市农业局

根据农业部市场与经济信息司《关于开展基层农业信息服务专题调研的通知》的要求，我局组织七个县市区农业局就基层农业信息服务工作情况进行了专题调研，市农业局由局长带队，组成专班到工作开展得主动的云梦县进行了调查，具体走访了义堂、伍洛、隔蒲三个镇开展农业信息服务的情况。综合各地调查的情况看，从今年开始，信息服务站点发展迅速，市场与经济信息农民有要求，基层有呼声，农业部门向农民的信息开始起步，将会成为服务农业的重要组成部门。具体情况是：

一、组织形成和工作定位

孝感市位于长江中游北部，南邻武汉，北接河南信阳，现辖三市三县一区，125个乡镇场，总人口505万元。全市国地总面积8910平方公里，其中耕地370.8万亩，山场460万亩，水面89.4万亩。是一个交通发达农产品交易大，农村市场比较繁荣的地区，2002年，全市农产品交易量在100亿斤以上，其中以蔬菜为主的经济作物占交易量的80%以上。

繁荣的农村市场离不开灵敏的市场信息。多年来，农业部门在农村市场信息建设做了大量的工作，对农产品流通起到了积极的促进作用。目前七个县市农业局成立农业信息中心的有云梦、应城两个市县；七个县市区有汉川、应城、云梦、大悟、孝南五个县市区农业局和孝南区畜牧局建设了市场信息网络服务平台，全市有38家在“一站通”上注册为信息站，其中乡镇站上有11家。县、乡二级农业部门的农业信息服务工作是原工作职能的延伸，其组织形式为县市（区）农业局除应城、云梦外，多由办公室人员兼职承担；乡镇由农技站兼任农业信息服务站的工作。

二、孝感市基层农业信息服务部门面向农村和农民开展信息服务方式和现状

服务方式比较传统，解决“最后一公里”的工作有待加强，目前向农民开展信息服务的方式主要靠信息简报传送。

云梦县农业信息服务中心配备专职信息工作人员3名，其中农业本科学历2人，中专1人，3名信息工作人员都具有电脑操作的基本技能；现有专门办公服务场所40平方米，配备联想微机1台，打字机1台、传真机1台，扫描仪1台，电话服务专线1条，上了国际互连网；由县农委管理的时候，在电视台和云梦报上开辟了信息节目和专栏，共发布农业信息30期；归口农业局管理后，由于电视台和报社要收费，就没有在电视台和报社开辟节目和专栏，目前，靠《云梦县农业信息专刊》向乡镇、中介组织，再向农民传递种养信息。

各乡镇信息服务站都配备了专兼职农业信息员，目前义堂镇配备了专用微机设备，上了英特网，有三分之一的乡镇借用“政府上网工程”实现联网，每个乡镇信息服务站不定期地向县信息服务中心上报本乡镇的农业信息动态，在重点基地建造了信息公告墙牌，不定期地发布农业技术和产品销售信息。

三、孝感市中介组织在农业信息服务中的作用

结合信息服务工作，孝感市还狠抓了信息服务工作的重要载体——中介组织的建设工作，形成了以“农村流通协会”为龙头，蔬菜、粮油、牲畜、禽蛋、水产五个专业协会和民间中介组织为支撑，农产品经纪人为网点的农产品流通网络。目前，全市农业流通组织共有6580户，经销联合体2170家，从业人员42万人，目前中介组织和龙头企业有28家开通了信息平台，与互联网相通，实现了网上信息交流。云梦县农业信息中心通过与“流通协会”和全县农业经纪人建立紧密的联系，实现了农产品销售和信息传递一体化，形成了信息传递和农产品销售的良性互动。县蔬菜流通协会网络全县500多个蔬菜经纪人，他们外接北京、天津、河北、河南、山西等10余个省市蔬菜市场和300多个蔬菜客商，内联全县蔬菜种植户，及时将各地蔬菜市场销售信息传递给农户，农户按照市场销售信息调整安排蔬菜品种和茬口，形成了我县316国道和云应公路沿线的5000亩名优瓜果和万亩大棚优质反季节菜，汉宜路沿线的万亩莲藕，汉渝铁路以西的万亩花菜，府河沿线的万亩地膜土豆这样一个区域种植特色。

四、信息服务工作对农民增收、农业和农村经济发展的作用

农业信息服务部门成立以来，通过国际互联网，搜集国内外农产品供求信息、价格行情，同时，紧密联系本地农业生产情况，将我县的农产品销售信息及种苗需求信息在网上发布。有力地促进了农产品生产与销售，从一定程度上缓解了过去信息不灵、农产品流通不畅的被动状况，促进了农产品走向全国乃至世界。今年以来，全市农业系统的网络信息服务平台，在网上发布农产品供求信息512条，销售农产品732吨，促进了农产品流通，为农业结构调整和农产品销售起到了一定的参谋作用。云梦县农业信息中心开通以来，近三年时间，累计搜集网上供、求信息3000多条，整理并通过电视、报纸和《云梦农业信息专刊》等途径发布实用性信息1000多条，为农户和私营业主及种、养、销大户网上查询及发布农产品购销信息200多人次，达成网上交易协议50多份，交易额共计400多万元

五、基层农业部门在信息工作中面监的主要困难和问题

一是体系不畅。多数县设有独立的从事市场与经济信息的机构，机构设置不到位，工作难以专人专职，工作开展受到限制，工作开展力度不够，全市七个县级农业局，有5个没有市场信息机构，不利于工作的长远开展。二是硬件奇缺，特别是没有专用的微机，其它设备全无；三是技术缺乏，既无培训的场所，也无培训的机会，四是没有资金保障。在义堂镇调查，义堂镇农技站从经营服务的赢利中购置了一台微机，今年6月份安装宽带网，安装费用为380元，每月租金100元，全部靠站内自筹解决，这样计算年运行费也将在3000元以上，目前没有着落。

六、推进信息服务，促进农村经济发展

从调查的情况看，市场信息服务农民有要求，基层有呼声。2012年孝感市农业行风评议单位，7月25日在全市开展了万人问卷，从问卷调查的情况看，农民对农业部门开展农产品流通信息服务提出了明确的要求。因此，开展市场信息服务既是市场经济下农民的必然要求，为此孝感市将加大力度，进一步搞好市场信息服务工作。

一是加大力度延伸网络。2012年初，我局与各县市区农业局签订了网络延伸责任状，要求全市完成200个信息服务站建设，并注册“一站通”会员，目前各地均在行动，信息站点已由去年的9家发展到现在的38家，我们将进一步加大力度，确保站点的完成。

二是建立农技推广信息化系统。如品种信息、栽培信息、测报信息、农资信息等，服务农业生产。

三是进一步加强基础性工作的力度。如：进一步办好信息刊物，逐步扩大发行量，增强信息的宣传力度，力推在电视台和报社开辟节目和专栏；进一步办好《孝感农业信息网》，搞好网页制作，加强网上发布信息，扩大发布信息量，通过网站发布供求信息、价格信息、行情分析、务工信息等，为农民提供更多的服务。

四是探索信息化服务的新路子。一是开展农业信息120服务业务，包括信息咨询、技术咨询、供求信息网上发布代理等业务。二是加强与种养加销大户和农型企业及私营业主的联系，通过与他们签订信息服务协议合同，建立长期的信息服务合作关系。三是搞好信息中介服务，通过寻找网上商机与市场机遇，选准开发发展项目及商业供求信息，为相关企业和个人提供中介服务，实行利润发成。四是开展农民务工就业信息服务，重点要开展中介服务，与就业单位进行广泛的联系，为农民提供转岗就业信息，与就业单位签订好合同，为就业单位提供农民就业后的信息跟踪服务。五是在条件允许的情况下建立自己的营销机构，发挥自身信息面广的优势，将本地区农产品销售市场网络起来，通过网络统一组织农产品外销，直接参入营销活动。六是在条件允许的情况下，设立电子显示屏服务大厅，全天候向农民开放。

七、意见和建议

自农业部启动《十五农村农业信息工作计划》以来，孝感市市场信息工作有了很大的发展，对农村经济发展起到了很大的促进作用。鉴于目前基层信息工作现状，我们建议，一是明确县、乡二级农业部门信息工作的地位和要求，制定信息站点和县级工作平台的工作标准。我们认为，上级不便干涉下级的机构设置，但应以工作标准规范县、乡二级的工作行为。在实际工作中，没有专职机构，就保证不了专职人员，不利于稳固网络的建立。

二是加强政策研究，提供市场信息工作的政策环境。如上网租金、日常工作经费等，鉴于我国的国情，发展农村市场信息网络，仅靠农业部门抓，越到基层难度越大，离不开其它部门的配合，特别是当地政府的支持，因此出台全国性的相关政策已迫在眉睫，保证此项服务性的公益事业健康发展。

三是加强项目支持，建议将市场信息网络建设纳入国家农村六小工程建设内容，作为农村公益事业项目来建设。

四是建立计算机培训中心。以地市州农业局为重点，建立全国农业系统的计算机培训中心，解决省级难以培训到基层，以县设培训中心吃不饱，浪费资源的问题，通过地市州计算机培训中心，提升全国农业系统农业技术干部的计算机水平，提高农业信息站点工作人员的计算机水平，解决目前基层培训无场所、无资金、无教员的问题。