一、2012年度审计工作取得的主要成绩
2012年，孝感市审计工作在孝感市委、市政府和省厅的领导下，紧扣科学发展主题和转变经济发展方式主线，围绕“坚持 ‘一主’、深化‘两翼’、加强‘三控’、实行‘四合’、着力‘五子’”的工作思路，依法认真履行审计监督职责，在促进依法行政，维护财经秩序，推进廉政建设，优化经济发展环境等方面发挥了积极作用。截至12月25日，我局共完成审计（调查）项目149项，审计（调查）查出违规金额29558万元，管理不规范金额64686万元，侵害人民群众利益2496万元，向司法机关和有关部门移送经济案件线索4件，涉案金额60.73万元。审计后挽回（避免）损失20894万元，增收节支1693万元。提交审计专题综合性报告及信息简报269篇，被批示采用173篇，提出审计建议252条，被采纳243条。被审计署授予“全国社会保障资金审计公务员集体三等功”，有3篇审计方法入选审计署方法库（其中，优秀审计方法1篇），有4篇AO应用实例分别获得审计署应用奖和鼓励奖；被中国内部审计协会评选为“全国推荐学习的典型”；被省审计厅表彰为“全省审计信息化工作先进单位”、“全省审计统计工作先进单位”。被市委、市政府表彰为 “全市文明系统”、“市直目标考核先进单位”、“全市党建工作先进单位”、“全市先进基层党组织”、“全市争先创优先进单位”、“全市治庸问责先进单位”、“全市节能减排工作先进单位”、“全省法制工作先进单位”。
二、2012年审计工作主要措施
（一）突出审计监督的重点，紧密围绕党委政府工作中心开展工作。我局坚持“围绕中心、突出重点”的工作方针，认真贯彻落实市委市政府决策部署，积极谋划和组织开展各项工作，全面出色地完成了各项工作任务。一是不断深化财政预算执行审计，财政审计大格局建设进一步推进。在配合省审计厅分别完成对孝南区和云梦县财政管理审计的基础上，我局以构建财政审计大格局为途径，以财政资金流程为主线，不断深化财政预算执行审计。重点开展了市本级和23个部门（单位）预算执行情况审计、税收征管和税收政策执行情况审计。通过审计，发现各类问题40余项，其中，预算编制不够完整、预算批复不够规范等问题金额51688万元；延压滞留税费、税收政策执行不够严格等问题金额7587.6万元；社保费核定管理工作不够规范、社保费稽查工作缺乏监督制约机制、社保费收支管理存在制度和体制缺陷以及社保系统信息化建设相对滞后等问题。审计机关依法依规对上述问题进行了处理，于8月21日如实向市人大常委会作了报告，并就加强财政财务管理提出了针对性意见和建议。市人大常委会高度肯定审计工作报告，经过审议，要求市政府和有关部门高度重视审计发现的问题，认真研究，积极进行整改。建立和完善长效机制，堵塞制度漏洞。二是不断加大政府投资项目审计力度，促进提高项目管理水平和资金使用效益。我局积极适应政府投资快速增长的形势需要，切实加强对交通、城建、基础设施建设等工程项目的审计监督，重点关注项目建设和资金使用，积极探索对重大政府投资项目开展全过程跟踪审计，先后完成了2011年度全市保障性安居工程建设项目审计、全市法院系统基础设施建设项目债务审计以及市政府交办的政府投资项目全程跟踪审计。其中，工程前期费用审计34项，工程预算审计42项，工程竣工决算审计34项，审计投资总额169565万元，审计核实额148673万元，审减额20892万元，为政府节约了大量建设资金。三是不断加强专项资金审计，促进各项惠民政策的落实和民生的改善。我局坚持把涉及民生的专项资金作为监督的重点，组织对全市社保资金、大悟和孝昌两县扶贫资金、汉川和应城公共卫生专项资金、云梦等4个县（市）世行贷款汉江污水治理项目、孝南等3个县（市）区日元贷款植树造林项目进行了审计。通过对全市社保资金审计，全面摸清了全市社保资金规模、使用、管理和效益情况，全面掌握了社会保障资金的收支规模、结余形态和参保率等总体情况，重点查处了有关单位截留转移、挤占挪用、虚报冒领、审核不严、滞拨资金、违规“搭车”收费等违纪违规问题。四是不断推进领导干部（人员）经济责任审计，促进领导干部（人员）依法履职。今年是换届年，我局按照“服务换届、服务干部管理监督”的原则，深入贯彻两办意见，不断探索实践，推动孝感市经济责任审计工作发展。除配合省审计厅参与完成了对湖北职院、汉川、广水、钟祥党政主要领导干部和大冶有色金属集团公司董事长领导人员的经济责任审计外，还认真完成了本级市直部门（单位）15名领导干部经济责任审计。审计中实行“一拖N”的组织方式，一次审计同时完成两个项目（领导干部经济责任审计、部门预算执行审计），较好地实现了审计力量统筹、审计资源整合、审计成果共享。
（二）严肃查处重大违纪违规问题和经济犯罪案件，提升审计部门的威慑力。我局始终坚持把维护财经纪律作为重要职责，坚持原则，忠于职守，敢于审计，不断加大审计执法力度，依法严肃查处严重违纪违法问题和经济案件，有力促进了反腐倡廉工作，维护了财政经济安全。先后向纪检监察、司法机关和有关部门移送经济案件线索4件，涉案人员4人，涉案金额60.73万元。其中，社保资金审计中移送案件线索2件，领导干部经济责任审计中移送案件线索2件。在加大审计执法力度的同时，我们加大了对移送案件处理结果的跟踪。如在去年中职学校2008至2010年助学金专项资金审计中，我局发现四所学校涉嫌骗取国家助学金的问题，涉嫌金额109.95万元。移送检察院后，2012年11月，市检察院对审计部门移交的4件经济案件线索涉及当事人景某某，以被告人涉嫌玩忽职守罪、贪污罪提起公诉，审计移交案件线索中涉及的另外两名当事人作另案处理；移送市纪检监察机关的2件经济案件线索，相关责任人被“双规”，目前已移交检察机关。通过严肃查处重大违法违纪问题和经济案件线索，有力维护了财政经济秩序，促进了反腐倡廉工作。
（三）加强审计成果转化与利用，发挥审计建设性作用。我局坚持把加强和改进审计工作的重点放在推动审计成果转化与利用上，不断转变理念，改进工作方法，提升审计成果转化与利用率，有力推动了孝感市审计工作健康有序发展。在审计成果质量上，按照坚持“一主”、深化“两翼”、加强“三防”、实行“四合”、着力“五子”工作思路，全力打造“12345”精品工程。在审计成果转化途径上，坚持正面信息与负面信息并重、监督与服务并重的原则，分专题性信息、综合性信息和整改性信息，进行深度挖掘，使审计工作始终与党委政府工作重心同步合拍、同频共振。今年，我们专门建立了审计情况分类反馈管理制度，通过《孝感审计快报》、《孝感审计要情》、《审计结果报告》等渠道，上报审计情况多次被市领导的批示，有些建议还直接转化为宏观决策。市委书记陶宏、原常务副市长陈新武等先后对审计情况作出重要批示，并高度肯定审计工作。在审计成果的高度和深度上，狠抓审计调研，注重体制机制建设，加强对审计整改情况的跟踪问效。今年，我们重点对社保审计中存在的问题进行了深入分析，提出了加强社保资金管理、加快推进社保部门信息化建设的建议，引起了市人大的高度重视，市人大专门组织专班前往财政、社保等部门进行调研，并要求财政、社保等部门按照审计报告积极认真整改。
（四）继续推进审计规范化建设，提升审计风险防范水平。我局坚持把审计规范化建设作为审计风险防控的重要抓手，坚持依法审计，不断修订完善内部质量控制制度和办法，规范审计人员行为，大力推行审计复核和审理，严把审计质量关，积极开展优秀审计项目评选，以奖惩机制引导质量提升，取得了很好的效果。上半年，我们以省厅综合量化考核和市政府审计工作绩效考核为“指挥棒”，修订出台了《孝感市审计工作绩效量化考评办法》、《孝感市审计局审计信息宣传办法》、《审计工作绩效量化考核及奖励办法》等，促进了县（市）区及市局审计工作绩效化管理。为进一步规范政府投资审计，市政府投资审计局出台了《孝感市政府投资重大项目现场跟踪审计操作办法》。通过加强审计规范化建设，极大地提高了我局审计执法水平，取得了显著的成效。我局获得审计署拟表彰奖励的“全国社会保障资金审计公务员集体”、“全省依法行政示范单位”、“全省法治宣传教育和法治建设先进集体”、“市直学法用法示范领导班子”及“全市法治宣传教育和法治建设先进集体”等荣誉外，法制科长李建平同志荣获湖北省首届“十大法治人物”称号，并有2个审计项目分别获省厅优秀审计项目一、二等奖。
（五）强力推进“人才兴审”工程，提高审计干部队伍素质。在人才队伍建设上，我局建立了学习培训计划及奖励制度，积极开展了春节业务培训、审计法律法规培训、专项审计以会代训活动；认真选派相关人员参加了审计署及省厅计算机中级、会计、投资审计骨干、审计统计等培训。通过培训，有2名审计干部通过了审计署计算机中级考试、有3名审计干部通过国际内部审计师考试、有2名干部通过高级审计师考试。在实践锻炼上，坚持全局“一盘棋”的思路，打破科室界限，组成审计组，做到新老审计员“传、帮、带”“一条龙”。同时组织精干力量参加省厅组织的“上审下”、“交叉审”，增强与省厅审计人员和兄弟审计机关审计人员的交流。在作风建设上，以“喜迎十八大 争创新业绩”、“解放思想大讨论 纠风正纪促跨越”等活动为载体，不断转变干部思想观念和工作作风，提高审计干部的综合素质。在干部成长上，2012年，我局积极争取组织部门的重视和支持，坚持公平、公正、公开的原则，开展中层干部竞争上岗。通过竞争，有16名同志走上了中层干部领导（非领导）岗位。优化了干部结构，进一步激发了审计干部创业热情。
（六）全面加强审计机关自身建设，促进机关各项工作规范化管理。为促进孝感审计事业长远发展，我局采取有力措施，不断加强自身建设，推动了各项工作发展。一是积极争取党委政府和上级审计机关的重视支持，审计工作环境进一步改善。我局在省厅领导的关心和省厅计算机中心的大力支持下，“湖北省审计数据备份容灾分中心”拟定建在孝感。“孝感市审计信息中心”项目已经市政府批准，并作为市政府特殊项目进入行政审批绿色通道，动工在即。二是强化考核评比，干部职工工作积极性进一步提高。通过修订完善了各种考核评比及奖励办法，狠抓《孝感市审计局审计工作绩效量化考核及奖励办法》、《孝感市审计局优秀项目评选及奖励办法》、《孝感市审计局信息宣传考评及奖励办法》等制度办法的落实，强化考核结果的运用，提升了审计干部职工工作的积极性和主动性。在审计信息宣传、审计信息化、大要案查处等方面，都有了较大水平的提升。三是进一步加强信息化建设和档案工作，计算机审计和档案管理水平明显提高。今年，我局进一步加强了在信息化建设，加大了档案工作上的投入，认真参加省厅组织的计算机中级培训，积极编报计算机审计方法和AO应用实例，不断加强审计档案规范化建设，取得了很好的成效。有3篇审计方法入选审计署方法库（其中，优秀审计方法1篇），有4篇AO应用实例分别获得审计署应用奖和鼓励奖，实现了优秀审计方法“零”的突破。档案工作顺利通过了“机关档案工作目标管理省特级”审核和复审。
三、审计工作的主要体会
（一）必须坚持以围绕党委政府工作中心为目标，努力提升审计工作质量和水平。近年来，我局坚持“围绕中心、服务大局”的工作方针，将审计工作与孝感市委、市政府工作中心相结合，充分发挥审计部门的职能作用。坚持不断深化财政预算执行审计，加强政府投资项目审计，积极开展涉及民生专项资金审计，全面推进领导干部经济责任审计，在服务市委市政府领导宏观管理决策、提高政府资金使用效益、促进和谐孝感建设、推动领导干部依法行政等方面发挥了积极作用。
（二）必须坚持以审计创新为手段，为审计事业发展提供新动力。我局审计人员不断推进审计方式、审计手段的创新，取得了一些成效。如政府投资项目，我局在全省率先探索开展的拦标价审计，最终为孝感市审计事业发展提供了不竭动力。
（三）必须坚持以信息化技术为支撑，不断提高审计工作现代化水平。我们不断适应形势发展需要，大力推进计算机技术在审计工作中的运用，目前局机关各科室均配备了笔记本电脑，所有审计业务人员均能做到用计算机开展审计，改变了过去手工审计的不足。此外，孝感市还积极探索开展以“在线审计”为特征的预算执行联网审计。目前我局已经从财税部门获取了数据，初步建立起财政联网审计数据中心，实现了资源的共享。下一阶段，我局将积极争取市委市政府的重视和省审计厅的支持，建设孝感市审计信息化中心。
（四）必须坚持以深度开发审计成果为抓手，充分发挥审计建设性作用。审计机关只有坚持深度开发审计成果，着力推进审计成果在各个层面和领域中广泛运用，审计“免疫系统”功能作用才能得到充分发挥。在审计工作中，我局不满足于完成审计项目或者查处违纪违规问题，而是立足于通过加强对审计情况的综合分析和信息反馈力度，在完善制度、健全体制机制上发挥审计的建设性作用，为党委政府宏观管理和决策提供有力依据，做到审计预防、揭示和抵御“不缺位”。如针对国家助学金管理使用中存在的问题，我局及时将相关情况报送到市政府，得到了市委书记陶宏和分管副市长的高度重视，指示相关部门按照审计报告及时整改，并制定出台相关管理制度办法。
（五）必须坚持以审计质量建设和廉政建设为核心，切实提高审计风险防控能力。我局历来高度重视审计风险防控工作，牢牢把握审计质量和廉政建设两条“生命线”，积极探索建立了审计质量控制体系和审计执法责任及执法责任追究制度，推进审计规范化建设，不断加强程序控制和责任追究，有力提升了审计工作质量。如政府投资审计风险防控工作，省厅张永祥厅长专程到孝感进行调研，并先后两次作出重要批示，指示在全省推广。此外，我局还按照“十个全覆盖”的要求，经常性地开展廉政纪律教育，增强审计人员廉政风险意识，着力提高审计人员思想道德素质和拒腐防变能力，确保审计人员严格执法、依法行政、廉洁从审。