要求。我们坚持最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，不断推进社会管理创新。一是健全完善机制。重点建立和完善群众利益协调机制、群众权益保障机制、劳动关系协调机制、社会矛盾调处机制、社会稳定风险评估机制，妥善处理好群众合法诉求，消除不稳定因素。二是完善管理格局。建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理格局，把社会管理服务触角延伸到社会末梢，确保人在哪里，管理服务就跟进到哪里。三是落实管理费用。深入推进体制机制创新，落实“权随责走、费随事转”，将社区经费纳入市镇两级财政预算，确保有人管事、有钱办事、有场所议事。四是落实虚拟社会管理。坚持现实管理与虚拟管理相结合，统筹网络媒体与现实社会管理，建立和完善网上信息互动平台，主动开展并正面引导网民讨论热点问题，从重从快打击利用互联网编造、传播谣言的行为，形成强大健康的网络宣传氛围。