科学谋划 精心组织 全力推进临空经济区全面协调可持续发展

市临空经济区工委

2012年是临空经济区开发建设起步年,是为各项工作可持续推进夯实基础的关键年。一年来,在市委市政府的正确领导下,工委、管委会认真落实市委市政府的一系列决策部署,积极有序、扎实有效地推进各项工作,取得了阶段性成效。

一、科学谋划发展思路

在学习借鉴外地发展临空经济先进经验的基础上,明确了临空经济区今后五年发展思路,提出了发展的指导思想、基本原则、目标任务和工作举措。指导思想:立足建设具有国际视野、国内一流、华中品牌经济区的目标定位,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,实行产业发展与城市建设“双核驱动”,突出资源节约、环境友好“两型”特色,致力打造生态新城、科技新城、文化新城、时尚新城。基本原则:坚持高端发展,坚持创新发展,坚持统筹发展,坚持绿色发展。目标任务:临空新城建设初具规模,现代产业发展高端起步,对外开放水平明显提升,生态宜居新区初显端倪。工作举措:坚持规划先行,科学谋篇布局;坚持产城一体,实行双核驱动;坚持“两型”推进,打造生态新城;坚持民生优先,建设幸福家园;坚持改革创新,创优发展环境。按照五年发展思路,根据形势发展要求,制定了《临空经济区项目建设两年行动计划(2013-2014)》,按基础设施(总投资80亿元)、产业发展(合同引资430亿元)、社会事业(总投资94亿元)、水利设施(总投资3.3亿元)等四大类,列出了项目建设两年行动计划表,使开发建设目标任务具体化、项目化、方案化。

二、精心组织规划编制

一是提升总体规划。选择国内一流规划设计单位中国城市规划设计研究院对临空经济区总体规划进行提升,并邀请中法城市可持续发展指导委员会和上海市政设计总院参与总规提升工作,多次征求市直部门对总体规划的意见,适时向市规委会、临空经济区建设领导小组和市政府汇报中期成果。经过专家评审、市“四大家”领导集体审查、市人大常委会审议和市政协常委会协商讨论,总规方案获得通过。二是编制专项规划。总规方案确定后,迅速制定了专项规划编制工作方案,组织编制综合交通、电力、燃气、加油站等专项规划。三是加强特色园区策划。委托中物策(北京)工程技术研究院和中机系(北京)信息技术研究院分别进行现代物流园、高新技术产业园和文化创意产业园的策划,进一步明确定位,推动招商。四是加快市政基础设施规划设计。完成了陈天大道、横3#路、横5#路、横6#路的规划设计,启动了污水处理厂和中央公园、站前广场、行政中心等重大项目的规划设计工作。

三、谋划、统筹推进水电路气等基础设施建设

供水方面,由市建委承建八一水厂,经过近半年的紧张筹备于去年底开工建设,12KM供水主管网已开始铺设。供电方面,多次到国家电网进行衔接沟通,110KV变电站项目被国家电网列入了年度投资计划,目前已完成场平,即将开工建设。道路建设方面,扎实推进“两横一纵”道路工程,横1#路完成了路面黑色化,纵2#、横2#路综合管廊工程施工启动,路灯工程完成招投标,弱电、天然气、电力工程同步推进;陈天大道进入施工图设计,启动了征地拆迁工作。供气方面,完成了特许经营权竞争性谈判,谈判结果正在按程序报批。同时,围绕防洪保安加大了水利建设力度,启动了府河堤防加固工程建设,完成了农联泵站更新改造,实施了民堤民垸的综合整治,提高了防洪能力。

四、务实推进项目建设

根据临空经济区发展定位和现状,优先发展现代物流产业,坚持瞄准行业龙头定向招商选商,取得了明显成效。一是推进三大物流项目落户建设。20115月举行了申通·中国现代物流产业园项目一期工程开工仪式,申通公司在对原施工方案进行调整优化的基础上,组建了项目建设团队,即将启动一期工程建设。20114月、5月分别与国内快递龙头企业韵达公司、亚洲最大的现代工业以及物流设施提供商与服务商普洛斯公司签订了投资协议,并确定了一期工程规模和项目选址。目前,韵达物流项目完成了工商注册、机构代码、银行开户、项目备案等相关手续,启动了规划设计,征地拆迁工作接近尾声。普洛斯物流项目场平工作启动。二是储备了一批意向项目。主要有同济堂健康产业园项目、天天快递华中总部基地项目、中国邮政集团速递物流项目、中储发展股份有限公司物流园项目、通用航空产业基地项目(由翰星集团、珠海翰星通用航空有限公司投资)、中德合作科技园项目(由武汉海山投资集团有限公司运作)、中国社会工作学院项目(由中社社会工作发展基金会、珠海创新伟业教育投资管理有限公司运作)、航空城项目(由首都机场集团与天河机场集团联合投资)。三是加强项目策划包装和宣传推介工作。按照现代物流类、高新技术类、文化创意类、基础设施建设类、城市综合开发类等进行分类整理,建立项目信息库。同时,根据临空经济区产业规划,结合园区策划成果,包装策划了道路及配套管网、污水处理、中央商务区、闵集集镇综合改造、站前广场及中央公园、光谷仓、华中临空电商商业步行街等一批重点项目,编印了孝感临空经济区宣传册和现代物流产业园招商手册,在省、市组织的鄂浙经贸洽谈会、“民企携手湖北,共促中部崛起”、鄂港(粤)经贸洽谈会、第九届物流节等招商活动上以及其他招商网络平台上进行对外推介和发布,扩大了孝感临空经济区影响力和知名度。

五、积极争取外部支持

市委市政府将临空经济区作为孝感建设武汉城市圈副中心城市的重要战略支点,争取了省委省政府以及省直部门的高度重视和大力支持,省委省政府现场办公会明确了支持临空经济区发展的政策措施。市委市政府领导积极推动与武汉市的交流合作,在白水湖大桥建设、物流通道建设、白水湖水环境综合治理等重大问题上加大了沟通的力度。继续保持和发展与湖北机场集团的良好互动关系,20116月湖北机场集团组织国航、东航、南航等民航单位负责人到临空经济区进行了实地考察,共商发展大计;12月市政府领导带队到湖北机场集团公司考察,就加强合作,共同打造临空区航空城达成一致。扩大对外合作交流,参加了第三届中国临空经济国际高峰论坛、2012年中国智慧城市高峰论坛,组织了赴广州空港经济区和北京顺义临空经济区考察等活动,学习借鉴发展临空经济和城市建设的先进理念、成功经验。积极向上争取项目,先后申报了水环境治理、供水管网、污水处理厂、“千村环境整治”示范、220公倾低丘缓坡土地综合开发和万亩土地整理等项目。跟踪两年的世行贷款项目(湖北孝感物流基础设施建设)已获国务院批准,列入我国利用世界银行贷款2013-2015年备选项目规划,贷款额1亿美元。

六、广泛寻求战略投资伙伴

创新开发建设模式,拓宽建设融资渠道,广泛寻求战略合作伙伴,积极网络社会优质资源参与临空新城的开发建设。在道路建设方面,与中国建筑股份有限公司、中交二航局、天津城建集团、葛州坝集团第六工程局等企业进行了接洽,就以BT模式建设孝感临空经济区道路基础设施进行了深入交流,有的已形成了初步合作框架,为大规模展开道路基础设施建设打好基础。在城市新社区建设方面,面向国内行业二十强,发出了招商邀请函。在城市园林景观方面,与东方园林公司、浙江腾头园林股份有限公司进行了多次磋商,拟定了合作框架协议。此外,就站前广场及中央公园、闵集集镇综合改造、中央商务区、污水处理等功能性和基础性项目建设,先后与国内战略投资者进行了沟通衔接。

七、加快推进城市新社区建设

在考察学习借鉴外地经验基础上,制定了《临空经济区城市新社区建设实施办法》,确定了政府主导、市场运作、模块开发、整体出让、定向回购的建设模式。完成了道兴、闵集、高庙三个城市新社区规划选址。重点推进闵集城市新社区建设,挑选5家国内一流设计单位设计闵集城市新社区修建性规划方案,通过多轮比选确定了中标方案,完成了土地招拍挂,即将开工建设。完成了道兴、高庙两个新社区修建性详细规划编制、优选工作。

八、切实加强社会管理

在继续抓好“三农”工作,保障安全渡汛,促进农业增产农民增收的基础上,着力创新社会管理,推进社会进步。探索建立城乡一体化社会保障体系,将全区2.5万农村居民纳入城镇居民医疗保险和养老保险范畴,参保率分别达到95%93.64%,全区参保居民共报销各类费用690万元,为463860岁及以上老人发放基础养老金152万元。全面实施村级卫生基本药物制度,建立健全了医保报销平台体系。扎实开展了血吸虫防控工作,实施了府河灭螺工程,完成了禁畜工作目标。积极推进计划生育网络化、网格化管理,28个村村级计生信息平台建成运行,计生率95.92%。全面开展城乡低保公开公示年活动,民政救济和优抚工作水平提高。将全区6191382人纳入城乡低保范围,发放各类低保资金225万元;为54580岁以上老人发放高龄补贴33万元;实施大病医疗救助112人次,救助资金30万元;发放困难群众生活补助105.6万元。理顺教育管理体制,实施了农村中小学“班班通”、食堂改造等项目建设,中考取得优异成绩,上孝高线达13人。进一步加强控违管理,实施大规模拆违行动15次,拆除违法违章建筑324500平方米,保持了防控高压态势。兴建了垃圾中转站,探索了市场化卫生保洁新机制。扎实开展“两实”工作,全面清理锁定户籍、人口和房屋。突出抓好信访维稳,有力地化解了一批重大矛盾隐患和不稳定因素,全国两会和省第十次党代会等重大敏感时期,全区没有发生一起越级非正常上访。

九、高效推动工作落实

一是建立高效工作机制。按照“一办三局”调整理顺与闵集乡的关系,完善了工作运行机制,形成了工作合力。进一步理顺与市直部门的关系,完善对接机制,提高了工作效率。二是建设高效干部队伍。按照“政治坚定、顾全大局,开明开放、与时俱进,奋发有为、敢闯敢干,尊重群众、以人为本,团结一致、遵章守纪”的四十字要求建设临空经济区干部队伍。三是营造高效工作氛围。围绕“喜迎十八大、争创新业绩”,开展了以“站在新起点,实现新跨越,加快建设具有国际视野、国内一流、华中品牌经济区”为主题的实践活动,推进了“解放思想大讨论”、“纠风正纪促跨越”活动以及“形势教育、法制教育、新风教育”活动,通过一系列活动,在全区营造了干事创业、狠抓落实,追求卓越、争创一流的良好氛围。