克难攻坚 竞进提质 奋力开创全市国土资源事业新局面

市国土资源局党组

2012年,在市委市政府和省厅的正确领导下,全市国土系统干部职工以服务孝感“两型社会”和武汉城市圈“副中心城市”建设为目标,以开展行评和纠风正纪促跨越等活动为动力,解放思想,争先创优,高标准推进各项工作落实,为孝感经济社会科学发展、跨越发展作出了积极的贡献。

(一)积极发挥职能作用,服务经济建设取得成效

一是加强用地规划计划管理。按时完成了市、县、乡三级土地利用总体规划修编工作,争取省厅下达我市各类用地计划指标1676.57公顷,实现了重点项目和民生项目用地指标应保尽保。

二是及时保障建设用地需求。全市共报批建设用地138批次,总面积1135.4314公顷,已经省政府批准109个批次,总面积970.1公顷。

三是认真组织土地收储和出让供应工作。完成了城区8宗土地的收购工作,新增储备土地2000余亩。承办了五次市国土委主任办公会,提请会议审批了供地方案114宗,面积为5290亩。全市招拍挂供地523宗,面积1386.9公顷,成交价款46亿;其中市本级招拍挂41宗,面积117.23公顷,成交价款3.2亿。

四是超额完成了保障性住房用地供应任务。2012年全市保障性安居工程用地计划量87.3公顷,实际完成供地88.4公顷。

五是全面完成农村集体土地所有权确权登记工作。共调查全市农村土地面积74.72万公顷,完成集体土地登记发证6573宗,占应登记发证的97%

(二)坚持以建设促保护,严守了耕地“红线”

一是认真抓好耕地保护各项基础工作。积极做好基本农田划定工作,落实了基本农田地块,健全了相关图表册,设立了统一标识,建立了基本农田数据库。全市划定基本农田面积29.253万公顷,较规划确定的基本农田面积多划入1278.79公顷,增设标志牌170个,界桩360个。

二是大力推进土地整治工作。全年争取国家投资和省级投资土地整治项目18个,建设总规模2.345万公顷,预算投资6.2亿元,拟新增耕地1604.48公顷。全市在建待建项目84个(在建项目64个,待建项目20个),建设总规模11.65万公顷,预算投资31.72亿元。

三是加强项目实施监管。共完成68个土地整治项目的可行性研究及预算编制、工程监理、招标代理机构的遴选工作;完成了孝感市孝南区祝站镇低丘岗地改造项目等10个项目的规划设计变更工作;完成了9个基本农田土地整理项目的初验收。

四是做好项目立项验收审批工作。全市占补项目立项141个,面积1944.8公顷,拟新增耕地1857.5公顷;验收项目25个,净增耕地382.4公顷。保障了耕地占补需求,实现了耕地总量动态平衡。

(三)加大监管整合力度,矿产资源开发利用进一步规范

一是完成了全市第二轮矿产资源规划。规划成果荣获国土资源部颁发的优秀成果一等奖。

二是完成矿业权设置方案修编工作。全市市矿业权设置方案修编工作全部,并按要求上报省厅。

三是积极加强矿山储量动态监管。开展了矿产资源储量的评审备案及年度地质检测工作,共对23家矿山企业进行了储量评审备案。开展了磷矿石矿产资源开发利用情况调研,并向省厅提交了调研报告。完成了全市金、铜、铅、锌、萤石5种矿种9个矿区矿产资源利用现状调查。按时完成了补偿费征缴工作。

四是加强地质灾害防治。成功处理了云梦幺屋村地面塌陷问题;收缴入库矿山恢复保证金120多万元,争取矿山恢复和地灾治理等项目资金1000多万元;对全市30处地质灾害重点隐患点开展全面巡查,制定了防治预案,坚持24小时汛期值班,没有发生因地质灾害造成人员伤亡。

(四)加强执法监察工作,维护了国土资源管理秩序

一是积极开展政策法规宣传。精心组织“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日和“12.4”全国法制宣传日活动。注意发挥宣传阵地作用,全年市局门户网站编发信息 220 条;《孝感国土简讯》编发32 期,采用信息 331条;上报信息被市厅以上采用 149 条(篇)。同时,深入开展学法用法示范领导班子”活动,认真做好行政复议、应诉、提案议案回复工作,行政复议维持率100%,提案议案答复工作回复率、满意率100%

二是扎实开展土地执法“百日行动”。全市上下“高位推进、通力合作、强化督查”,做到拆除复耕、上报审批、违法查处、依法管理 “四个坚决到位”,共上报审批建设用地180批次,拆除违法用地136宗,复耕土地2720亩,立案查处土地违法案件103件,移送司法机关8件,给予纪律处分26人。“百日行动”得到部、省和武汉督察局的充分肯定。

三是认真做好卫片执法检查工作。全市2011年度土地矿产卫片执法检查全口径违法用地比例2.49%,违法占用耕地的比例1.81%,整改后违法占用耕地的比例1.56%。与2010年度相比,违法用地宗数下降了83.6%、面积下降了93.8%、全口径违法占用耕地的比例下降了32.73个百分点,顺利通过部级、省级检查验收评估。

四是严肃查处违法行为。全市共开展执法巡查7900余次,发现各类国土资源违法行为460余件,?制止320余件,较好地发挥了事前防范作用。加大违法违规行为立案查处工作力度,市局直接立案查处各类违法案件41宗,挂牌督办违法用地案件29宗,收缴罚款757万余元,有力地打击了违法行为。

五是积极做好信访维稳工作。进一步加大信访和矛盾纠纷排查化解工作力度,全年共受理群众来信来访79件,基本做到件件有着落、事事有回音,较好维护了群众合法权益,促进社会和谐稳定。文明信访接待室创建工作在市直部门检查考核中名列前茅。

(五)切实加强自身建设,不断提升部门形象

一是积极开展行评工作。在孝感市直单位2012年民主评议政风行风集中测评大会上,市局综合评定为“优秀单位”,并且在12个参评部门中名列第一,7个县市区局全部被评为优秀单位。

二是加强干部队伍建设。积极推进干部人事制度改革工作并取得初步成效,在全市系统开展了轮岗交流工作,改善干部队伍结构,干部任用工作得到了省厅党组及孝感市委组织部的充分肯定。

三是扎实推进党风廉政建设。把廉政文化向基层延伸,5月份在全省国土资源系统廉政风险防控工作会上作了典型交流发言。接受国土资源部基层廉政风险防控机制建设和制度落实情况检查受到了好评。安陆市局被国土资源部授予“全国国土资源系统纪检监察先进集体”荣誉称号。

四是积极抓好党建工作。严格按照“七项指标”和“五个好”标准要求,结合实际,科学分类、合理定级,圆满完成了15个基层党组织分类定级工作,市局直属机关党委被授予“2010--2012年市直机关创先争优先进基层党组织”荣誉称号。

五是切实加强行政中心窗口建设。全面开展“四级联创齐争、打造满意窗口”活动,共接待办事群众7000余人次,办理各类登记5240件,办结率达到100%,国土窗口连续10个月名列优秀行列,3次被评为“红旗窗口”。在省、省厅、市各级的多次明察暗访中,国土部门窗口受到好评。

六是积极改善办公环境。强力推进国土资源信息化建设,努力实现网上办公、无纸化办公和建设用地远程报批,提高了服务水平和办事效率。规范了档案管理和公文管理工作,下发了规范档案管理及达标升级的指导意见。市局办公楼建设进展顺利,已于元月9日顺利奠基开工。