市政府研究室 市商务局

投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。温家宝总理在《政府工作报告》中指出：扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点。就孝感的情况来说，如何增强消费对经济的拉动作用，促进科学发展、跨越式发展，是我们需要研究的一个重要课题。

一、消费对孝感市经济拉动作用明显

（一）消费增速一直高于GDP增速，贡献率较大。2006年，全市社会消费品零售总额183.5亿元，同比增长13.7%，高于GDP增速2.6个百分点；2007年为218.2亿元，同比增长18.9%，高于GDP增速4.6个百分点；2008年为270.4亿元，同比增长23.9%，高于GDP增速9.2个百分点；2009年为326.9亿元，同比增长20.9％，高于GDP增速5.8个百分点；2010年为385.2亿元，同比增长20.3%，高于GDP增速5.2个百分点2011年为457.2亿元，同比增长18.2%，高于GDP增速4.1个百分点；今年上半年，孝感市社会消费品零售总额268亿元，同比增长16%，增幅居全省第一位，高于GDP增速3.3个百分点。

社会消费品零售总额及GDP增幅走势图

2009年，孝感市社会消费品零售总额对GDP的贡献率为71.25%，拉动经济增长9.6个百分点；2010年45.31%，拉动经济8.6个百分点；2011年45.86%，拉动经济8.9个百分点。预计2012年贡献率64%以上，拉动经济8个百分点左右。

社会消费品零售总额对GDP的贡献与拉动作用一览表

年度	社零总额（亿元）		GDP（亿元）		贡献率 （%）	拉动率 （%）
	完成量	增加量	完成量	增加量
2008	270	—	593	—	—	—
2009	327	57	673	80	71.25	9.6
2010	385	58	801	128	45.31	8.6
2011	457	72	958	157	45.86	8.9
2012	536	79	1080	122	64.75	8.2

（二）城乡消费同步增长，共同繁荣。“十一五”期末，孝感市城镇消费品零售额317.6亿元，农村市场消费品零售额67.6亿元。2011年，孝感市城镇消费品零售额360.6亿元，农村市场消费品零售额96.6亿元，分别比同期增长18.5%和17.4%。今年上半年，孝感市城镇消费品零售额已达到211.3亿元，农村市场消费品零售额为56.7亿元，分别比去年同期增长15.8%和16.7%。

2012年1至6月城乡消费品零售额变动表（单位：万元）

（三）限上企业销售增长较快，拉动消费主体作用明显。“十一五”期末，孝感市限上企业总数351家，累计销售额112.6亿元，占社零总额的29.2%。近两年来，孝感市积极推进城乡流通现代化建设，大力培育市场主体，着力完善商贸流通体系，极大地改善了城乡居民购物环境，有力地提升了居民的消费水平，对全市消费品市场的辐射带动作用逐步加强。2011年，全市共培育发展限上企业624家，比2010年净增273家，增长77.8%；完成商品销售206.2亿元，同比增长83.1%；销售额占当年度社零总额的45.1%，同比提升了15.9个百分点。从今年上半年的情况分析，目前孝感市已累计发展限上企业780家，比去年底净增156家；目前已完成商品销售额120.8亿元，超过2010年全年度销售总额。

（四）城乡居民收入稳步增长，消费能力增强。2011年底，孝感市城镇居民人均可支配收入15888元，同比增长15.2%；农民人均纯收入7029元，增长18.3%。受收入增加、消费观念增强、商品价格持续波动等因素影响，城镇居民人均消费性支出10007元，同比增长11.5%；农村居民人均生活消费支出4608元，同比增长15.9%。从消费结构上分析，城镇居民和农村居民的消费均以食品为主，分别占总支出的45.4%、46.8%。从消费增速分析，城镇居民在居住支出方面同比增长16.7%，在食品支出方面同比增长16.5%；农村居民在交通和通讯方面的支出增速较快，同比增长36.6%，在居住支出方面同比增长22.3%，在家庭设备用品及服务支出方面同比增长20.7%。

城乡居民消费性支出一览表

消费品名	城镇居民消费			农村居民消费
	消费额	占比%	同比±％	消费额	占比%	同比±％
食 品	4545	45.4	16.5	2156	46.8	18.2
衣 着	1366	13.7	13.2	250	5.4	4.6
居 住	936	9.4	16.7	724	15.7	22.3
家庭设备用品及服务	604	6.0	14.7	316	6.9	20.7
医疗保健	513	5.1	-2.1	349	7.6	10.7
交通、通讯	714	7.1	1.3	395	8.6	36.6
教育文化娱乐服务	1050	10.5	1.9	256	5.6	-17.5
杂项商品和服务	279	2.8	0.3	162	3.5	11.6
合计	10007		11.5	4608		15.9

（五）居民消费价格指数持续上涨，生活成本增加。2011年，居民消费价格指数(CPI)105.6%。其中，以猪肉为代表的食用农产品价格持续上涨，成为CPI指数上行的主要推手。从整体状况分析，2011年食品价格指数为110.7%，烟酒及用品价格指数为108.9%。2012年6月，CPI为103.8%。其中，烟酒及用品价格指数为108.3%，医疗食品保健和个人用品价格指数为108%，食品价格指数103.5%，衣着、家庭设备用品及维修服务、交通和通讯、娱乐教育文化用品及服务、居住等消费指数均较同期有不同程度的增幅。

二、孝感市促进消费增长的主要做法

（一）大力发展地方经济，增加消费能力。收入增长是消费增长的基础，即期收入或预期收入的增长幅度很大程度上决定着居民的实际消费能力和消费倾向。近几年来，孝感市通过外引进、内做强、调结构、优环境等积极措施，加快城乡一体化建设，健全完善产业发展链条，拓宽城乡就业渠道，推动地方经济又好又快发展，促进城乡居民收入稳步增加，为消费品市场的持续、平稳、较快增长提供了有力支撑。2011年，孝感市城镇居民人均可支配收入15888元，比上年同期增加2100元左右，同比增幅15.2个百分点；农村居民人均现金收入8181元，比上年同期增加1508元，同比增幅22.6个百分点。其中，农村居民人均家庭经营现金收入4853元，同比增幅24.2%；农村居民人均工资性现金收入2964元，同比增幅20.7%。城乡居民收入增加，为扩大消费打下了坚定基础。

（二）着力培育连锁经营，完善消费体系。近几年，孝感市通过“政府引导、政策扶持、市场调节”等手段，大力引进、着力培育商贸流通骨干企业，加快转变流通方式，不断完善消费体系。截至目前，大润发集团已成功入驻，家乐福、中商集团、武商量贩、中百仓储、苏宁电器、国美电器分别在孝感城区设有大型卖场，其中，武商量贩在孝感市已建成购物中心3家（孝感城区2家、汉川市城区1家）；中百仓储建成大型卖场11家（孝感城区、汉川、应城各2家，孝南、云梦、安陆、大悟、孝昌各1家）；武汉工贸、国美电器在孝感城区建成卖场2家。本土大中型商贸流通企业的扩张竞争意识也明显增强，乾坤购物在孝感城区已布局连锁超市2家；孝武集团、金润超市、孝商集团在全市范围内分别建成直营连锁店78家、24家和14家。同时，这些大中型商贸流通企业积极推广应用信息化和电子商务等现代流通方式，不断满足现代零售企业小批量、多频次、快周转的物流服务需求，较快地提高服务能力和供应链管理水平，有效保障了城乡流通体系的“一体化”建设。

（三）努力完善商贸设施，筑牢消费基础。孝感市紧紧抓住“双百市场工程”、农超对接、农产品综合试点、大别山试验区建设等系列政策机遇，积极引导一批成长型商贸流通企业增加基础设施投入，加快完善流通设施，不断增强配套服务能力。如首批列入全国“双百市场工程”承办企业的南大市场，近几年累计投入1.6亿元，先后完善了仓储设施、冷链系统、信息化改造等基础设施，逐步健全了物流配送功能；孝武集团作为农产品综合试点承办企业，投入3.5亿元，加快建设“孝武物流配送中心”，进一步拓展了商品流通渠道；金润超市有限公司以连锁发展为推手，以物流配送建设为核心，累计投入1.2亿元，先后建成孝昌、三汊2个物流配送中心。目前，全市15家重点商贸物流企业拥有各类商品配送中心18个，通过配送中心向连锁企业配送商品金额达到50亿元；仓储面积12.7万平方米，基本形成了通用仓储与专业仓储、常温仓储与低温仓储、普通仓储与立体仓储共同发展的格局。

（四）全力实施惠民政策，拉动消费增长。自2009年以来，孝感市先后实施“家电下乡”、“家电以旧换新”、“家政服务体系建设”等惠农利民政策，有效拉动了市场消费，较好地方便了城乡居民生活。截至2012年6月底，全市共设立家电下乡销售网点735个，累计销售家电下乡产品102.5万台（件），拉动消费25.2亿元，已落实财政补贴3亿余元，农户惠及率85%以上。“家电以旧换新”政策实施期间，全市共设立家电以旧换新销售网点46家、回收网点41家，销售新家电9万台（件），拉动消费近3亿元。通过实施“万村千乡市场工程”，已在61个乡镇的972个行政村建设农家店1261家（乡级店61家、村级店1200家），经营总面积9万多平方米，吸纳就业3000余人，年均拉动消费近2亿元。2011年6月，孝感市成功申报为全国家政服务体系建设40个试点城市之一，获得国家扶持资金1000万元。经过一年多的工作，目前，全市已初步建成“1个网络中心+2家大型龙头企业+14家中小专业型企业”的家政行业服务体系，服务范围涵盖了全市7个县（市、区）。2011年17家家政企业新培训家政从业人员4000余人，当年实现营业额1426万元，同比增长30%以上。

（五）合力开展促销活动，刺激消费需求。近年来，孝感市商务部门积极发挥主导作用，密切相关部门、组织相关企业全力开展“佳节购物月”、“家电绿色环保消费月”、“餐饮黄金消费月”、弘扬“孝文化”老年用品展销会等促销活动，引导培育消费热点，倡导绿色、低碳消费新理念，进一步刺激消费需求。今年上半年，孝感市商务部门已组织开展各类促销活动5次，拉动消费40.5亿元，同比增长14.5%，占上半年社零总额的15.1%。其中，“佳节购物月”活动拉动消费1.5亿元，同比增长18.6%；“消费积分兑换”活动促进销售2000万元，同比增长16.3%；“家电绿色环保消费月”促进销售7000万元，同比增长19.6%；“餐饮黄金消费月”活动促进消费8500万元，同比增长20.3%；弘扬“孝文化”老年用品展销会促进销售360万元，同比增长18.9%。

三、进一步扩大消费的措施及建议

（一）增加居民收入，强化收入分配调节，提高中低收入群体的消费水平。有效的消费需求是扩大消费的基础和前提。一是实施积极的就业政策，通过税收减免、小额信贷政策，促进社区服务、餐饮等劳动密集型服务业的发展，努力增加就业岗位。二是加大国民收入向居民分配的比重，合理降低投资率，使居民收入增长水平与经济发展水平大体同步。三是确保扶持“三农”政策的连续性和稳定性，减轻农民负担，并采取调整农产品结构、扩大农产品出口、发展劳务经济等多种措施促进农民增收。四是通过提高个人收入所得税起征点和累进税率、降低消费税率等措施，减轻中低收入者的税收负担，提高中低收入群体的收入，缩小收入差距。

（二）加快现代市场体系建设，营造良好环境，最大限度方便居民消费。一是扶优扶强，着力培育一批大型流通集团。通过引进战略投资者，鼓励和支持大型流通企业以参股、控股、兼并、收购、托管等方式，优势互补，做大做强。二是加快推进以连锁经营、物流配送和电子商务为主要内容的现代流通组织形式。促进连锁经营从传统零售业、餐饮业向其他领域渗透，鼓励发展社区超市、便利店、社区型购物中心等方便居民消费的新型零售业态，并大力发展现代物流，通过现代化流通引领现代化消费、推动现代化生产。三是加强农村市场体系建设，推动农村消费。以“万村千乡”市场建设为契机，以连锁、中小型综合性商场等形式开拓农村市场，完善市、县、乡、村四级商品流通和服务体系，促进农资商品、工业品下乡，农副产品进城，改善农村消费环境，建立城乡一体化的现代商品流通网络。四是加强商业诚信体系建设，加强商品质量监管，打击商业欺诈，完善企业信用分类管理制度，尤其是要高度重视食品安全，为广大消费者营造放心消费的良好环境。

（三）优化投资结构，加快产业发展，满足消费需要。一是调整投资与消费的关系。当前扩大内需、增加消费的重点之一在于发展第三产业，要引导投资大力发展餐饮、住宿、娱乐、社区服务等生活服务业，促进居民消费向发展型、享受型消费转变。同时，应建立针对涉及国计民生或规模较大投资项目的社会评价制度，努力实现投资合理增长与结构优化，在提高投资效率和质量的基础上适当降低投资率，逐步提高消费率。二是大力发展特色产业和特色消费，拓宽消费渠道。注重消费产品和项目的研究开发，打响本地旅游资源和特色产业的品牌，如整合优化本市双峰山、观音湖、天紫湖、汤池温泉等旅游线路，并加强推介，建立政府旅游宣传和企业旅游产品促销相结合的宣传促销机制。三是发挥流通先导作用，引导生产企业积极研发适销对路的新产品，特别是注重开发适合不同消费阶层和消费群体的新产品，满足消费的个性化需求。如孝感市当前针对老年人的消费用品和服务即为一个薄弱环节，老年人消费市场发展空间较大。

（四）进一步扩大消费信贷规模，不断推动消费升级，增加居民消费能力。一是逐步建立完善个人担保和保险制度、个人信用管理制度等，以规范金融机构和消费者行为，保障双方合法权益。二是通过增加消费信贷的品种和形式来拓宽信贷领域，如推广实施小额消费贷款、信用卡消费等。三是建立健全“责、权、利”相结合的消费信贷激励机制，充分调动和保护信贷人的积极性，为消费信贷业务的拓展营造良好的内部环境。

（五）完善社会保障体系，提高居民消费信心，培植消费市场后劲。进一步加快社会保障法制体系建设，增强民众对社会保障的信心，弱化消费方面的谨慎预期心理；建立以政府税收为基础的、覆盖城乡绝大多数居民的社会救济制度，把所有农民工、城市所有的工薪收入者纳入社会保障体系；同时要大力发展保险业，解除居民消费的后顾之忧，不断提高即期消费水平。

（六）打造会展、节庆消费平台，促进热点消费。一是依托展览展销，通过食品博览会、“农超对接”、地方名优特色农产品展示展销等活动，培植消费热点。二是充分利用节假日、“黄金周”消费高峰，积极组织融商、旅、文等为一体的大型“购物节”、“促销节”等综合性活动，营造节庆氛围，促进商品销售。三是开展特色餐饮等活动，促进服务消费。充分发挥行业协会作用，以举办“厨师节”、“美食节”、“烹饪技能大赛”、“地方风味联展联销”等活动，弘扬餐饮文化，推介名菜新品，为方便消费创造各种条件和服务平台。通过各种活动的开展，以期形成会展、购物、旅游、休闲消费的叠加效应，带动交通、餐饮、住宿和商业等综合消费。