这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作、农村工作会议和省委省政府、孝感市委市政府系列会议，以及全省“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动、孝感市三级干部会议等重要会议精神，回顾总结2012年工作，表彰先进单位和个人，安排部署2013年工作，动员全市上下创新实干，聚力奋进，为做大做强“三大板块”，实现“三大目标”，加快建设富强文明宜居应城而努力奋斗。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向今天到会的全体同志，特别是支部书记们表示春节的问候，同时也对今天受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。下面，我根据市委常委会研究的意见，重点讲三点。

一、全面贯彻落实党的十八大精神，把握发展大势，坚定加快建设富强文明宜居应城的信心和决心

建设富强文明宜居应城，是党的十八大“五位一体”总布局、“五个湖北”建设总任务和孝感“五个城市”建设总要求在应城的具体实践，也是落实上级党委政府工作要求的具体行动。我们必须坚定信心，乘势而上，学习贯彻十八大，争创发展新业绩。

（一）2012年工作简要回顾

2012年，全市上下紧紧围绕年初确定的目标任务，团结奋进，攻坚克难，继续保持经济社会持续健康协调发展态势。各项工作亮点纷呈，多项荣誉可圈可点。

国家级荣誉：获评中国最佳养生休闲旅游城市、最具投资发展潜力文化旅游市、全国阳光计生行动示范市、国家餐饮服务食品安全示范市和全国粮食流通监督检查示范单位。国土资源节约集约模范县（市）创建活动通过国土资源部核查。富邦科技上市通过国家证监会评审。市婚姻登记处被评为全国3A级婚姻登记机关。城中办事处被评为“全国基层群众自治示范乡镇”，杨河镇被评为“全国依法行政示范乡镇”，杨岭镇伍份村农家书屋被评为“全国示范农家书屋”。陈金英被评为“全国卫生系统先进工作者”。高知岚被评为“全国人民调解能手”。涌现出“全国两基工作先进个人”夏平翔、“最美妻子”高亚琴、“最美婆婆”李金香等一批先进典型。

省级荣誉：在省委十届二次全会暨全省经济工作会议和全省党风廉政建设会议上作交流发言。省发改委批复设立应城盐化工产业循环经济示范区。获评全省金融信用县市、全省首批推进诚信计生工作合格市、省级学前教育示范市和“湖北省农家书屋建设特别贡献奖”。市纪委监察局被评为全省“创五好班子、建一流队伍”示范单位。市检察院被评为“全省先进基层检察院”。四里棚办事处党工委、国税局党委被评为“全省创先争优先进基层党组织”。长江埠办事处、田店镇被评为“全省依法行政示范乡镇”。

孝感市级荣誉：获评2012年度县市区目标考核、落实党风廉政建设责任制、人口与计划生育目标管理、污染物总量减排先进单位和社会管理综合治理优胜单位。获得水稻板块建设、水产板块和大县建设、新农村建设、农田水利建设和农机化建设先进县市。首次荣获孝感第四届城运会群体类团体总分和奖牌总数两个第一。城北办事处党工委、市检察院党总支、杨河镇马堰村党支部被评为“孝感市创先争优先进基层党组织”。城中办事处、开发区黄滩镇进入孝感市2012年度乡镇目标考核20强，分别排名第2位、第9位。

同时，县域经济加快发展。完成固定资产投资138.8亿元，增长33.7%；规模以上工业增加值104.1亿元，增长22.5%；财政收入13.6亿元，其中地方一般预算收入9.5亿元，分别增长32.9%和34.7%。民生福祉不断改善。新增城镇就业8512人，农村劳动力转移就业5868人。全市60周岁以上老人全部按月领取基础养老金。孝感市建成全省规模最大、标准最高的县级综合性福利院。党风廉政建设、社会管理创新、信访稳定等工作得到中央、省和孝感市充分肯定。孝感市赴京、赴省非正常上访为零。“基层组织建设年”活动扎实开展，三类支部转化率100%。依法完成29个社区“两委”换届工作。开通“两个绿色通道”，扎实推进“三集中三到位”改革和“四减”工作，发展环境进一步优化。

（二）加快发展面临的机遇与挑战

当前，我市正处在科学发展、跨越式发展的关键时期，既迎来了全省“黄金十年”的发展机遇期，也面临着诸多压力和挑战。概括为三句话：机遇好，势头足，压力大。

机遇好。党的十八大选出了新一届中央领导集体，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，指明了前进方向。中央经济工作、农村工作会议和省委、孝感市委全会暨经济工作会议确立了“稳中求进”“竞进提质”的总基调。国家和省不断加大对城镇化建设、稳粮增收、扩大内需、转型升级等方面投入，有利于我们争取更多的发展要素。

势头足。一是实体经济蓬勃发展。全市规模以上工业企业163家，新增21家；市场主体1．6万家，新增5625家。盐化产业集群产销规模突破300亿元。全市税收过千万元企业16家。二是项目建设取得重大进展。全市投资过亿元在建项目30个，过10亿元5个。新都扩能项目即将建成投产。应城国家矿山公园、乐华厨卫、稻花香等项目加快建设。华能应城热电联产、浙江（应城）工业园等一批重大项目启动建设。三是城乡基础设施建设强力推进。“引短入城”工程实现向城区供水，城南新区基础设施日臻完善，载体功能进一步提升。四是团结奋进的正能量不断增强。新一届市“四大家”领导班子干事业一条心，抓工作一盘棋，全市上下心往一处想、劲往一处使，思发展、谋发展、干发展的氛围浓厚。这是我们跨越发展的信心所在、力量源泉。

压力大。压力来自错综复杂的外部环境，来自周边县市的激烈竞争，来自全市人民的更高期盼，也源于自身内生动力和发展不够。我市场主体还不多，项目推进还不够快，节能减排任务还很重，抓落实的力度还不够，特别是一些乡镇和部门争先进位的意识还不强。希望大家切实增强忧患意识、风险意识、危机意识、争先意识，竞进提质，奋勇争先。

（三）2013年工作总体要求和奋斗目标

 2013年，全市工作总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设“三大板块”、实现“三大目标”，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，深入开展文明卫生创建活动，着力保障和改善民生，不断提高党的建设科学化水平，创新实干，聚力奋进，加快建设富强应城、文明应城、宜居应城。

2013年主要经济指标

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。春节后上班第一天，省委召开了“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动电视电话动员会议，昨天孝感市召开了三级干部会议，鸿忠书记和陶宏书记分别作了重要讲话。我们要深刻领会两位领导的讲话实质，以更强的信心、更强的责任、更大的担当、更大的作为，全面掀起学创活动热潮。要围绕孝感市提出的“123456”工作总要求，转作风、抓落实、促跨越，确保圆满完成全年目标任务，以实际行动争创应城发展新业绩。

二、继续围绕做大做强“三大板块”，实现“三大目标”，加快建设富强文明宜居应城

（一）坚持转型发展，打造产业强市，加快建设富强应城

1．强化“工业第一”理念，加快推进新型工业化。一是推进“三大工程”，做多做强工业市场主体。加快骨干企业提升工程。坚持引进增量与盘活存量并重，引导新都化工、宜化双环、久大制盐、长舟盐化、富邦科技、卓熙化工等企业通过实施技改扩能、兼并、收购、重组，扩大生产规模，增强竞争力。加快中小型企业成长工程。积极向上争取各类专项资金，扶持骏腾发、益盐堂、赛孚科技等140多家成长型中小企业发展壮大。开展“小进规”目标考核，制定奖惩办法，力争新增规模以上企业30家以上。加快小微型企业孵化工程。落实相关政策，加快孵化器建设，培育孵化一批小微型企业。推进全民创业，构建各类市场主体竞相发展格局。

二是打造“三大平台”，强化工业发展支撑。加快园区平台建设。修编开发区总体规划，启动开发区孵化中心大楼建设，完善园区功能，努力建成武汉城市圈一流开发区。把盐化工产业循环经济示范园作为孝感市盐化工业发展的主要载体和平台，按照“盐化为基、多元发展”的总体要求，加快改造提升盐化产业，着力延长产业链，提高产品附加值。积极整合资源要素，争取引进更大更优的盐化企业落户应城。突出抓好水资源、盐卤资源和城市垃圾三条循环经济产业链，实现资源循环利用，打造全省一流循环经济示范区。加快融资平台建设。充分发挥城投公司融资作用，切实加大对重点工程、重大项目、重要产业的支持力度。加快农信社组建商业银行的改革步伐，争取早日挂牌运营。积极引进大型股份制商业银行，支持各类金融机构在乡镇布点，优化邮政储蓄、中行等金融机构信贷结构。加快服务平台建设。坚持项目落户负责人、部门或乡镇负责人、行政服务中心负责人“三个人”承担项目办证审批手续制度，探索开工、办证、收费“三分离”模式，深化“三集中三到位”改革，落实少取、多予、放活“三步走”要求，营造亲商、敬商、安商、富商的社会氛围，打造内商、外商、小商、大商公平竞争的市场环境。

三是加大“三个力度”，推进项目建设。加大“引”的力度，狠抓招商引资。依托资源优势，瞄准央企、名企，实行定向、定点招商，提高招商成效，全年引进投资额过10亿元项目5个以上。加大“争”的力度，狠抓项目投资。抢抓国家政策机遇，积极申报项目，争取更多的项目资金。做好申报“资源枯竭型城市”前期工作，早日挤进国家项目“笼子”。加大“推”的力度，加快项目推进。建立完善项目工作推进机制，落实奖惩措施，确保策划项目早立项、签约项目早开工、在建项目早投产。市级领导要按照项目建设具体化、方案化、责任化的要求，认真做好30个重大项目和30个重点企业的协调推进工作。

四是推进两化融合，加快产业转型升级。充分发挥富邦科技、恒天医药包装等7家省、孝感市两化融合示范企业带动作用，加强企业信息化建设，推进信息化与工业化深度融合，快速改造提升应城传统工业，发挥科技在推进经济社会发展和两化融合中的积极作用。

2．夯实农业基础，加快推进农业现代化。一是推进农业产业化。发展优质水稻板块55万亩，创建80个畜禽规模化示范养殖场，加大“杨家澥”“龙赛湖”“汤池中华鳖”3个国家级水产健康养殖示范场创建力度，全力打造全国糯稻生产第一市和全省畜禽强市、水产大市。加强农业集成技术推广应用，重点办好城北万亩油菜、天鹅万亩小麦、杨河双季稻整镇推进等7处省部级高产创建示范样板。加快中节能光伏农业产业园建设，大力实施农产品加工“四个一批”工程，力争农产品加工业产值超过170亿元，与农业总产值之比超过2∶1。整合糯稻、禽蛋、水产资源，打造特色品牌，着力提高市场竞争力。

二是创新农业经营体制。坚持和完善农村基本经营制度，尽快完成农村土地确权登记颁证工作，推进土地流转和规模经营。坚持依靠市场主体推动农村工作，把农业体制机制创新与推进农业产业化、发展农业现代化相结合，打造应城农业发展新模式。培育种植、养殖和农产品经销大户，规范发展农民专业合作社。稳步开展土地存贷合作社试点，逐步探索土地股份合作新模式。鼓励引导龙头企业和专业合作社创新服务机制，开展农业社会化服务。落实农产品产地准出和市场准入制度，保障农产品质量和消费安全。

三是全面落实强农惠农政策。不折不扣地落实好强农惠农政策，用好“一事一议”筹资筹劳奖补政策，推进政策性“三农”保险，促进农村事业发展。加大对三合、义和、南垸等农业乡镇支持力度。整合国家和省项目资金，高标准完成6万人农村安全饮水、大富水和府河堤防整治、8座小（二）型水库除险加固、26处农村机泵站维修改造和田店、杨河6万亩土地整理，义和柴王畈农业综合开发等任务。

各乡镇和市直有关部门要突出抓好农业基础设施建设、农业结构调整、“一线一点”建设和“三万”活动，打造一批亮点，迎接孝感市委、市政府上半年组织的拉练检查。

3．重视发展第三产业，加快推进经济结构优化。一是加快发展商贸物流业。加快社区便民服务和超市建设，拓展村级综合服务社业务范围，形成市有配送中心、镇有综合超市、村有便利店的连锁经营格局。支持物流、金融、保险、电子、信息、咨询等服务业加快发展。

二是加快发展文化旅游业。加快矿山公园建设，力争11月开园。抓好汤池温泉三期工程建设，着力打造5A级旅游景区。发掘膏盐文化、灵泉文化、红色文化资源，促进文化与旅游产业融合发展。加强宣传推介，唱响文化旅游品牌。

三是加快推进城市综合体建设。坚持旧城改造与新区开发相结合，完善功能与提升品位相结合，改善环境与发展经济相结合，积极推进片区综合开发，建设一批集商业、居住、文化、娱乐、休闲、体育、养老等功能于一体的城市综合体。要敞开胸怀，招引全国各地品牌商到应城建设城市综合体。加快怡禾、恒天、瑞丰等中心城区企业“退二进三”步伐，推进金星、肖湾等综合体建设，大力发展城市经济。

（二）开展创建活动，提升文明水平，加快建设文明应城

1．统筹推进“四城同创”。以创建全国文明城市为目标，高标准开展国家卫生城市创建，力争2013年取得申报资格；高品位开展国家园林城市创建，重点抓好环城绿化带、火车站绿地公园和应城出入口景观等项目建设，提高城市绿化品位档次；高要求开展省级环保模范城市创建，确保按期完成年度“创模”工作计划及节能减排任务；高档次开展全国文明城市创建，确保2014年取得申报资格。创建指挥部要对照指标体系，突出重点，整合力量，强力推进。

2．加快“一线一点”和三类社区建设。“一线一点”沿线9个处镇要深化节点规划，对照项目库，稳步推进各项建设。加大沿线房屋立面改造、基础设施建设、环境综合整治力度。今年，要将“一线一点”建设纳入乡镇目标考核，市级财政对“三农”投入主要用于“一线一点”示范带等重点项目建设奖补。东马坊办事处、开发区黄滩镇、汤池镇要当好示范带的“桥头堡”。其他乡镇要因地制宜，着力打造高标准文明卫生示范村。

扎实推进城市、城镇、农村三类新社区建设，促进城镇“提速增容”“提质增效”。刘杨、文峰、黄鹤楼等12个重点社区要按照规划，加快建设，为全市新社区建设积累经验，提供样本。坚持疏堵并重，拆违控建，引导群众按规划建房，统规统建，集并居住。加快城乡社区服务平台、组织网络和队伍三个“1+X”建设，实现社区网格化管理和小区物业管理两个全覆盖。要特别强调的是，村改社、村挂社不能在形式上做文章，简单搞一些审批，要学习借鉴成都经验，按社区标准进行基础设施建设和功能服务配套，让村民既享受农村政策，又享受社区服务。因势利导，撬动民间力量，推进农村（社区）整洁规范，功能到位、服务到位、村规民约到位。

3．落实城市管理长效机制。全面落实目标递进更新、新闻舆论监督及第三方评估、执行路段长责任、考评奖惩、多元投入、行政执法联合巡查、群众广泛参与等“七大机制”，健全落实门前四包、战线包保、周五卫生日等制度，加强检查督办，明查暗访，推进创建工作常态化。开展倡导文明、革除陋习系列活动，普及文明城市创建知识，提高市民素质。市纪委监察局、广电局、新农办等部门要扎实开展文明卫生流动红旗评比、电视问政、不文明行为曝光活动，不断提升各地各部门各环节文明意识、竞争意识。

（三）坚持以人为本，打造美好家园，加快建设宜居应城

1．发展富民。坚持把发展作为最大的民生，科学制定城乡居民收入增长计划，让人民生活更加富裕。大力倡导全民创业，引导群众勤劳致富，改善生活。工商、税务、金融、人社、工、青、妇、科协等部门和单位要协作联动，支持全民创业，为孝感提前两年建成小康社会作贡献。

2．稳定安民。坚持以群众工作统揽信访工作，深入开展无进京赴省非正常上访、集体访，无到市集体重访，无发生堵闹行为等群体性事件，无信访积案“七无”乡镇创建活动，强化领导包案，促进事要解决，密切党群干群关系。坚持传统与科技、人防与技防、城区联防与网格管理相结合，加快数字应城和全域网格化建设，实现城乡一体网格化社会服务管理全覆盖。坚持将综治、信访、维稳工作捆在一起抓，严格执行综治“一票否决”，确保全国“两会”期间进京非正常上访为零。扎实推进“平安应城”“法治应城”建设，狠抓安全生产，力争实现全国综治工作先进县市“五连冠”，再夺“长安杯”。

3．保障惠民。坚持新增财力向民生倾斜，推进基本公共服务和管理、社会保障、现代化教育、基本医疗卫生服务、住房保障“五个全覆盖”。新建“家和”小区公租房400套。深化国防教育，做好拥军优属工作。强化食品药品安全监管。加快发展科教文卫等社会事业，扎实推进实事工程，让人民群众共享发展成果。

人口与计生工作要“四个不忘记”。第一，不要忘记计划生育是我国长期坚持的一项基本国策；第二，不要忘记应城市的人口与计生工作连续十多年在全国保持领先地位，高位运行，很不容易；第三，不要忘记人口与计生工作为应城发展大局所作的贡献；第四，不要忘记市、镇、村三级人口计生工作者付出的努力。要坚持党政一把手亲自抓负总责、目标管理、齐抓共管、“一票否决”、争先创优“五个毫不动摇”，继续在降低出生人口性别比、稳定低生育水平、提高出生人口素质等方面下功夫，创造工作特色，保持在全国全省的先进地位。

4．生活便民。加快推进老城区给排水管网改造和垃圾预处理场建设，完成二水厂刹尾配套工程。启动老车站搬迁、长途客运站新建、汽车大修厂改制工作，完成城南大道和长荆大道向西延伸工程。做好孝洪高速公路开工建设协调服务、汉宜公路城区段外迁前期工作。启动20所村小维修改造工程，新建改造市中医院、长江埠医院住院综合楼和12个村级卫生室，提升公共卫生服务能力。交通、市政等基础设施建设，要与市委市政府重点工作、与城镇化发展、与城市综合体开发相对接，发挥更大作用。

5．生态福民。坚持“两型”发展，推进盐水港治理、老县河综合治理等项目建设，加强重点区域、重点行业、重点企业节能减排和“三废”循环利用工作。严格控制农业面源污染，抓好植树造林和生态修复，建设天蓝、地绿、水净的美丽家园。在这里，我要表扬宜化双环、新都公司，去年他们的节能减排项目全部落实到位，为孝感市循环经济示范区建设打下了良好基础。

扎实开展“三万”活动，建立健全镇村环境卫生长效管理机制。引导群众多挖塘、多植树、多扫地，养成良好的文明卫生习惯。

三、加强自身建设，狠抓工作落实，为加快建设富强文明宜居应城提供坚强保障

1．解放思想破难题。以是否破解难题、是否争先进位来检验解放思想的成效。各地各部门要“三情”结合，用创新的思维、开放的理念、市场的办法，从招商项目引进、基础设施建设、重点民生保障入手，寻求破解发展难题的新路径、新举措。要长期化、常态化开展“解放思想大讨论”，瞄准排头找差距，自加压力争前位，用各项工作的争先进位来确保全市工作竞进夺标。坚持周四晚学习日制度，加强学习，改造自已，坚决杜绝敷衍塞责、上推下卸、矛盾上交、见难就避、见好就上的不良风气，确保思想和作风跟上事业发展步伐。大家要学习计生和安监部门的进取精神，义无反顾抓工作，勇于担当创佳绩。

2．改进作风促落实。作风建设重在完成任务，解决问题，不出问题。要认真贯彻落实中央八项规定和省委“六条意见”，严格对照孝感市委、市政府改进作风75条规定，深化“纠风正纪促跨越”活动，切实改进学风、会风、文风、话风、事风。各级领导干部要按照陶宏书记在孝感市三级干部会议上提出的“加减乘除法”工作要求，多下基层、多学习、多调研、多解决问题，减少会议、减少发文、减少事务性活动数量，腾出更多时间和精力抓招商、思发展、谋民利。始终保持激情燃烧状态，带头担难、担险、担责，自觉践行一线工作法，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体行动、实际效果。纪检监察部门要把抓作风建设作为重点，采取多种形式明察暗访，及时通报典型，促进全市作风大转变。

3．深化党建夯基础。加强党对人大、政协工作的领导，形成共谋发展、团结一心的强大合力。坚持党管武装，充分发挥民兵预备役作用。全面落实基层党建工作责任制，推进各领域基层党组织建设，着力建设服务型党组织，进一步加强党员发展和管理工作，不断提升全市基层党建工作水平。强化“两项职能”(社会服务和社会管理、协助抓好城乡规划建设管理职能），深入开展“争当五个书记（致富书记、贴心书记、平安书记、廉洁书记、领航书记），促进跨越发展”活动，促进基层党组织书记队伍建设。坚持正确用人导向，大力选拔深得群众拥护、有灼见有效率、实实在在、清正廉洁和勤于奉献、乐于当“苕”的干部，激发干部工作热情。做好统战、对台、侨务、民宗、工商联和老干部工作。

4．反腐倡廉促“三清”。围绕干部清正、政府清廉、政治清明，加大反腐倡廉力度。自觉遵守和维护党章，把对党忠诚体现到工作实际中，不折不扣地落实市委的决策部署。加强制度建设，把权力关进制度的笼子，用制度管钱、管人、管事。坚决反对和克服特权思想、特权现象，坚决查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象，使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。