2012年，市物价局紧紧围绕市委、市政府的中心工作和省物价局的部署要求，积极履行工作职能，以科学发展跨越式发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“稳中求进”为总基调，统筹兼顾，综合施策，努力保持价格总水平基本稳定，积极稳妥推进价格改革，强化价格监管和反垄断执法，健全完善稳价安民的长效机制，不断提升价格工作水平，为促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定创造了良好价格环境。
一、加强综合调控，稳定价格总水平
2012年以来，孝感市居民消费价格总水平虽然涨幅有所回落，但由于受多种经济因素的影响，价格水平仍处于高位运行的状态。面对复杂严峻的价格形势，我们重点从四个方面入手，全力抓好综合调控。
一是强化监测预警。完成了新监测点的布点工作，同时完成定单位、定人、采价表格制作，保证了新检测报告制度的运行。积极开展价格监测专题调研及价格形势分析工作，科学预测价格走势，认真落实报告制度，以《物价快报》等形式向市委、市政府上报专题报告及价格情况等分析材料25篇，为领导决策提供了可靠依据。
二是丰富手段抓调控。全力推行价格调节基金、价格动态补贴、重要物资储备“三项制度”，不断探索运用经济手段调控物价的新途径和新方法。在价格调节基金方面，孝感市自开征价调基金以来，目前已征收到位600多万元，下一步将主要用于 “平价商店”建设，把“平价商店”作为一项德政工程、民心工程来抓，以延伸价格调节基金服务领域，化解价格形成关键环节突出问题，抑制物价过快上涨。目前孝感城区已建成4家，预计2013年一季度前建成平价商店10个。完成了孝感市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制各项数据汇总上报工作，积极落实下岗人员、低保特困户等弱势群体就业收费减免政策，联合相关部门，向困难群众发放价格临时补贴，有效保障了低收入群体的基本生活。
三是疏导预期抓宣传。注重通过多种途径，大力宣传党委政府和物价部门监管调控物价的举措和成效，客观宣传商品生产供应、储备库存、价格变化的情况及原因，消除居民恐涨心理，疏导社会通胀预期。通过“价比三家”活动，将与人民群众生活密切相关的粮、油、肉、禽、蛋、水产品及蔬菜等七大类36个品种，每周二、周三通过《孝感晚报》、《槐荫周刊》、孝感市物价局网站对外公布。对引导消费者合理消费、服务民生起到了积极作用。
四是整体联动抓协调。认真履行市场价格调控监管联席会议牵头单位的职责，坚持定期与相关部门一道分析价格形势，一起研究调控办法，加强生产、流通、经营、销售各环节政策措施的配套衔接，为保持物价稳定提供了长远保证。
二、深化价格改革，转变发展方式
围绕节约资源、保护环境，加快两型社会建设和融入武汉城市圈步伐，借助上级支持强力推进各项改革。
一是积极稳妥地推进水价改革，理顺水价结构。加快推进居民生活用水阶梯式水价制度，开展了孝感市城区居民合表用户用水情况的调查，进一步规范了居民生活用水“户表工程”及供配水管网安装、改造过程中的价格和收费行为，推进城市供水抄表到户工作顺利开展，促进了水资源的可持续利用。
二是深化电价改革。按照上级统一要求，结合孝感实际，积极启动居民生活用电阶梯式价格改革。对电价调整做好宣传解释工作，对居民阶梯电价试行方案的执行情况向省局提出了孝感市的意见和建议。较好地落实了电价改革政策，促进了节约用电、节能减排。
三是深化油气价格改革。进一步理顺成品油、天然气价格形成机制，及时落实成品油价格涨跌，切实做好成品油价格落实到位。把握价格政策，做好了车用天然气加价核算，落实了国家优惠政策。各地社会福利机构、社区组织工作用房和居民公益性服务设施用气价格按当地居民用气价格执行。
四是深化环保收费改革。进一步规范城市污水和生活垃圾处理费政策和标准，严把污水处理厂运营费用定价关。积极参与孝感市城区污水处理厂二期BOT投资的谈判工作，先后六次参加谈判，杜绝了企业一些不合法律依据的要求，为孝感市政府减少支付1200万元，有力推动了节能减排和生态保护，为建设美丽孝感做出了应有的贡献。
五是稳步推进交通运价改革，维护交通运输行业的基本稳定。做好了城区出租车运价调整工作，对出租车运营基本情况做了大量的调查工作，组织召开了几次座谈会和协调会，拟定了关于调整孝感市城区出租运价的请示（方案）和关于调整出租车管费标准的请示，现已报市政府批准，听证会即将召开。按照《湖北省汽车运价规则实施细则》和《湖北省道路旅客运输价格相关标准》规定，对孝感市新增线路和临时线路客运票价进行了认真的测算和核定。按照省物价局《关于机动车驾驶员培训收费管理的通知》的规定，对孝感市驾驶员培训学校收费情况及成本进行了全面调查分析，结合孝感市实际情况核定各驾校驾驶员培训标准，并纳入备案。
三、保障改善民生，打造幸福城市
以打造幸福城市为目标，着力保障改善民生。坚持紧扣关系民生的热点难点问题，大力兴办实事，不断提升居民幸福指数，加快建设幸福城市。
一是针对“看病难、吃药贵”的问题。认真落实国家基本药物零差率销售政策，调整降低定价偏高的药品价格。清理规范医疗服务收费项目，积极推行单病种最高限价管理模式，切实让群众吃药便宜，看病方便。
二是针对“上学难、择校贵”的问题。加强对中小学校服务性收费和代收费的监管，抓好学校教育收费的专项治理，认真贯彻落实农村义务教育免除杂费及免除教科书费用和城市义务教育阶段学校免除杂费的政策规定，严格界定中小学服务性收费和代收费范围，明确服务性收费和代收费项目及标准，规范义务教育收费行为，真正让群众子女“读得起书、上得起学”。同时加强了民办教育和学前教育收费管理，统一了孝感市公办幼儿园收费标准，并严格按《民办教育促进法》及有关政策的规定，对民办学校收费进行管理。
三是针对“购房难、置业贵”的问题。加强保障性住房价格管理，推行新建商品房预售价格申报制度，完善“一价清”政策和明码标价规定，进行了为期三个月的商品房销售明码标价专项检查，防止高标低售、价外加价等价格欺诈行为。并主动与市房管局沟通，切实重视商品房销售“一价清”政策执行，加大落实力度。积极开展了物业收费专项整治，制定和完善了管理办法，妥善处理了多起物业小区的水电费、停车费和前期物业服务收费、有关商品房销售价格以及有线数字电视收费等群体纠纷和矛盾，有效维护了购房群众合法权益。
四是加强电信、银行业价格管理。进一步健全和完善通信行业的业务资费报备核准机制和银行业服务价格报备机制。清理简化电信资费套餐，完成了孝感电信公司等主要电信运营商全业务套餐资费标准清理规范备案工作。进一步提高了资费透明度，便于消费者自由选择和使用，做到明明白白消费。按照“收费项目公开、服务质价公开、效用功能公开和优惠政策公开”的要求，督促中国邮储银行、湖北银行按照价格性质分类，对目前开办的各类服务项目收费标准通过提前报备、明码标价、收费公示、申办《服务价格监审证》及年度审验等措施，一定程度上减轻了广大客户的费用负担，规范了其服务价格行为。
四、强化监管服务，规范价格秩序
一是用好检查执法的武器。突出价格违法行为损害群众利益的多发高发领域，先后组织开展了涉农、医疗、教育、公安系统、电力等重点专项检查及市场价格、商品房明码标价的检查，累计查处价格违法案件 30 多起，没收违法所得金额 182.15 万元。
二是探索市场监管的途径。以省物价局提出的“市场价格监管年”活动为契机，以净环境、反欺诈、倡诚信、促规范为主题，以稳价、惠民为目标，不断探索市场价格监管的新路子。在监管范围上，突出对居民生活必需品及社会服务行业民生价格、垄断（专营）行业价格、市场主体日常价格行为的监管，重点抓好对“三场（商场、菜场、停车场）、三店（药店、酒店、书店）、三市（房市、油市、银市）”的监管；在监管方式上，尝试推行跟踪检查、行政告诫、约谈提醒、成本公布、价格申报备案等新的监管方法，进一步提高了监管效率和水平。今年截止目前，我们已组织市场价格巡查近一百次，提醒告诫经营单位和个体门店 40 家；查处纠正哄抬价格、串通涨价、价格欺诈、价格歧视等不规范、不正当价格行为10起，实施经济处罚14.35万元。
三是畅通举报投诉的渠道。按照“受理及时、介入快捷、办理优质、回复高效”的原则，健全相关价格举报工作机制，严格执行价格举报工作相关规定和制度，落实价格举报责任制，狠抓日常值班纪律，保证价格举报管理信息系统正常运行。做到领导带班，专人值守，确保“12358”价格举报电话24小时畅通。积极发挥“12358”价格投诉举报系统平台作用，认真受理群众对价格、收费问题的投诉举报，及时查处各类价格举报案件，维护了广大群众的合法权益。通过来信、来电、来访、上级交办和部门转办等渠道和途径，共受理价格政策咨询和违法行为举报125件，查处价格违法举报案件40余件，退还消费者金额60.5万元。并按照举报规定要求全部进行调查核实和处理，并向举报者及时回复，做到件件有落实，事事有回音。
四是构建诚信建设的体系。坚持从抓教育营造诚信氛围、抓标准细化诚信规范、抓制度健全诚信机制、抓创建树立诚信导向入手，全方位推进价格诚信建设。先后制定了行业价格诚信标准，向全市各经营单位发出价格诚信倡议书，与市商务局联合组织开展全市商业行业“价格诚信单位”评选活动，实现了商业信用与社会信用的互促共进，社会反响良好。
五、优化发展环境，促进产业振兴
着眼于构建现代产业体系，为项目建设、企业经营创造良好环境，助推孝感跨越发展。
一是按照国家、省、市关于开展清费治乱工作有关规定，结合孝感市清理行政审批服务项目，优化审批服务流程，实现“收费项目最少，收费标准最低，收费流程最短”的目标。今年对全市的行政性收费项目和标准进行了全面清理，特别是开展了对涉农、涉企、涉民收费清理，全面贯彻落实国家优惠政策，落实取消收费项目和降低收费标准的政策，落实收费减免措施，取消了一部分不合理的收费项目，降低了部分过高收费标准，对收费项目和标准全程监管，规范了部门收费行为。
二是全面清理近三年来工业品和房地产以及服务价格法规政策和相关资料，并汇编成册。加大清费治乱减负工作力度，全面清理规范各类经营服务性收费和涉房涉地行政事业性收费，规范收费主体收费行为，为各类市场主体健康发展营造良好收费政策环境。
三是大力支持发展可再生能源发展。对安能（安陆）生物质热电有限公司的上网发电情况进行调查测算，报省局申请并同意安能（安陆）生物质热电公司上网电价，有力地支持了可再生能源发电企业的发展，较好地扶持了县市招商引资工作，促进了电能的高效利用。
四是认真开展“价格服务进万家”活动，局领导多次带队到各企业和社区宣传价格法律法规，通过发放《收费明白卡》、《价格法律法规宣传手册》、《价格监督检查法律法规及相关问题解读》，把价格工作做到企业和群众身边，提供价格维权、价格政策、价格信息、价格协调等全方位的价格服务，化解了价格矛盾，规范了价格秩序，指引市民明白消费，为企业创造良好的价费环境，助推孝感跨越式发展。
六、加强价格管理，切实服务社会
一是认真做好价格审批和价格备案工作。我局按职能权限、政策规定和时限，认真组织开展2012式《收费许可证》换证和2011年度行政事业性收费审验工作。认真对行政事业性收费和收费行为的管理、收费单位的收费主体、收费项目和收费标准，对照国家、省、市文件规定进行核对审验。认真贯彻落实各项政策，对政策明确取消和降低收费标准以及各种优惠政策的坚决落实，无政策依据的坚决取消，超标准的坚决降低。建立《收费许可证》档案管理制度，实行“一证一档”。对全市的事业单位、社会团体等非企业组织实施的服务收费纳入备案管理范围，要求纳入备案管理单位的服务性收费必须报我局同意备案，并办理收费许可证后，方可收费。同时，对部分事业单位、中介服务收费按管理目录纳入经营性收费管理，办理监审证。完善了审证档案管理，结合职责分工调整，全面建立了监审证电子档案管理制度。
二是做好价格调查等基础工作。组织全市开展了医疗机构大型医用设备配置使用和二类疫苗价格、夏粮生产、药事服务费测算等专项调查。组织了对孝感临空经济区土地定级与基准地价更新成果评审工作，为临空经济区招资引资项目落户建设提供了地价依据。超前在全省首家出台了配套的《孝感市城镇公共租赁住房租金管理办法》，明确了公租房租金管理权限、定价原则、程序等，并据此规定了孝感城区首个公租房项目红光嘉园小区的租金标准和物业服务费标准。开展短期培训班收费清理工作，规范孝感市短期培训班收费标准。启动了鄂东北地质大队经济适用住房销售价格审核审定工作。认真贯彻落实了省物价局制定的绿色食品碘盐价格政策，及时出台了加强食盐销售价格管理的政策措施。贯彻落实了2012年中秋国庆假日期间游览参观点门票降价政策，维护了广大游客的合法权益。贯彻落实了孝感境内高速公路清障施救收费政策调整措施。进一步规范完善了孝感城区城市建设工程竣工档案整理综合服务收费的相关政策。
三是积极开展价格成本监审。按任务要求认真抓好常规农本调查和相关专题调查工作，按时完成孝感市主要农产品成本调查、资料分析和汇总上报工作。全市全年共累计完成各类调查十多项，撰写调查报告二十余篇，提出各类建议几十条。形成了两篇孝感成本工作简报，得到省局的好评。同时对城区出租车运价成本，中心医院部分收费项目价格成本，鄂东北地质大队经济适用房价格成本，市外国语学校收费成本，市财贸幼儿园、市直机关幼儿园保教费、杂费成本，汉川市、应城市经济适用房价格成本、徐家河水库放水价格成本等进行了认真监审，为价格决策提供了完整、真实、科学的数据和坚实的依据。
四是加强价格认证工作。全年累计受理各类涉案物品价格鉴证789起，鉴定金额1449余万元。确保行政执法部门行政行为合法、有效，实现了高速公路交通事故定损工作全覆盖，得到了社会公众的一致认可。同时对红光社区学生公寓承租户自行购买家用电器、朱湖农场辖区内的五台小学教学楼、鄂东北地质大队孝感大队自建经济适用房及内部住户房屋装修、市城市建设投资公司 10处房地产价格、东南医院医院医疗服务价格进行认证，通过开展价格认证工作，更好地服务社会。
七、狠抓政风行风，塑造部门形象
坚持以民主评议政风行风为载体，不断创新内部管理机制，努力塑造部门良好形象。在今年的民主评议政风行风活动中，我们一改历年来名列倒数的历史，首次获得“孝感市民主评议政风行风优秀单位”。
一是开展自查自纠，整顿行业风气。各科室单位定期对服务对象采取请进来、走出去的方式征求意见建议，全面查找存在的问题。对局机关不符合行评工作要求的现象，通过书面、口头等方式向局行评工作领导小组办公室反映。干部职工对照全局系统民主评议政风行风自查工作方案中的自查内容和各自的工作，对局内各项工作进行了自评，查出了存在的问题和不足。在市局党组的统一安排部署下，市物价局先后到100多个单位宣传物价政策和征求意见，并请进人大、政协、教育、医疗、服务企业等单位代表虚心听取他们的意见和建议。利用设立咨询点和印发评议问卷表，向人民群众宣传物价职能和政策，广泛收集社会意见。通过自查和征求意见，将查找到的不足和征求到的意见和建议，按照职能和工作特点进行了分解，责任到人，限期整改落实。
二是多种形式开展宣传，提升物价形象。通过媒体深入进行宣传。密切与新闻媒体的合作，充分利用报纸、电视等媒体提高普法宣传的数量和质量。及时、准确、客观、全面地宣传报道物价工作，在《孝感日报》上开设“透明消费之窗”栏目，宣传价格法律法规及政策。利用各种活动日开展宣传，积极参加省物价局和市委、市政府组织的各种普法宣传教育活动，充分利用 “12·4”法制宣传日、《价格法》颁布实施纪念日、《禁止价格欺诈行为规定》实施纪念日等特殊日子开展形式多样、喜闻乐见的法制宣传活动，加大价格法律法规和政策的宣传力度。利用展板、橱窗、宣传横幅、网络等各种宣传阵地，大张旗鼓地进行宣传。利用收费明白卡宣传价格政策，把涉民、涉企收费项目及标准编印成册，送到企业以及消费者手中，增强收费透明度，引导群众和企业明白消费、明白缴费。完善各种信息交流制度，通过信息上报，主动、及时向省物价局、市委、市政府汇报我局工作信息、调研成果和经验交流材料等。同时积极向其他部门和单位投稿，在《价格理论与实践》、《价格通讯》等刊物和网站上发表普法宣传稿件。通过加大价格法律法规和价格工作情况的宣传，便于广大市民多渠道、多形式地了解物价职能和价格政策，消除对物价部门的误解，转变物价系统形象，有利于更好地服务社会、服务人民。
三是完善制度机制，巩固评议成果。围绕进一步推进依法治价、廉洁治价，从完善制度机制入手，建立健全“纠建并举、惩防结合”的长效工作机制。完善行政程序，切实规范定价定费工作流程、改善价格听证管理办法、坚持集体审价和集体审案制度，推进价格主管部门依法决策，依法办事。完善行政执法案卷考评制度、行政复议限期办理制度，制定和完善价格行政处罚程序，实现实体公正与程序公正的统一。完善决策机制，建立健全价格决策公开、决策跟踪评估和决策责任追究制度，以公开保公正，跟踪评估促完善，落实价格决策责任和长效工作机制，规范定调价的公众参与、专家论证、价格听证、咨询评估和集体审议等制度，变事后介入为全程参与。分权制衡结合，坚持推行价格执法检查、审理、决定、执行“四分离”制度，各司其职，各负其责，相互独立，相互监督。制定科学标准，规范自由裁量权行为。使模糊的规定明确化、宽泛的空间具体化、裁量的标准客观化、处罚的幅度规范化。不允许越权执法、滥用职权，也不允许不作为和渎职失责。坚持权责统一，按照“谁决策、谁主办、谁负责”的原则，明确市区价格主管部门的职权和相应的领导责任。明确各岗位工作人员的职责和相应承担的直接责任。规范价格应急措施的法治行为，完善物价系统应急工作预案，严格依法执行非常时期价格临时干预措施。
八、建设党风廉政，做好依法行政
2012年全市自上而下开展了“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动和“解放思想大讨论、纠风正纪促跨越”活动，我们根据各项活动的要求，结合自身实际，做好党风廉政建设和依法行政工作。
一是开展“创‘五好班子’、建一流队伍”组织建设活动。认真开展“创‘五好班子’、建一流队伍”（政治素质好、运行机制好、干部队伍好、工作业绩好、作风形象好）活动。坚持每月一次局班子成员集体学习，每周一次机关党员干部学习。建立和完善纪检监察工作机制，坚持用制度管人管事。落实“基层组织建设年”工作要求，建设好“五个基本、七个体系”，提升了党组织战斗力和党员干部队伍活力。
二是开展了“六型”机关创建活动。深入推进创建学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型机关建设。严格执行学习制度，将考核情况作为党员干部评先评优、推荐选拔的重要依据。同时大力倡导开短会、发短文、讲短话、简办事，改进机关会风、文风、话风和事风，使物价干部职工把精力用到工作上来，把眼睛盯在问题上来，把功夫下在落实上来，把目标定在争先上来。通过“六型”机关创建活动，打造了一支政治强、作风正、服务优、纪律严的物价队伍，建设出一个为民、务实、清廉的物价机关。
三是积极开展学习培训。领导干部带头学法，坚持党组集体学法制度，将法制学习纳入了局党组、中心组学习的重要内容，通过集体讨论、撰写学习心得体会、观看视频资料等多种形式开展学习，以学习促进工作。党组中心学习小组每年学法不少于4次，并建立学法、用法档案，认真记载学法、用法活动。邀请省委党校教授为全局干部职工讲课，同时积极参加市政府法制办组织的各种会议、学习培训、组织全市物价系统法制干部参加全省物价系统普法骨干培训、全省价格系统综合法规工作培训和行政执法资格考试，并适时组织各县（市）区物价法制干部开展普法知识培训。大力提倡鼓励自学，安排专项经费，用于购买普法教材、专项法律释义等法制学习资料，为全局干部职工自觉学习价格法律法规创造条件，增强了全局干部职工依法行政、依法治价的能力和水平。同时，将法制学习纳入了全局干部职工每周例行学习的重要内容，由局机关党委制定学习计划，明确学习时间、学习内容和学习要求，下发给局属各单位，督促大家认真学法，并结合学法用法考试检验自学效果。在市普法办的统一安排下，我们购买并安装了无纸化学法用法及考试系统，发挥互联网的特点和优势，积极开展法制学习和教育。
九、落实基本工作，做好后勤保障
（一）档案及文件收发方面。扎实搞好档案管理工作、机要保密工作和档案利用工作。认真做好收发文的登记、接收、分发、传阅、保管、密件的清退工作。及时签收、打印、传递商用密码通信上的邮件，共接收邮件200余份。
（二）财务方面。认真做好局机关记帐工作及出纳工作。按编报要求及时、准确地填报2011年度《行政事业单位资产清查报表》。确保工资发放及款项入账。
（三）人事方面。完成编制卡、工资办理工作、人员的人事任命及相关工作年度考核相关工作；落实局机关、直属二级单位工资晋档、晋级等增资工作、事业单位津贴、补贴发放情况报告、自查清理工作、工资福利、抚恤金等计算相关工作和请示报告撰写工作；上报了2011年度公务员及二级单位工作人员情况及机构编制年报、工资年报编报、2012年劳动工资季报；做好了整治用人不正之风、提高选人用人公信度情况汇报材料及相关工作。
（四）其他方面。一是业务工作实行量化考核，表彰先进。出台目标考核细则，各岗位细分考核标准，做到表彰有依据，提高干部职工工作积极性。二是做好省物价系统先进集体迎检资料准备及相关工作、省价格公共服务评先、全市物价系统先进集体、个人表彰、等评先表彰工作。三是切实搞好计划生育工作。继续健全我局育龄妇女信息卡，及时上报计划生育信息月报告单，做好省计划生育基层统计台帐。四是做好值班工作。认真负责做好电话处理和收发传真100余次，合理安排全年节假日值班表，值班记录管理、印章管理等相关工作。五是综治维稳信访工作开展良好，没有一起群体性事件及恶性事件发生。六是认真督办我局2012年收到的人大建议、政协提案的办理工作，得到代表及委员的满意答复。
一年来，全局上下燃烧激情，努力工作，各项工作均交出了满意的答卷，得到省物价局及市委、市政府的一致肯定。我局被省物价局授予“全省物价系统先进单位”；局“三万”工作组被授予全市“三万”工作先进工作组；市价格协会被评为湖北价格协会系统先进单位。在今后的工作中，我们将认真学习贯彻党的十八大精神，以十八大精神为动力，以更加饱满的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措，全力以赴做好各项价格工作，为推动孝感在新的起点上实现科学发展、跨越式发展作出新的积极贡献！