一、工作成绩
（一）双拥优抚安置政策全面落实到位。一是双拥氛围浓厚，双拥活动经常。共走访慰问13个驻军部队，慰问金额达300余万元，为部队办实事投入经费215.8万元，驻军部队支援地方建设投入经费69万元，驻军参建、参与抢险救灾投入兵力累计2620人次。二是及时足额为全市7万多名优抚对象发放抚恤补助经费2亿元，发放春节生活补助3000多万元。筹集经费14万元，帮助部分优抚对象解决了“三难”问题。三是对全市2191座零散烈士墓和44座零散烈士纪念设施进行了核查工作。四是提高了义务兵家庭优待金标准。五是及时为全市19266名年满60周岁以上农村籍退役士兵和2182名在农村和城镇无工作单位满60周岁烈士子女发放定期生活补助。六是圆满完成了2011年度冬季退役士兵接收任务。组织1344人退役士兵参加职业教育和技能培训，推荐就业801人。通过卓有成效的工作，2012年，孝感市连续第六次被评为全国、连续第七次被评为全省“双拥模范城”。
（二）城乡低保救助保障水平进一步提高。一是春节期间对所有的城乡低保、五保户进行全覆盖慰问，发放慰问金1.2亿元。二是在全市开展城乡低保公开公示年活动，对全市15万户、31万名低保对象进行入户核查、公开公示，动态退出11075户、23714人；新增11690户、21654人，实现了动态管理下的应保尽保。2012年，全市发放城乡低保金3.9亿元。三是完成全市6900名应保未保五保对象的核实登记审批和资金发放工作。四是城市低保保障标准大幅提高，月人均补差提高25元，补差标准达到162元，全市五保供养标准普调500元，提标资金在12月底前已全部发放到户。五是全力做好医疗救助工作。全市共救助大病患者26350人次，救助资金4458万元；资助33.4万名城乡困难群众加入医疗保险，支出资金1175.3万元；对147所集中供养的福利院的五保老人实行门诊补贴，共支出资金 387万元。同时，积极探索重特大疾病救助办法，制定下发了《孝感市贫困精神病人医疗救助办法》。六是大力开展临时救助。全年临时救助7170人次，救助资金303万元。同时，对2012年低保家庭的子女考上大学的，每人给予临时救助2000元。
（三）防灾减灾救灾能力进一步加强。一是资金争取力度大幅提高。2012年孝感市共争取救灾专项资金6009万元，争取数量是历史上少有的。二是扎实开展因灾倒房恢复重建工作。2012年孝感市多灾频发，尤其是旱灾较为严重，全市各级民政部门迅速反应、扎实做好应急救助及灾后恢复重建工作。11月底，全市因灾倒房恢复重建竣工321户、657间，竣工率100%，圆满完成了因灾倒房恢复重建任务。三是综合减灾示范社区创建成效明显。孝感市有4个社区被评为“全国综合减灾示范社区”，7个社区被评为“全省综合减灾示范社区”。四是认真组织了“5·12防灾减灾日”宣传活动。
（四）基层民主政治建设扎实推进。一是社区建设稳步推进。以贯彻落实市委2号文件精神为重点，着力推进城乡三类新型社区和三个“1＋X”体系规范化建设。2012年，全市有 63个社区按照“1＋X”模式，完成了规范化建设任务。指导孝南及市直“三区”开展24个新型社区建设工作。初步完成了社区网格的划分工作，孝感城区共划分网格304个。组织社区居委会换届选举工作，至12月底，全市今年需换届选举的217个社区已基本完成换届选举任务。同时，积极争取社区建设项目资金，2012年，已落实到位1470万元，超过历年总和。二是村民自治工作深入推进。全市2764个村已完成换届任务。深入推进村务公开和民主管理工作。同时我局在孝南区、孝昌县开展了示范乡镇创建活动，孝南区袁湖村民主理事会“1+X”工作模式在全省村务公开民主管理工作会上作了交流发言。11月底，省委、省政府暗访督查组对孝感市村务公开和民主管理工作作了督查，给予了充分肯定。
（五）养老服务社会化和社会福利项目建设强力推进。一是全市社会化养老工作稳步推进。全市共争取到社区居家养老服务站建设试点补助经费493万元。7月6日，孝感96580居家养老服务中心信息平台正式挂牌运营，标志着孝感市社会化养老工作取得重要进展。二是孤儿权益得到进一步保障。全年共争取上级补助资金895万元。三是社会福利项目建设工作持续推进。12月29日，该项目第一期工程建设正式动工。四是县市区养老服务工作整体推进。目前，各地养老服务社会化工作全部开始实施，孝昌被民政部命名为全国养老服务示范单位。五是民办福利机构蓬勃发展。全市民办福利机构达到15家，床位1100张。9月份，孝感作为养老服务工作试点单位圆满筹办全省社会养老服务体系建设推进现场会，受到与会代表的一致好评。
（六）专项社会事务管理水平不断提升。一是进一步做好社会组织登记管理工作。全市新登记社会组织80个，市直办理审批41件，成立孝感市第一家不设业务单位的公益性社会组织——市义工联合会。二是进一步做好区划地名工作。完成了3条县级和3条市级界线联检任务，完成了东城区6条路、18块路标设置工作，制定了临空经济区13条道路和城区4条新建道路命名方案，完成了《政区大典》编写工作。三是婚姻收养登记管理规范。在全市婚姻和收养登记机构开展了“标准化建设，人性化服务”活动，确保了登记合法、规范、文明、便民，全市共办理婚姻登记62306对，登记合格率达100%。四是扎实做好了流浪乞讨人员救助管理工作。大力开展了“接送流浪孩子回家”专项行动。全市共救助流浪乞讨人员10539人，其中孝感城区4924人次，安全护送率和受助人员满意率均达到100%。
（七）民政部门自身建设全面加强。一是精心组织“民政工作调研月”活动，共撰写出26篇优秀调研文章。其中1篇获民政部优秀调研成果三等奖，1篇获2012年全省民政系统优秀调研成果“一等奖”，6篇获调研成果“优秀奖”，多篇被各级主流媒体、网站采用，市民政局被评为民政部及中国社会报评为“全国民政宣传工作先进单位”。同时，被省民政厅评为“全省民政信息宣传工作先进单位”和“全省民政政策理论研究工作先进单位”。二是组织以“转作风、强素质、促发展”为主题的学习整训活动，分别邀请有关领导同志和劳动模范为市直民政系统干部作了内容丰富，意义深远的四场专题报告会。三是全面推进创先争优和“喜迎十八大、争创新业绩”、“解放思想大讨论”、“纠风政纪促跨越”等主题实践活动，进一步激发民政干部提振精神，解放思想，转变作风，争创一流的工作热情。四是加大了对上的联系和内部管理工作。2012年，孝感市民政系统共申报民政服务设施项目169个，已到位资金4846万元，争取项目资金超历史。结合当前民政工作实际、本级项目建设实际，我局又确定了当前拟争取部、省补助资金项目9个，拟争取项目补助资金14350万元。对内加强干部职工管理，营造团结共事、高度和谐、有序推进工作的良好局面。
二、工作措施
（一）以着力保障和改善民生为目标，不断完善城乡社会救助体系。一是进一步健全最低生活保障制度。继续开展“城乡低保公开公示年”活动，全面实现城乡低保在动态管理下的应保尽保，应退尽退。出台贯彻落实2012年国务院45号文件精神的实施意见，探索城乡低保、五保标准量化确定机制。二是巩固完善孤儿基本生活保障制度。及时足额将补助资金发放到位。三是大力推进农村福利院建设。新改扩建20所农村福利院，积极推动乡镇农村福利院事业单位法人登记。对有条件的地方，倡导农村福利院开展社会代养服务。四是完善城乡医疗救助制度。进一步规范和完善医疗救助“网上审批、即时清算”便民工程，提高救助标准，简化申办程序，灵活救助方式。五是加强救助机构设施建设。大力推进救助机构管理和服务规范化，健全流动困难人群救助管理制度，提高救助水平。
（二）以灾害应急救援为重点，扎实做好灾民基本生活救助。一是做好冬春受灾群众生活救助，切实保障灾民的基本生活。二是健全防灾减灾救灾体制机制。认真做好灾情信息和救灾工作动态报送和对外发布。完善救灾预警、应急响应、灾情核查与机制，加强基层灾害信息员队伍建设，强化救灾应急预案管理。三是加强防灾减灾能力建设。继续开展综合减灾示范社区创建活动，不断完善减灾救灾志愿者队伍，完善防灾减灾社会动员机制。开展“5·12防灾减灾日”、“国际减灾日”主题宣传活动，提高全民防灾减灾意识。
（三）以新一轮双拥创建活动为契机，高标准做好双拥优抚安置工作。在双拥优抚工作方面，以全国、全省双拥模范城表彰为契机，掀起新一轮双拥创建工作热潮，进一步形成孝感双拥工作特色。认真落实优抚对象抚恤补助提标政策，完善优抚对象医疗保障政策。切实加强优抚事业单位管理和建设发展，扎实做好散葬烈士墓迁葬或就地修缮工作及零散烈士纪念设施维修工作。在安置工作方面，建立健全城乡一体退役士兵安置制度和经济补偿机制，按要求完成年度城镇退役士兵安置任务。着力抓好退役士兵职业教育和技能培训工作。落实好军休人员“两个待遇”，推进军休服务管理规范化建设，继续做好退役军人维稳工作。
（四）以加强和创新基层社会管理为切入点，大力推进基层民主政治建设和村务公开民主管理。一是统筹推进城乡社区建设工作。指导、督促各地按照“1＋X”模式，全面完成已建和扩建社区的综合服务中心规范化建设任务。指导孝南区及市直“三区”认真做好24个城乡新型社区建设，强化社区三个“1＋X”体系建设。认真做好社区居委会换届选举后续工作。二是深入开展村（居）务公开和民主管理工作。要按照市级办好2个乡镇，县级办好20至30个村的比例，开展村务公开和民主管理创建活动。要全面推进城乡新型社区综合服务中心建设，加强和创新基层社会管理体制。启动新一轮的村务公开和民主管理“难点村”治理工作。在全市深入开展村务公开和民主管理示范单位、农村社区建设示范单位创建活动。
（五）以民政项目建设为载体，强力推进社会福利事业快速健康发展。一是积极推进基本养老服务体系建设。加快城乡公办福利机构建设步伐。着力发展社区居家养老服务。建立健全老龄津贴制度，落实养老服务机构税收减免等优惠政策。二是建立健全城乡特殊群体社会福利服务体系。全力做好市社会福利中心项目建设、市儿童福利院蓝天计划配套项目建设工作，指导做好孝南等县（市）区社会福利中心建设项目。三是大力推进慈善事业健康发展。进一步加大慈善文化宣传力度，着力培育一批公益慈善企业，多途径筹集慈善资金，大力开展慈善项目及救助活动，不断提高慈善事业发展水平。
（六）以服务规范为标准，着力做好社会事务管理工作。一是规范和创新社会组织管理工作。加强社会组织的培育和发展，逐步建立社会组织综合监管机制，改革社会组织管理体制。二是继续巩固殡葬改革成果。大力推进生态殡葬、绿色殡葬。巩固完善对城乡低保、农村五保、城镇三无和重点优抚对象的基本丧葬费用免除政策。建立完善覆盖城乡的殡葬服务网络，实现殡葬基本服务均等化。三是健全完善婚姻、收养登记制度。加强婚姻、收养登记机关基础设施建设，强化对全市婚姻、收养登记员的培训，提高婚姻、收养登记的服务质量。四是切实做好区划地名工作，继续开展平安边界创建活动。五是加强流浪乞讨人员救助管理，开展“流浪孩子回校园”专项行动。
（七）以加强市本级建设为抓手，强力推进局属事业单位全面建设。继续做好市本级项目建设推进年活动，着力改变市本级民政基础设施老化、难以承担民政公共服务需求的现状。康复医疗中心要抓紧社会福利中心一期工程建设，确保工程建设进度和质量，并做好项目资金的争取筹措工作。市军休所要以创建“全国示范军休所”为契机，不断完善美化院容院貌。同时，抓紧对光荣路军休干部住房改造工作，力争2013年底前竣工。市烈士陵园要抓住孝南南扩的机遇，分步推进陵园改扩建项目。同时，加强与民政部、省厅汇报，积极争取资金，及早着手陈列馆维修和布展。市救助站和儿童福利院在做好社会救助和孤残儿童养育的同时，扎实做好儿童福利院新建和未保中心建设工作，力争2013年项目建设实质性启动。市福彩中心要确保2013年销量在3亿元以上，在孝感城区至少新增1个中福在线大厅。同时，要加强福彩中心基础设施建设和项目资金的争取工作。
（八）以改进工作作风为突破口，切实加强民政自身建设。一是建立完善干部教育机制。以创建学习型机关、思考型干部、 务实型队伍为载体，推动干部教育工作制度化、经常化、规范化，不断提升执政为民水平。二是健全完善对干部的监督制约机制。以党风廉政建设、风险防控管理为抓手，拓宽监督渠道，强化监督力度，增强民政工作开放度、透明度。三是健全完善激励竞争机制。继续推行民政工作目标管理责任制，调动干部工作的积极性，促进工作有效开展。四是健全完善民政工作宣传机制。积极争取党政领导和各部门、社会各界对民政工作的关心和支持，扩大民政工作的影响，为民政事业科学发展、跨越式发展创造一个良好的工作环境。