市委统战部 程建华 陆雪宗
今年以来，孝感市委统战部把“同心·共建武汉城市圈副中心城市”主题教育实践活动置于全市科学发展、跨越式发展的大背景下思考，置于建设武汉城市圈副中心城市的大格局内谋划，置于促进和谐稳定的大环境中推进，受到市委、市政府的高度肯定，在全市统一战线和社会各方面赢得一致好评。
一、背景和目的
胡锦涛总书记在去年召开的党外人士迎春座谈会上提出的“同心”思想，是对统一战线和多党合作理论的最新发展，为新时期统战工作指明了方向。贾庆林主席多次就统一战线学习贯彻“同心”思想作出重要指示，今年初在全国统战部长会议上明确要求，要把“同心”思想贯穿到统战工作各个领域、各个层级、各个方面，围绕“同心”凝聚共识，聚焦“同心”谋划工作。孝感市委统战部为贯彻落实“同心”思想和全国全省统战部长会议精神，精心组织开展“同心·共建武汉城市圈副中心城市”主题教育实践活动，在践行“同心”思想,打造“同心”品牌方面进行了积极探索。
二、主要作法
（一）深刻理解“同心”思想，坚持五个谋划制定方案
思想是行动的先导。我们围绕理想信念上的共识、道路方向上的一致、具体实践上的协同几个关键点，聚焦“同心”思想，谋划“同心”行动，提出了制定“同心·共建”方案的五个指导原则。
1．统筹谋划。紧紧围绕市县党代会、人代会确定的总体思路和奋斗目标，把助推发展、服务民生、共促和谐作为“同心·共建”活动的着力点和落脚点，务求提高践行“同心”思想与推动经济社会发展的契合度。
2．创新谋划。坚持解放思想，突出创新导向，重点创新活动载体、创新活动主体、创新活动方式，努力使老载体有新发展，新载体成为新亮点。
3．远近谋划。充分发挥统一战线人才、智力、技术等优势，切实把抓当前与谋长远结合起来，力争重大活动项目当年启动见成效，三年推进成亮点，五年努力出品牌。
4．协商谋划。坚持自愿原则和协商办法，对民主党派、工商联、无党派人士以什么方式、定哪些项目参与“同心·共建”活动，充分听取他们的意见，不下硬任务，不定硬指标。
5．精细谋划。力求总体方案主题鲜明，目标任务明确，推进思路清晰，保障措施有力；各子方案做到项目到单位、到责任人、到时间节点和具体环节；整个方案得到党委、政府认同，具有指导性和可操作性。
（二）牢牢把握“同心”要求，围绕五大行动展开实践
“同心”思想只有变为具体实践，才能充分彰显价值。我们围绕共推全市科学发展、跨越式发展，加快建设武汉城市圈副中心城市，着力开展了五大行动：
1．“同心·聚人心”行动。围绕筑牢共同的思想政治基础，找准团结联合的共同点，引导统一战线广大成员把思想统一到中央、省委和市委市政府的决策部署上来，为全市科学发展、跨越式发展增添动力、形成合力。
2．“同心·谋发展”行动。围绕建设武汉城市圈副中心城市战略目标，找准服务经济建设的着力点，集合统一战线优势资源，助推“三化”协调发展。
3．“同心·惠民生”行动。围绕市委提出的改善民生“十条”意见，找准服务民生的切入点，面向基层、面向农村、面向社区，积极开展社会服务活动。
4．“同心·促和谐”行动。围绕营造良好的经济社会发展环境，找准促进和谐的结合点，不断激发社会活力，增进社会和谐。
5．“同心·建队伍”行动。围绕贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》精神，找准党内、党外干部队伍一起抓的关键点，突出做好党外代表人士队伍建设各环节的工作。
（三）扎实开展“同心”工程，采取五种形式狠抓推进
“同心”工程各项任务的落实，需要我们以饱满的激情，毫不松懈、毫不懈怠地去干，为此我们采取了五种推进形式。
1．对照方案抓推进。在活动中，对照方案分阶段逐一检查，对完成任务好的总结、提高、巩固；对未完成任务的采取针对性措施抓推进。
2．创新载体抓推进。以创新的思路和精神，着力丰富活动载体和活动内容，对乡镇、街道、农村、社区等不同类型的“同心·共建”项目，采取不同的推进措施。
3．打造品牌抓推进。品牌是“同心·共建”活动的生命力所在。我们今年着力打造了同心·建言献策”，“同心·回归创业”，“同心·民企联村”，“同心·惠民致和”四个品牌。
4．完善机制抓推进。根据实际情况和工作需要，及时总结活动中创造的可行经验，充实和完善工作机制，用机制保障“同心·共建”活动健康、有序推进。
5．强化责任抓推进。将“同心·共建”活动作为统一战线今年的“一号”工程，明确要求县市区委统战部长、民主党派和市直统战部门的主要负责人为第一责任人。
（四）精心打造“同心”品牌，建立五个机制保障落实
为保障“同心·共建”武汉城市圈副中心城市主题教育实践活动深入推进，持久开展，形成品牌，见到实效，我们重点建立了五个机制。
一是领导机制。市里成立了以市委常委、统战部长彭桃安为组长的“同心·共建”活动领导小组。统战系统各单位，各县市区委统战部门相应成立专班，制定了实施方案。
二是责任机制。市、县领导小组下发专门文件，对“同心·共建”活动的目标责任进行分解，明确了责任单位、责任领导、具体责任人、完成时限和验收标准。
三是督查通报机制。市、县成立“同心·共建”活动督查小组，不定期地对活动实施情况进行督查；在市委统战部《统战信息》简报上开辟同心共建活动专栏，及时反映各地、各单位活动开展情况。
四是考评激励机制。市委将“同心·共建”活动纳入市级综合目标考核方案。市、县领导小组制定专项考核办法，每季度通报活动进展情况，年终综合考核评定等次；同时把“同心·共建”活动考核结果与评优评先、单位年度考核结合起来，引导各地、各单位在实践中创先争优。
五是联席会议机制。市委统战部与市委组织部、宣传部、各民主党派市委会、统战系统各单位建立了联席会议制度，负责对全市各单位“同心·共建”活动的指导，加强与市直有关部门和省委有关在孝单位的沟通联系，协调解决活动中的重点、难点问题。
三、工作成效
“同心·共建”活动开展以来，取得了较为明显的成效，突出表现为“四增”：
第一，增强了贴近度。统战系统各单位、各民主党派、各县市区在谋划、启动、推进“同心·共建”活动中，都把凝聚共识、推动发展、惠及民生、促进和谐、提高自身作为出发点和落脚点，紧扣了党委、政府的工作中心。
第二，增进了认同感。全市动员会议后，不仅统一战线各个方面、各级组织立即召开了动员会，制定了落实方案和推进措施，而且广大统战成员积极响应，热情支持，主动参与，涌现了不少感人的事迹，形成了日益浓厚的氛围。
第三，增多了系统性。在“同心·共建”活动中，各单位、各党派、各县市区普遍做到了“四化”：一是方案化，制定年度实施方案和目标责任分解方案，具体任务落实到了责任单位、责任领导和责任人，明确了完成时限和验收标准；二是项目化，全市共确定五大类共61个示范项目，到目前已经启动并见到成效的示范项目53个，参与实施单位和企业389个，投入资金3．41亿元；全市已建立“发展行动示范企业35个”，“惠民行动示范项目32个”，“和谐行动示范基地22个”。三是有形化，围绕五大行动，开展了一系列有声有色的“同心·共建”活动，在孝感市区，还对“同心·共建”活动重点载体设置了标识标牌；四是制度化，建立了信息反馈制度、情况通报制度、考核评议制度，全市的同心·共建工作，纳入了市委、市政府综合目标考核范围。
第四，增大了影响力。“同心·共建”活动在系统内外，在市内外，都产生了较大影响。一是赢得了各级党委、政府的高度重视。各级党委、政府主要领导不仅亲自听汇报，亲自开会动员，而且重大“同心·共建”活动亲自参与。二是赢得了各职能部门的大力支持。市政府已有30多个部门的负责同志就有关同心共建项目作了实地考察，支持解决了一批具体困难和问题。三是赢得了社会各方面的密切配合。同心共建项目涉及到的地方、企业和单位，都对项目的实施采取了措施，提供了条件，营造了氛围。四是赢得了全省统战系统的一致好评。7月份的全省“同心·共建”活动推进会在孝感召开，与会代表对孝感市的工作给予较高的评价。8月份，我们又召开了孝感市“同心·共建”活动推进会，进一步掀起了“同心·共建”活动的高潮。
四、几点体会
一是推进“同心·共建”活动，既要融入大局，又要展现特色。融入大局就是要与党委、政府的中心工作同频共振，从而使党委、政府把我们的活动纳入工作日程。我们的优势是有人才、有资源、有渠道、有平台，以这些优势作为切入点、侧重点来融入大局，这样就能体现我们的特色。
二是推进“同心·共建”活动，既要突出实干，又要注重创新。“同心·共建”活动的每一个项目，每一件实事，每一项工作都要扎扎实实干。但是实干并不等于就事论事的干。要在干中总结经验，深化认识，创新提高。要围绕突出工作的导向性、示范性和号召性，以利于整合资源，创新载体，拓展平台，使活动更好地出形象，出感染力，出向心力。
三是推进“同心·共建”活动，既要主动尽力，又要善于借力。统一战线各单位、各党派、各县市区是实施“同心·共建武汉城市圈副中心城市”的责任主体，理当积极作为、主动作为、创造性的作为。同时要重视借用外力，依靠党委、政府相关职能部门及社会各个方面的力量共同来做。借力主要是借四力：一是上级组织之力，参与好上级安排的各项活动；二是各级领导之力，积极汇报请示，纳入领导的工作日程；三是各个部门之力，主动做好衔接工作，争取他们的参与和支持；四是项目所在单位和当地群众之力，充分调动他们主动组织实施的积极性。
第四、推进“同心·共建”活动，既要干在当前，又要谋在长远。千里之行始于足下。把当前工作做好、做深、做细、做实、做到位，不留缺憾，这是我们应有的工作追求。但始于足下是为了千里之行，因此要谋划长远，按照一年见成效，三年成亮点，五年创品牌的原则性要求，抓重点，找路径，立载体，建机制，使之项目化、有形化、常态化，最终收到不断积累的实效。