（2013年2月18日）

这次会议任务是，认真贯彻落实党的十八大和上级会议精神，总结2012年工作，部署2013年任务，动员全区上下进一步解放思想、抢抓机遇，改进作风、狠抓落实，奋力夺取打造重要增长极新胜利，以优异成绩迎接建区20周年。下面，讲三个方面问题：

 一、打造重要增长极迈出坚实步伐

（一）综合实力跃上新台阶。指标单位2012年完成全市位次绝对值增幅（%）总量增幅生产总值亿元133.513.542规模以上工业增加值亿元28.122．551规模以上工业总产值亿元103.927.3固定资产投资亿元141.937.221社会消费品零售总额亿元68.316.142地方一般预算收入亿元9.5237.521财政收入亿元13.9137.621出口总额万美元4723.321.735外商直接投资万美元422420.324城镇居民人均可支配收入元1933613.216农民人均纯收入元906614.42

（二）产业发展实现新突破。新增规模以上工业企业26家、销售收入过亿元的29家，产值突破百亿元大关,其中纸制品产业38.3亿元、战略性新兴产业15.3亿元、家具森工12.9亿元、建筑建材9.4亿元,分别增长29.7%、7.1%、73.7%、36.9%。开发区和乡镇工业园建设力度加大，孝南高新区和东山头、汉十3个10平方公里园区建设统筹推进，“一区多园”模式不断拓展。粮食总产21.2万吨，实现“九连增”。特色板块不断壮大，农业产业化进程加快，新增市级及以上农业产业化龙头企业9家、农民专业合作社35家。“春晖模式”巩固加强，流转土地10.6万亩。强农惠农政策全面落实，农业技术装备水平明显提升。实现三产业增加值59.8亿元、增长14%，新增限上商贸企业30家、总数167家。加快推进南方国际、新都市、锦龙、恒安纸品和春晖粮食5大物流园区建设，打造区域性物流中心取得阶段性进展。大润发超市、鸿博大酒店投入运营，星河天街和孝文化旅游街等项目加速推进，文化旅游、房地产业健康发展。

（三）城乡建设呈现新面貌。编制完成南城新区城南、槐荫、毛陈三大组团修建性城市设计规划，实施城南行政文化中心和老澴河综合治理还建区等项目，完成槐荫组团项目招商，毛陈组团招商有序推进。推进城乡一体化和新农村“一线一点”（107国道京广立交桥至天紫湖、孝汉大道京珠高速三汊出入口至祝站镇朋兴村2条主线，316国道河口大桥至云梦辛安寺1条副线和朋兴乡朋兴村1个示范点）建设，启动12个城市新社区规划建设，其中6个进展较快。天紫湖改造升级、中华敬老园和朋兴新社区建设动作大、效果好。启动了城乡基础设施和公共服务两个“六张网”（交通、供水、供电、供气、信息、市场网，教育、卫生、文体、社会保障、公共服务、公共安全网）建设。祝站、三汊新农村整镇推进和一批示范村建设取得新进展。坚持“卫生日”制度，扎实开展新一轮“三万”（万名干部进万村洁万家）和“四城同创”（创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市）及文明卫生村镇创建活动，城乡环境面貌明显改观。

（四）项目建设迈出新步伐。争取中省投资项目78个、资金2.8亿元。10个项目挤进省重点笼子，争取用地指标2000余亩。引进内资项目436个（含续建），到位资金108.7亿元、增长32.9%，其中过10亿元的4个。推进“三个十”项目建设，全区41个重点项目完成投资55.8亿元。协调建设了汉孝城际铁路、孝汉大道、槐荫公园和人民广场等市政项目。

（五）社会建设取得新成效。就业、教育、医疗、文化和社会保障等民生领域投入12．9亿元，民生改善力度进一步加大。计划生育“星光计划”和人口信息化建设得到加强，市一医院东城新院和爱心护理院、光荣院等民生工程基本完工。农村乡湾推行“一室两会”（说事恳谈室、五老理事会、民主听证会）和“1+X”（1个理事会加上若干个协会）民主管理模式。城区积极推进3个“1+X”（以社区党组织为领导核心，社区居民委员会、基层群团组织、群众自治组织、民间社团组织共同参与）平台建设，实行网格化管理和小区物业管理“两个全覆盖”。创新信访维稳与经济社会发展同奖同惩机制，依法治理“三堵五闹”（堵门、堵路、堵工地，闹访、闹丧、闹医、闹学校、闹法庭），圆满完成了十八大等重要节点安保任务。

（六）党的建设得到新加强。深入开展“喜迎十八大、打造增长极”主题实践活动和“解放思想大讨论”活动，干部思想进一步解放，精神进一步振奋，“三学”模式（旁听督学、列席观学、交流促学）进一步推广。新改扩建标准化社区党员群众服务中心12个、村服务中心52个，完成63个“三类村”党组织整顿转化任务，77个社区顺利换届，党建引领社区管理服务创新经验全市推广。换届后领导班子和干部队伍整体活力增强，公开选拔4名干部到区直单位任职、16名干部到乡镇任科技副乡镇长、261名干部作为党政后备人才，年轻干部成长工程扎实推进。深入开展惩防体系制度落实年活动，廉政文化创建、村级公共资源交易平台建设、查办案件等工作走在全市前列，党员领导干部关爱教育、强农惠农政策资金专项检查、纠风正纪促跨越、源头治腐等工作成效明显。加强党对人大、政协工作的领导，人大代表小组活动和政协委员进社区工作在全市有特色，统战、人武、法院、检察院等部门服务经济社会发展取得新成效。

过去一年，各项工作都取得了长足进步，多项工作在全省、全市有位次、有影响，受到省市领导的充分肯定（见附表）。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区上下团结拼搏、克难奋进的结果。在此，我代表区委、区政府，向辛勤战斗在各行各业、各个工作岗位的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩来之不易，经验弥足珍贵。要加快发展，必须坚持与时俱进，不断探索符合孝南区情的发展思路；必须坚持产业支撑，不断培植壮大产业集群；必须坚持改革创新，不断增强加快发展的源动力；必须坚持“四个一体”（汉孝、市区、城乡、云孝一体），突出市区一体，树立大开发区理念，不断优化加快发展的体制机制；必须坚持弘扬“团结协作、负重拼搏、艰苦创业、争创一流”的孝南精神，不断凝聚干事创业的“正能量”；必须坚持党建引领，不断提升执行力和落实力。

在总结成绩的同时，要清醒地看到问题。一是产业基础特别是工业基础相对薄弱，综合实力有待提升；二是招商引资层次不高，项目建设质量不优、速度不快，发展后劲有待增强；三是改革发展中深层次矛盾日益凸现，维稳压力依然较大；四是极少数党员干部作风有待改进。这些必须引起高度重视，认真解决。

二、奋力夺取打造重要增长极新胜利

正月初七春节后上班第一天，省委、省政府召开电视电话会，动员部署全省“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”新一轮主题实践活动（以下简称“学创”）。省委书记李鸿忠要求从四个方面认真学习贯彻十八大精神、争创发展新业绩。一要认真“学创”，竞进提质。继续在深入学习十八大精神上下功夫，按照中央精神、荆楚情况、湖北方案、各级实施的原则，结合实际狠抓活动开展。要把握“竞进提质”总要求，提升精神区位，激发干事热情，争创发展新业绩。二要艰苦奋斗，务求实效。全省各级干部要做政治上的清醒人、明白人，坚决贯彻中央和省委有关规定要求，转变作风、艰苦奋斗，求真务实、狠抓落实，营造“以发展论英雄，凭实绩用干部”的浓厚氛围。三要尽职尽责，勇于担当。开展“学创”活动，关键是推动跨越式发展。面对黄金十年发展期、“五个湖北”（富强、创新、法治、文明、幸福湖北）建设总体任务，全省各级“关键的少数”要尽职尽责、勇于担当，以高度的责任心认真履行岗位职责，不辜负党和人民的重托。要大力发扬“苕”的精神，一门心思、一个心眼干事业，坚决反对“泥鳅式”的灵活、圆滑和周到。四要提升能力，适应事业。“学创”活动，最重要的是靠能力之争创、能力之比拼。要通过加强学习、转变作风、深入实践、增强责任心，不断提能善政，适应新变化、新领域、新岗位、新要求，为全省科学发展、跨越式发展贡献更大力量。昨天，市委书记陶宏在全市三级干部大会上强调，要以“学创”活动为动力，紧密结合孝感实际，围绕推进“五个跨越”（产业、城镇、文化、动力、民生跨越）、建设“五个城市”（经济强市、鄂豫省际区域性中心城市、中华孝文化名城、创新城市和人民幸福城市），转作风、抓落实、促跨越，全力推进孝感第三次创业。

各地各部门要充分认识这次“学创”活动的重要意义，把活动开展与打造重要增长极、奋力跻身全省县域经济“20强”的奋斗目标相结合、与开展项目建设攻坚年活动相结合、与抓好当前各项工作相结合、与改进作风抓落实相结合。要通过开展活动，充分调动全区干部群众干事创业的激情，弘扬“孝南精神”，勇于担当，竞进提质，提能善政，尽职尽责，奋力夺取打造重要增长极新胜利。学习贯彻十八大、争创发展新业绩，关键在落实、重在开好局。2013年是全面贯彻落实党的十八大战略部署的开局年，是深入贯彻落实区五次党代会精神的关键年，也是建区20周年的喜庆年。总体要求是：认真贯彻党的十八大和中央、省市会议精神，全面落实区五次党代会决策部署，高举科学发展、跨越式发展大旗，进一步解放思想，改革创新，扩大开放，坚持汉孝一体、市区一体、城乡一体、云孝一体，加快工业、农业、服务业、文化、生态文明“五个强区”建设步伐，全力推进第三次创业，打造重要增长极，奋力建设富强文明幸福新孝南，以优异成绩迎接建区20周年。2013年主要奋斗目标指标单位 总量增幅（%）生产总值亿元154.916规模以上工业增加值亿元37.132固定资产投资亿元201.542社会消费品零售总额亿元8017地方一般预算收入亿元11.925外贸出口万美元547916吸收外商直接投资万美元490016城镇居民人均可支配收入元2204314农民人均纯收入元1033514以上奋斗目标，是按照省委省政府“竞进提质”总要求提出的，体现了“四个高于”，即高于全省平均水平、高于武汉城市圈平均水平、高于全市平均水平、高于上年实际增幅。实现上述目标，孝南面临难得机遇。从宏观形势看，十八大提出，到2020年全面建成小康社会；省十次党代会作出未来十年是发展黄金十年的重要判断，提出建设“五个湖北”的战略部署；孝感围绕建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”，提出推进“五个跨越”、建设“五个城市”，将为我们全力推进第三次创业、打造重要增长极、奋力建设新孝南提供更多的政策支撑和发展空间。从自身发展看，打造重要增长极已迈出坚实步伐，产业经济和城镇建设基础稳固，加之拥有“两型”社会示范区、国家级高新技术产业园区、武汉城市圈副中心城市省级战略、全省农村体制机制改革试验联系点四块“金字招牌”，孝南赶超跨越的动力更加强劲。

实现上述目标，市委、市政府寄予厚望。市委、市政府将孝南打造重要增长极提升为市级战略，要求孝南在经济发展、城镇扩张、项目建设、民生改善等方面走在全市前列，提前2—3年进入全省县域经济“20强”，保持全市综合目标考核先进位次。我们一定要按照市委、市政府要求，跳起来摘桃子，追求高速度增长，实现跨越式发展。实现上述目标，孝南面临严峻挑战。当前，经济回暖的基础还不牢固，不确定性、不稳定性因素增多。特别是区域竞争态势异常激烈，孝南“前有标兵、后有追兵”、“不进则退、慢进亦退”，唯有跨越发展，尽早进入全省第一方阵，才能担负起副中心城市重要增长极的重任。总之，我们既要坚定信心，抢抓机遇，把各种积极因素转化为发展优势；又要保持清醒头脑，主动做好各项工作，巩固扩大发展成果，奋力推进跨越式发展。

（一）突出产业支撑，推动经济大发展

1．强力推进新型工业化。一是做多市场主体。推进“三大工程”（骨干企业提升、中小型企业成长、小微型企业孵化），实施“市场主体增量行动”，加快培育一批规模企业、亿元企业和骨干企业，确保新增规模以上企业30家、销售收入过亿元的10家以上。每个乡镇至少新增规模以上企业1家。二是做大优势产业。培植壮大纸制品、现代森工、战略性新兴产业、建筑建材“四大工业支柱”，力争纸制品产业产值突破80亿元，新材料、新能源、节能环保、电子信息和高端装备制造等战略性新兴产业突破性发展，确保高新技术产业增加值增长15%以上。三是做优发展平台。加快3个10平方公里工业园区建设，确保全年入驻投资过亿元项目20个以上、投产5家以上。加快“一区多园”、“园中园”和乡镇特色工业园建设，支持乡镇大力发展工业经济。加强园区商务、政务和公共服务平台建设，打造宜业宜商宜居的产业新城。

2．加快推进农业现代化。一是加快发展特色农业。壮大特色板块，拓展农业功能，大力发展休闲农业、观光农业、体验农业，促进农业增效、农民增收。支持福良山打造全国最大的无性系茶苗繁育基地。在新铺、朋兴等乡镇整村推进香稻种植，确保以香稻为主的优质稻板块40万亩以上，争创国家现代农业示范区。二是大力推进农业产业化。深入推进“四个一批”工程（建设一批全国有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的农产品知名品牌、一批销售收入过50亿元农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元县市），突破性发展农产品加工业，提高农产品附加值，争创全省农产品加工销售收入过百亿元县（市、区）。大力发展农村专业合作组织，培育新型农业经营主体和新型职业农民，确保新增省级以上农业产业化龙头企业1~2家、农民专业合作社30家。推广“春晖模式”，加速土地流转，打造现代农业发展新亮点。三是改善农业基础条件。实施澴东泵站更新改造、滚子河综合治理、水库除险加固等工程，完成东风垸等堤防险工险段治理任务，做好中低产农田改造、高标准农田示范和土地整理工作。

3．突破性发展第三产业。一是改造提升传统商贸服务业。结合老城区改造和南城新区建设，加快建成一批星级酒店和高端城市综合体，吸引一批国内外知名连锁超市入驻。每个乡镇要规划建设一个大中型超市和规范的集贸市场。二是大力发展物流文化旅游业。加快5大物流园区建设，支持天紫湖争创国家双5A级旅游景区（会所），推动凤凰七仙城、中华敬老园、孝文化一条街、杨店孝都银色文化产业园、丹阳古镇等文化旅游项目建设，促进文化资源转化为文化资本。三是加速发展其它服务业。大力发展社区家政、物业管理、托幼养老、健康保健等生活性服务业，加快金融、信息、中介、房地产等生产性服务业发展，完成农村商业银行组建工作，争创全省最佳金融信用区“六连冠”。  

（二）突出城镇驱动，推动城乡大建设

1．加快南城新区建设。一是启动一批重点项目。完善南城新区规划和实施方案，制定分区域和片区开发计划，坚持产城共育，统筹推进。城南组团要加快沙沟、联城等城市新社区建设，加快征地拆迁步伐，加快电网搬迁进程，同时启动行政文化中心设计工作；槐荫组团要启动主题公园、站前广场等项目建设；毛陈组团要启动城铁站前广场和还建房建设。所有项目都要尽快形成实物工程量。二是推进基础设施建设。加快北京南路（桥）、玉泉南路、天仙南路、宝成南路（桥）、316复线外迁和滨河北路、丹阳大道等道路建设，配套完善电力、通讯、给排水等基础设施。加快实施老澴河综合治理，高标准完成沿岸景观示范段建设。三是做好“三大组团”招商工作。放大城市南进政策性导向，引进更多战略投资者参与南城新区建设。做强城市功能，促进优质资源向新城聚合、人口向新城集聚。

2．推进小城镇和新农村建设。一是加快推进重点镇建设。认真贯彻落实即将召开的全国城镇化工作会议精神，制定激励措施，推动小城镇产城一体化建设，增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能，打造一批经济强镇、宜居新镇、旅游名镇、魅力城镇和新农村建设示范镇。二是加快推进“三类”新社区和新农村建设。突出建设12个城市新社区、一批城镇和农村新社区，继续抓好新农村整镇推进试点、区级示范村、试点村和宜居村庄建设，打造“青山绿水、田园风光、特色产业、都市新貌”的城乡一体发展新格局。三是加快推进“一线一点”建设。把“一线一点”建设与107国道改造升级结合起来，与环境综合整治结合起来，加大项目资金整合力度，突出抓好107国道北段沿线和朋兴新社区建设，确保上半年出形象、见效果，在全市创特色、出亮点，使之成为展示孝感对外形象的城镇带、产业带和人口带。

3．提升城乡文明创建水平。一是坚持基础先行。加快推进两个“六张网”向农村延伸，重点完成107国道北段沿线、黄孝线城区供水管网延伸和东山头工业园区水网建设，改造农村等级公路50公里。二是强化综合整治。统筹抓好“四城同创”和文明卫生村镇创建，高标准完成新一轮“三万”活动任务，坚持“卫生日”制度，全面实施以“四清五改”（清垃圾、清污泥、清路障、清宅基，改路、改水、改厨、改厕、改圈）为主要内容的农村环境整治。广泛开展“讲文明、革陋习、树新风”活动，在城镇开展“告别十大不文明行为”（随地吐痰、擤鼻涕，乱倒垃圾、乱泼污水，乱贴乱画，乱摆摊点、出店经营，乱穿马路，遇到扰乱社会治安等坏人坏事无动于衷，乱搭乱建，公共场所该排队时不排队，司机驾车随意调头，随地便溺）等活动，在农村开展“革除十大陋习”（随礼人情名目繁多、婚丧嫁娶大操大办、大搞消费攀比、大搞封建迷信、修谱之风盛行、赌博成风、重男轻女、孝道缺失、嗜酒成性、垃圾随处乱倒）活动，让陋习远离生活，让文明陶冶心灵。三是加强生态建设。坚持节约资源、保护环境的基本国策，加强湖泊、水库等自然资源保护和生态修复，创建一批生态乡镇和生态村。强化节能减排，倡导低碳绿色生活，建设天蓝、地绿、水净的美丽乡村。

（三）突出项目建设，推动投资大增长

1．全力争项目。抢抓国家扩大内需和实施积极财政政策的机遇，多目录、多形式、多主体向上策划申报项目，确保争取中省投资明显高于上年。

2．全力引项目。突出大招商、招大商，继续完善招商办法，强化产业链招商、园区招商和专业化招商，突出驻点招商，力争在引进世界500强、国内500强、上市公司、央企和总部经济企业上取得突破。加大招商引资中介人的奖励力度。对引进固定资产投资5000万元及以上和引进国内500强、世界500强企业的中介人，分别按固定资产到位额的3‰、4‰和5‰奖励。突出工业项目抓招商，确保全年引进资金100亿元以上，其中投资过亿元工业项目10个以上、过10亿元的2个以上，每个乡镇引进投资过3000万元工业项目1个以上。

3．全力建项目。一是强化包保责任。深入开展项目建设攻坚年活动，强力推进“三个十”项目建设，突出抓好100个重大项目。继续落实一个项目、一名领导、一个专班、一张时间表、一套推进办法、一抓到底“六个一”项目推进机制，做到区“四大家”领导和部门包保项目全覆盖。二是加强进度管理。按照年度投资计划要求，严格落实100个重大项目推进进度和阶段控制节点，将任务分解到月、到周、到天，倒排工期、挂图作战、节点控制，确保跟踪项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早投产，优质高速推进项目建设。三是严格检查督办。要加强对重大项目的跟踪督办，对在规定时间节点内没有达到进度的，下达督办卡，限期落实。区项目办和包保单位要加强调度分析，密切跟踪项目建设进展情况，及时发现问题，提出改进措施和建议。四是加大奖惩力度。今年，区委、区政府将增加项目建设的考核权重，考核结果作为评价领导班子和干部个人晋级评先的重要依据。对成绩突出的单位和个人实行重奖；对工作不力、协调不到位的通报批评、追究责任。各地各部门要围绕重大项目建设开展竞赛活动，以项目快速推进的优异成绩向建区20周年献礼。

（四）突出改革创新，推动活力大增强

1．深化综合改革。一是推进重点领域改革。学习借鉴成都等地先进经验，在农村体制机制改革试验、城乡统筹发展等方面先行先试，力争在重点领域和关键环节率先突破。推进司法体制改革、公立医院改革、村干部职业化管理等工作，加大事业单位全员竞聘上岗落实力度，实现人员由身份管理向岗位管理转变、固定用人向合同用人转变。按照中央一号文件精神，提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。二是深化财政体制改革。加强区乡两级财政预算和区直财政性资金管理，紧缩支出，降低行政成本。三是破解要素瓶颈。加快推进要素市场化配置，着力破解用地、融资、拆迁、环保等难题，促进各类要素流向优势企业、优势产业。创新投融资体制，做大做强投融资平台。

2．优化发展环境。一是优化企业成长环境。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，倡导和培育重商文化，营造崇尚发展、尊重创造、重商护企环境。加大损害经济发展环境典型案件的查处力度，严厉打击“四霸六强”（市霸、街霸、地霸、村霸,强行买卖、强揽工程、强行装卸、强用水电、强占土地、强拿恶要），维护企业正常生产经营秩序和合法权益。扎实做好全国第三次经济普查工作，提高宏观管理和决策水平。二是优化行政审批环境。进一步精简审批流程，缩短审批时限，打造审批事项最少、行政效率最高、办事成本最低的投资最优区。三是加强“三集中”管理（集中审批、集中收费、集中执法）。进一步规范涉企收费行为，制定办事流程，公开收费项目和标准，严肃查处违反“三集中”管理办法的单位和个人。

3．推进创新驱动。一是增强企业创新能力。突出企业创新主体地位，鼓励企业加强技改和研发，提高科技创新力和竞争力。加强“创新团队”建设，支持企业建立研发中心、技术中心，组织共性技术攻关。二是推进产学研一体化。充分运用高新技术、信息技术改造传统产业。加强与武汉高校、科研院所合作，建立完善产学研紧密结合的技术创新体系。加快建设国家级纸及纸制品检测中心，申报建设省级模具检测中心。三是加强人才队伍建设。实施“澴川英才计划”，引进各类中高端人才50名，支持各类人才创新创业。

（五）突出民生改善，推动社会大进步

1．保障和改善民生。教育方面，实施标准化学校提档升级工程，完成5所学校亮化美化建设，开工建设乡镇中心幼儿园4所、新改扩建6所，确保每个乡镇一所公办幼儿园。就业方面，新增城镇就业6300人、城镇失业人员再就业2200人，完成各类技能培训3000人。社会保障方面，做好城乡居民养老保险制度衔接转换工作，社保基金征收完成5亿元，城乡居民社会养老保险续保率和60岁以上老人养老金发放率均达100%。健全城乡低保动态管理下的应保尽保、应退尽退机制，保障低收入群众基本生活，全年大病医疗救助城乡困难群众5000人次以上。迁建区福利院，确保城市社区居家养老服务站和村级养老托老幸福院建成率分别达到100%和30%。住房保障方面，建成廉租住房258套，新增廉租住房补贴600户，完成农村危房改造1500户、城市棚户区改造750户，推动住房公积金制度全覆盖。医疗卫生方面，支持市一医院东城新院和爱心护理院投入运营，启动区妇幼保健院南城新院建设，迁建区疾控中心和卫生监督局，建成标准化村级卫生室20个。文体方面，新建农民体育健身场所25处，送电影下乡5300场次，免费送戏下乡150场次。推进图书馆、文化馆、博物馆免费开放，加大雕花剪纸、楚剧曲艺、麻糖米酒等特色文化和非物质文化遗产传承、保护和开发力度，积极发展民间文化艺术和射击产业。计划生育方面，控制违法生育和打击“两非”行为，大力实施“幸福家庭推进计划”，争创全国计划生育优质服务和全省生育文明示范区。

2．加强社会管理综合治理。一是加强社会管理。全面推广“一室两会”和“1+X”村级民主管理模式，推进城市社区网格化管理和小区物业管理“两个全覆盖”，加强社区工作者、网格管理员、社区志愿者队伍建设，建立完善平台、组织、队伍3个“1+X”服务管理体系。推行电视网络问政，提高公众参与社会管理、解决民生问题的知情权和透明度。二是加强信访综治维稳工作。推进群众工作部试点，加强人民调解中心建设，创新信访体制机制，从源头上预防和化解社会矛盾。完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，依法治理“三堵五闹”，努力建设平安孝南。三是加强安全生产。全面落实安全生产责任制，加强安全生产和消防安全工作，抓好校车安全和食品药品安全管理，健全突发事件应急处置机制，确保人民群众生命财产安全。

3．加强民主法治建设。高度重视人大、政协工作，认真做好统战、民族、宗教、老干、对台、外事侨务等工作，支持法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权。加强国防教育，增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。充分发挥各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等群团组织的作用。进一步扩大基层民主，落实党务、政务、村（居）务公开，坚持问政于民、问需于民、问计于民，推进决策科学化、民主化、法治化。扎实开展“六五”普法宣传教育，推行“1+X”民主法治创建活动，确保为困难群体提供法律援助全覆盖。

三、为打造重要增长极提供坚强保障

（一）要解放思想，高点定位，提升思想境界

坚持用十八大精神武装党员干部群众头脑。继续加强党委（组）中心组学习建设，创建学习型、服务型、创新型领导班子，带动全区“三型”党组织建设。坚持周四晚“学习日”制度，提高勤政善政的能力和水平。各地各部门要围绕“全市争一流、全省有位次”目标，高点定位，科学谋划，认真履责，所有工作都要以社会反响、群众评价为标准，提升争先进位、狠抓落实的思想境界。各乡镇党（工）委尤其是“一把手”要团结带领一班人，在产业发展、城镇扩张、项目建设和改善民生等方面，大显身手、敢于亮剑，打造优势、形成特色。要打破常规低水平发展的惯性思维，确立积极进取的奋斗目标。要完善目标责任制，层层分解目标任务，让每个班子成员和全体干部人人有事做、个个有压力，形成齐心协力谋跨越的强大合力。要健全推进落实机制，采取超常规措施，确保重要工作、重大工程和重点项目按照时间节点有计划地推进。完善支持乡镇发展的实施意见，简政放权，赋予乡镇更大的自主权，重奖有功之臣，全力打造亿元财政乡镇和全省百强乡镇。区直各部门要充分履职，为加快发展提供保障措施。特别是国土、环保和金融等部门，要在资金、土地、环保等方面做实服务方案，为项目建设和企业发展提供一流服务；要强化服务意识，认真落实项目包保责任，以良好作风和高效执行力助推孝南跨越式发展，力争本职工作出亮点，服务中心创佳绩。各位村（社区）党组织书记责任重大。要严格落实党的强农惠农政策，增加农民收入；要严格规划管理，坚决控违拆违；要严格土地管理，坚决查处违法征地占地行为；要严格教育管理村民，杜绝“四霸六强”；要严格落实维稳措施，筑牢农村（社区）稳定“第一道防线”。各位企业家为孝南经济社会发展作出了重大贡献。希望大家抢抓机遇，大力发展实体经济；进一步解放思想，乘势而上，把企业做大做强；进一步增强社会责任感，多办利民之事，多行慈善之举，为全区经济社会发展作出新的更大贡献。

（二）要抓好班子，带好队伍，建强基层组织

继续深化“团结、廉洁、创新、实干”好班子创建活动，切实选优配强各级领导班子。深化干部人事制度改革，坚持正确选人用人导向，重用敢抓敢管的干部，褒奖贡献突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励脚踏实地的干部，不断提高选人用人公信度和群众满意度。深入推进年轻干部成长工程，加大竞争性选拔干部工作力度，公开招考一批专业技术型领导干部。认真落实党建责任制，统筹推进农村、社区、学校、“两新”组织（新经济和新社会组织）和机关党建工作，突出抓好软弱涣散村（社区）党组织整治工作。加强村（社区）党组织书记队伍建设，开展“强化两项职能（城乡规划建设管理和社会管理服务）、争当五个书记”活动，打造一批致富书记、贴心书记、平安书记、廉洁书记和领航书记。区委、区政府继续坚持重视基层、加强基层、服务基层的导向，建立村干部报酬稳定增长机制，逐年提高村干部政治待遇和生活待遇。2013年，按照村主职不低于10000元、副职不低于8000元的人均标准落实报酬，同时按政策落实有关政治待遇。

（三）要改进作风，完善机制，狠抓工作落实

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育活动。坚持领导干部带头，从区“四大家”做起，认真践行中央“八项规定”，带头执行省市委和区委关于改进工作作风、密切联系群众、提高行政效能的有关规定，不搞“花架子”，不能“温水煮青蛙”，要立说立行、严格责任、一抓到底，防止反弹和“夹生饭”，不做群众反感的事，让群众真正见到新面貌、看到新成效。认真践行“三短一简”，少发文、发短文，少开会、开短会，说实话、办实事，讲效率、重落实。坚持思想上求实、工作上求实、作风上求实，任何工作都想充分、讲明了、干简单。坚持“三情结合”（上情、外情、内情），推进战略思路方案化、方案谋划项目化、项目落实具体化，推行“一线工作法”、“并联工作法”，确保第一时间、第一信息、第一层面解决困难和问题，各项工作一环套一环，有序、高效、快速推进。建立健全一抓到底、跟踪问效的工作机制，加强重要工作、重大工程和重点项目监督，定期不定期拉练检查，促进工作落到实处。

（四）要严明纪律，廉洁自律，倡导清新政风

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设。要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，争创全市廉政文化示范区。推进“十个全覆盖”（财政资金和政府投资建设项目监督检查全覆盖，腐败风险排查预警化解全覆盖，省市县三级电子政务和电子监察全覆盖，省市县三级国库集中收付全覆盖，省市县乡村五级行政服务网络全覆盖，党务政务厂务村务公开全覆盖，省市县三级“五统一”招标投标综合监管全覆盖，农村“三资”清理及监管代理全覆盖，廉洁教育“六进”全覆盖，县乡村纪检组织建设、制度建设和业务建设全覆盖）示范点创建活动，加强廉政风险防控，推进乡镇（村）公共资源交易平台建设，做好纪检派出机构工作。深入开展“纠风正纪促跨越”活动，深化“三抓一促”（抓作风、抓环境、抓落实、促跨越），强化治庸问责，营造真抓实干、狠抓落实的良好氛围。加强重大决策部署以及强农惠农政策落实情况的检查，整治领导干部廉洁自律方面的突出问题。全区党员干部特别是领导干部务必增强大局观念和全局意识，坚决落实区委、区政府的决策部署，不得各自为政、各行其是，不得讨价还价、打折扣，更不得阳奉阴违、我行我素，确保令行禁止、政令畅通。要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，领导干部要率先垂范，严格执行公务接待制度，落实节约措施，杜绝公款浪费，把有限的财力用在发展经济和改善民生上。要严于律己，勤政清正，严格执行廉洁从政规定，以良好作风和业绩取信于民。同志们，推进第三次创业、打造重要增长极、奋力建设新孝南的号角已经吹响，跨越的征程已经迈步。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大精神，解放思想、抢抓机遇，改进作风、狠抓落实，加快“五个强区”建设，奋力夺取打造重要增长极新胜利，以优异成绩迎接建区20周年。