同志们：

市委、市政府决定召开的全市三级干部会议，既是总结会、表彰会，更是收心会、动员会，目的是要动员全市广大干部群众，深入贯彻落实党的十八大精神，围绕年初确定的各项目标任务，进一步振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，为安陆“走在全省县域经济第二梯队前列，冲刺全省县域经济30强”凝神聚力、再立新功。刚才，市委、市政府表彰了一批先进单位和个人，我向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向奋战在基层的同志们致以崇高的敬意！会议还印发了府城街道、碧山村、爱仕达、发改局等先进典型材料，希望大家认真学习他们的好做法，借鉴他们的好经验，创造性地开展工作。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个方面的问题：

一、总结成绩，坚定信心，乘势而上

过去的一年，全市上下咬定目标不动摇，扎实苦干不松劲，燃烧激情不懈怠，经济社会呈现“三个快速增长、三个明显成效、一个重大突破”的良好态势。“三个快速增长”就是，经济总量快速增长：全年地区生产总值达到125.3亿元，同比增长13%；工业总产值达到155亿元，同比增长22．.2%。财政收入快速增长：财政总收入达到7.9亿元，同比增长30%；一般预算收入达到5.6亿元，同比增长34.6%。居民收入快速增长：城镇居民可支配收入达到1.73万元，同比增长13.5%；农民人均纯收入达到7916元，同比增长16%。“三个明显成效”就是，项目建设取得明显成效：成功举办签约一批、开工一批“两个一批”和李白国际文化旅游节活动，全年内联引资90亿元，引进投资过亿元项目18个。完成固定资产投资122.4亿元，同比增长33.7%。城乡建设取得明显成效：深入推进城乡环境综合整治、文明卫生村镇创建、“一线一点”建设和“四城同创”，大力开展“三万”活动，城乡面貌不断改善。社会事业取得明显成效：政府10件实事得到落实，社会事业全面进步，政治社会和谐稳定。“一个重大突破”就是，在积极融入武汉城市圈的基础上，成功挤进大别山试验区，成为鄂西生态文化旅游圈观察员，安陆迎来“两圈一区”政策叠加机遇。

这些成绩的取得，凝聚着全市人民的勤劳与智慧，凝聚着全市各条战线、各级各部门、广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府、市人大、市政协，向一年来辛勤耕耘、奋力拼搏的广大干部群众表示衷心感谢！回顾2012年，有很多经验值得总结：

只有思想解放，才能不断开创发展新局面。一年来，全市上下始终把加快发展作为第一要务，以“解放思想大讨论”、“纠风正纪促跨越”活动为载体，大力解放思想，狠抓作风转变，全市上下干事创业心齐、气顺、神旺、劲足。工业主导地位进一步显现。经济结构持续优化，三次产业比重调整到24.3:39.5:36.2 。四大支柱产业支撑作用不断提升，对全市工业的贡献率达到90.6 %。骨干企业加速壮大，规模以上工业企业发展到65家，销售过亿元企业达到19家。爱仕达、神丹、午时药业等企业快速扩张，禾丰走出国门，永祥上市工作进展顺利。现代农业发展势头强劲。农产品加工链条拉长加粗，提前实现百亿元农产品加工大市目标。安陆被列为“全国农产品加工业示范基地”。农产品加工园区建成面积8平方公里，被列为“全省农产品加工业四个一批工程先进园区”。板块农业建设加快推进，优质米、品牌蛋、特色菜等优势农产品市场竞争力不断提高。“安陆白花菜”成功注册地理标志。花中花大米获中国绿色食品A级认证。棠棣、烟店、王义贞探索了土地流转新举措。农业服务体系逐步健全，专业合作组织建设成效明显。巡店蔬菜协会被列为“全国基层科普行动计划先进单位”，李店晨风农机合作社被列为“全国农民专业合作社示范社”。旅游开发稳步推进。“李白”、“银杏”品牌叫响擦亮，成功举办国际李白文化旅游节，李白纪念馆建成开馆，白兆山4A级景区正式挂牌、开园营业，钱冲银杏谷开发进展加快。旅游环线、星级宾馆、星级“农家乐”等重点旅游配套项目建设扎实推进。乡镇经济发展提速增效。各乡镇街道依托自身优势，错位发展，竞相发展。府城、李店、南城、洑水、陈店财政收入过千万元，南城、接官、木梓、李店财政收入增速超过50%。村级建设力度加大，棠棣李园村被列为“国家级生态村”、新塘村被列为“全国水产养殖示范基地”，府城五一社区、蒿桥社区被列为“全国综合减灾示范社区”。陈店同兴村、巡店沙洲村、棠棣轭头村、王义贞花园村探索了3个“1+X”村级管理机制。

只有善于创新，才能不断破解发展新难题。一年来，全市上下围绕实现跨越发展，用改革的精神找出路、想办法，用发展的思维看问题、解难题。创新项目建设推进机制，千方百计上项目。潮汕食品创业园二期、福建工业园、永祥工业园、神丹工业园、禾丰工业园、巴马丽琅汽车零部件、安丰达扩能、格奥欣医药物流产业园等项目签约，珠穆朗玛食品、爱仕达三期、潮汕食品创业园一期、白兆山酒业、神丹扩能、60万吨家电薄板、午时药业扩能、宝迪种猪养殖基地、钓鱼王渔具产业园等项目加快建设，美时园食品扩能、瀚思食品、安能生物质热电联产等项目建成投产。大力实施经营城镇机制，千方百计搞建设。牢固树立全域理念，全面启动全域规划编制和城乡总体规划修编。以市区为重点，深入推进“四城同创”，加快实施城区骨干道路延伸刷黑、德安植物园、双龙桥广场、“三河”整治等重点工程，城市保洁、市政设施维护水平不断提升。安陆被列为“全省园林城市”。以建立健全农村卫生保洁长效机制为重点，扎实开展文明卫生村镇创建、“一线一点”建设和“三万”活动，农村面貌较大改观。安陆被列为“全省新农村建设先进单位”，王义贞被列为“全国文明村镇”、巡店被列为“全省生态乡镇”。烟店、孛畈、雷公、赵棚集镇建设力度较大，府城、棠棣、巡店、辛榨新农村建设取得明显进展，府城小街小巷环卫保洁市场化取得初步成效。以创新园区建设机制为重点，聚集各方力量建园区。开发区“东扩北延”工程、城南工业园基础设施建设工程顺利实施。李店“园中园”建设进展较快，棠棣、接官、赵棚、巡店、王义贞等乡镇“飞地经济”实现突破。全力破解要素制约瓶颈，千方百计抓改革。深入推进事业单位分类等改革，一批体制机制障碍得到有效化解。扎实推进土地增减挂钩工作，新增用地指标1050亩。安陆被列为“全省新增建设用地指标奖励县市”。棠棣、巡店、辛榨土地增减挂钩试点工作扎实开展。坚持强化金融支持，优化融资环境。安陆连续三年成功创建“全省金融信用县市”。

只有真抓实干，才能不断取得发展新业绩。一年来，全市上下牢记“实干兴邦”要求，脚踏实地、扎实创业，为推进安陆各项事业作出积极贡献。开拓进取，争先进位。一些单位围绕发展目标，奋力争先，工作在孝感、全省有位次、有影响。科技、教育、文化、计生等工作再创佳绩。安陆被列为“全省科技创新先进县市”。计生局被列为“全国人口和计划生育系统先进集体”。职业高中成功创建“国家级示范学校”。《鲜艳的红纽带》荣获全国“五个一工程”奖。社会保障走在全省前列，新农保、新农合覆盖面进一步扩大。人社局被列为“全国新型农村和城镇居民养老保险工作先进单位”。社会救助体系不断完善，城乡低保提标扩面、应保尽保，拥军优属制度全面落实。安陆第五次被列为“全省双拥模范城”。抢抓机遇，争取支持。一些单位依托“两圈一区”政策机遇，发挥主观能动性，积极对上争资金、争项目、争支持。全年共争取各类资金10.5亿元，增长15．9%。316国道外迁、土地整理、城市防洪、安全饮水、水库加固除险、保障住房建设、校舍改造、中医院改建等一批社会民生和基础设施项目顺利实施。发挥职能，尽职尽责。深入开展“惩防体系制度落实年”活动，“三资”监管受到省委表彰。社会管理创新力度加大，社会治安综合治理、依法治市、信访、应急管理、安全生产、公安消防、市场监督等工作进一步加强，安全风险评估、第三方调解、网格化管理等新机制广泛推广，依法整治“三堵三闹”实现常态化，社会大局保持稳定。安陆被列为“全省平安县市”，东城派出所被命名为“全国一级公安派出所”，消防大队被列为“全国消剿火患战役成绩突出单位”。信访工作得到省委、孝感市委主要领导的充分肯定。统计、审计、物价、税务、电力、电信、邮政、气象、食品药品监督等部门的职能作用得到充分发挥，工青妇、文联、工商联、民族宗教、老龄、外事、侨务、对台、史志、保密、档案、人防等工作取得新成绩。

只有团结协作，才能不断汇聚发展新能量。一年来，全市上下齐心协力、齐赴风雨，人人担担、个个使劲，为安陆科学发展、跨越发展增添了正能量。市级领导带头作表率。“四大家”领导不分主要次要、不分前台后台，按照市级领导“六个一”、重点工作专班、重点工程指挥部、重点项目包保的要求，积极承担中心工作。八大重点工作、五项重点工程推进有力。东西城区建设战略投资引进工作进展顺利。基层组织建设保持先进地位，安陆被列为全省“创先争优先进单位”、“基层党建工作先进单位”、“两委换届选举工作先进县市”。人大、政协领导围绕中心，服务大局，为发展作出了新贡献。各地各部门奋发有为。各地各部门紧紧围绕中心工作，理清思路，振奋精神，发挥职能，创先争优。水利、财政、地税、建设、发改等部门大力支持驻村建设和发展，陈店、雷公、木梓、孛畈积极服务全市抗旱工作大局，南城、开发区、府城、棠棣服务拆迁工作力度大、效果好。广大干部激情干事。广大干部职工守信念、重品行、讲奉献，涌现了一批先进典型，在全市营造了干事创业浓厚氛围。李店周少如、府城郑松章被表彰为“全省优秀共产党员”，仰媛媛、李清林被表彰为“全省劳动模范”。

过去的一年，安陆发展态势好、速度快、社会稳，取得了一定成绩，一些指标在全省实现了进位。但是，看到进步，更应该看到不足；看到发展，更应该承认差距。主要表现在：经济总量偏小，发展位次靠后；城乡面貌亟待改善，城市总体规划有待优化提升；民生改善压力加大。

新的一年，安陆面临着前所未有的机遇和挑战。中央确定了今年经济工作“稳中求进”的总基调，省委提出了“竞进提质”的总要求，孝感市委明确表示支持安陆“走在全省县域经济第二梯队前列，冲刺全省县域经济30强”。安陆大发展、快发展的外部环境不断优化。“两圈一区”建设深入推进，赋予安陆更多的先行先试权，为深化改革提供了坚强保证。安陆大发展、快发展的内生动力不断增强。同时也要看到，国际经济下行压力还在加深，世界贸易保护主义抬头，贸易壁垒层出不穷，国家经济增速将明显放缓。全省各地为抢抓“黄金十年”实施了一系列有力举措，区域竞争形势十分严峻。安陆大发展、快发展的压力十分艰巨。面对机遇，需要倍加珍惜；面对挑战，更要坚定信心。全市上下一定要抓紧抓牢困难和挑战中蕴藏的重大机遇，用足用活变化和转化中蕴含的有利条件，进一步坚定发展信念，不断增强加快发展的紧迫感和责任感，多鼓发展之劲，多想发展之途，多聚发展之力，在克服压力中增强信心，在应对挑战中奋力前行。

二、突出重点，狠抓落实，强势突破

2013年的工作思路和目标举措，市七届人大二次会议已作了全面部署，我们要坚定不移地转作风、抓落实、促跨越，确保全面和超额完成任务。力争2013年经济发展速度高于去年发展水平、高于孝感平均水平、高于全省县域经济第二梯队平均水平。

（一）要把发展壮大工业经济作为第一要务

安陆当前短腿在工业、软肋在工业、弱质在工业，同时发展的后劲、希望和潜力也在工业。做大做强工业经济关键是要抓好平台和载体，抓好切入点和着力点。要紧紧围绕工业提速增容和提质增效，统筹规划开发新、旧316国道之间区域，突出园区、产业、企业和项目建设，着力打造新型工业南北发展带。

1．实施“三大工程”，盘活存量。牢固树立“做大做强现有企业是最现实的招商引进”的理念，全面落实支持工业经济发展“十六条”，大力实施骨干企业提升工程、中小企业成长工程、创新型企业孵化工程。要壮大企业块头。强化政策引导，加大扶持力度，充分激活骨干企业在技术、管理、市场、人才、资源等方面的优势，努力培育一批规模大、实力强、后劲足的大型企业集团。重点抓好10大工业企业做大做强，20家规上企业发展壮大，30家中小企业实现“小进规”，力争全年新增产值过亿元企业5～10家。要增加企业数量。坚持壮大扶小，“双腿”并行，培育市场主体，壮大产业集群。鼓励中小企业围绕专、精、新、特作文章，在发挥特色中形成竞争优势，迅速成长壮大。要做响企业品牌。大力实施精品名牌战略，切实做好永祥、神丹、午时药业等企业的上市辅导，力争实现本土企业上市的突破，不断提高我市企业产品知名度和市场竞争力。坚持“政府主导、市场运作、合作共赢”，千方百计拓宽融资渠道，精心做好要素保障，着力破解企业用地、用工、融资难题。支持小额贷款公司、融资性担保公司发展壮大。鼓励金融机构创新金融产品，加大对中小微企业贷款投放力度。力争全年净增贷款10亿元。

2．推进开放开发，扩大增量。突出重点项目建设。进一步完善重大项目推进机制，拓宽政策性项目和市场性项目两个渠道，突出项目推进和建设督查两个抓手，在项目策划、争取、落地、建设、竣工、投产达产上实施攻坚。重点抓好60万吨家电薄板、潮汕二期、福建工业园、神丹扩能、永祥扩能、禾丰扩能等重大项目建设。持续抓好招商引进工作。加大产业招商、以商招商、回归招商工作力度，严把“投入强度、税收额度、环保程度、带动力度”四道关，着力引进一批资源节约型、科技创新型、产业带动型项目，引进一批装备制造业和高新技术产业项目。进一步强化招商引资激励机制，创新考核办法，营造争先氛围，树立竞进导向。积极搞好对上争资。深入研究国家投资政策，抢抓“两圈一区”战略机遇，主动与国家部委和省直单位对接，争取更多支持，确保全年争资额度增长15%以上。

3．加强平台建设，优化环境。强化园区首位意识，把园区建设作为壮大工业经济、提升综合实力的基础工程来抓。要拓展园区空间。大力推进开发区“东扩北延”工程，加大要素和资源整合，着力打造“省内领先、孝感一流”的省级开发区。要完善园区设施。按照“规划最规范、土地最集约、环境最优美、配套最齐全”的标准，推进“七通一平”基础设施建设，增强园区项目承载能力和配套服务功能。要优化推进机制。以理顺园区管理体制为突破口，做到重心下移，位置前移。积极推广“一区多园”模式，鼓励乡镇在市工业园区设立“园中园”，进一步优化市工业园、李店工业园、城南工业园、府城工业园、洑水工业园功能布局，加快发展“飞地经济”，打造“加速器”和“孵化园”。大力发展总部经济。构建物流园区、物流中心、配送中心等紧密衔接的物流空间网络，大力培育服务外包、高级产业技能人才培训教育、商务服务、休闲娱乐等产业。同时，进一步完善订单式服务和保姆式服务机制，深化第三方监督机制，加强机关效能建设，优化发展软环境。

（二）要把发展壮大农村经济作为第一基石

“三农”工作是党和国家长治久安的基石，更是我市实现科学发展、跨越发展的“底盘”。要突出“一线一点”建设，加强产业发展、基础设施、社区和中心村建设、环境卫生、资金整合等重点工作，着力打造经济活跃、环境优美的城乡一体化示范环线。

1．加快发展现代农业，推动农业增效。坚持以提升粮食生产能力和农业生产效益为目标，推进农业现代化。全面落实中央各项强农惠农政策，保护农民种粮积极性，确保粮食生产安全。进一步做大板块农业。围绕优质稻、畜牧、林果、特色蔬菜四大主导产业，积极推广土地流转“禾丰模式”、神丹公司“订单农业”等模式，加快推进农村经营制度改革，发展一批农民专业合作组织，建成一批规模化、标准化种养基地，提高农业抗风险能力和市场竞争力。着力建设5个万亩农作物示范片、36万亩优质稻、百万头生猪、万亩特色水产等板块基地。进一步做强加工农业。放大全国农产品加工示范园区品牌效应，培育、壮大和引进一批“原料以本地为主、联结农户紧密”的龙头企业向园区聚集，建成规模以上企业总产值和主营业务收入“双百亿”园区，奋力推进农产品加工大市向农产品加工强市转变。支持禾丰、穗丰、正凯油脂等龙头企业扩大生产规模，提高农产品加工转化率；引导袁畈辣业、唐宋食品等企业开展多样化生产，提升产品档次；深度开发银杏、白花菜、南乡萝卜等地方产品，打响安陆特产品牌。进一步做活市场农业。鼓励龙头企业进入流通领域实施产品直销。大力推进农超对接，支持龙头企业、基地与超市联姻，发展订单农业，建立和完善销售网络，不断提升安陆农产品市场占有率。

2．加快发展文化旅游产业，推动农民增收。围绕“打造武汉城市圈后花园”目标，大力发展旅游经济，叫响“李白”、“银杏”文化旅游品牌，加速推进旅游与文化、与市场、与经济、与城市深度融合。高质量完成旅游规划修编，以钱冲、白兆山景区开发为重点，加快建设旅游环线，用旅游环线将城市景观带、特色景区、新农村建设示范点一线串珠，做好旅游开发大文章。着眼吃、住、行、游、购、娱旅游六要素，积极搭建产业载体，建设一批农业观光、农技体验、乡村休闲为主体的旅游名镇名村、旅游一条街、星级农家乐。突出漫画文化、李白文化、银杏文化、红色文化“四大”文化特色，积极培育文化市场主体，加大文化招商力度，实施一批文化工程项目，不断提高安陆旅游知名度。、

3．加快实施清洁工程，推动农村变样。加大基础设施建设。抓住国家加大对农村基础设施投入的机遇，围绕“人口集中、产业集聚、土地集约、功能集成”目标，加快推进农村新社区建设。实行农村新社区建设与村庄整治、迁村腾地、征地拆迁等有效结合，推进供排水、电、气、路、通信、市场“六张网”全覆盖。深入推进清洁乡村工程。以文明卫生村镇创建、“一线一点”建设和“四城同创”为抓手，以“四清五改”为主要内容，结合“三万”活动，着眼全面覆盖、功能提升，深入开展乡村综合环境整治。重点加强山、水、林、路、房等要素立体综合治理或保护，加快把“一线一点”建成城镇集中带、产业聚集带、生态文明和开放创新示范带。其他乡镇都要确定各自的试点，探索城乡一体化建设的新路子。进一步建立和完善农村环境卫生长效保洁机制，启动垃圾分类收集、就地转化和无害化处理试点工作。要全面优化生态环境。实施青山绿水、蓝天白云工程，全面监管重点排污企业，严厉打击私排滥排行为。逐年关闭采石厂。强化规模养殖基地排污监管。加强水库、河流、塘堰等水资源污染治理。大力推进养殖小区和户用沼气工程。

（三）要把发展壮大城市经济作为第一引擎

城市作为经济发展高地、投资环境洼地、群众生活福地，其吸引人气、集聚财气、辐射和带动农村的作用日益凸显，已成为一个地方核心竞争力的重要支撑。要坚持两岸互动、多中心发展战略，高标准规划建设和管理城市，着力打造以碧涢路为重点的东西城市商贸发展轴心，不断提升城市建设档次和水平。

1．抓好城市总体规划。牢固树立全域安陆理念，围绕一轴（碧涢路）、两岸（府河两岸）、三区（老城区、西城文化新区、东城新型产业区）、多中心发展格局，引入规划设计竞争机制，高质量完成新一轮城市总体规划修编。着力改变安陆单极发展、扎堆发展的现状和拆了建、建了拆的怪圈。要严格控制老城区开发，启动西城新区建设，统筹抓好东城区建设。

2．打造城市综合体。要牢固树立经营城市理念，做大做实做强建投公司，强化资本运作，为城市发展注入持久动力。规范城区土地一级市场，控制土地投放量，提高土地收益，做到产城融合、双轮驱动，有序推进城市建设。今后的房地产项目要避免零散式、填空式的单纯建设，注重引进有资质、有实力的房地产企业，开发一批集购物、办公、居住、餐饮、会议、文娱为一体的房地产项目，建成一批集大型商贸、高档写字楼、星级宾馆、商品住宅为一体的多功能、高效率的城市综合体，打造一批城市地标式建筑和城市亮点，不断提升城市形象。

3．完善城市基础设施。全方位推进以路网交通为重点的基础设施建设，加快实施316国道外迁工程，畅通出城通道。抓好城区道路改造配套、河滨公园、德安植物园、双龙桥广场等重点工程建设，加大城区供排水管网、弱电管网建设力度，新建一批停车场所和景点景观，加快推进城区亮化、绿化、美化、净化工程。加强信息技术装备建设，不断提升城市信息化水平。

（四）要把保障社会民生作为第一追求

坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，从直接惠及百姓的大事、实事、好事抓起，强化就业富民、社保利民、解困助民、稳定安民，真正让发展成果普惠于民。

1．持续改善人民生活。坚持在发展中解决就业问题，注重发展劳动密集型产业和服务业，大力开发就业岗位。全面实施创业带动就业计划，放宽市场准入和经营场所限制，努力营造全民创业的氛围。购买和开发一定数量的公益性岗位，重点推荐安置“零就业家庭”、“双失业家庭”和残疾人等就业特困对象。力争新增城镇就业6000人，农村劳动力转移就业1万人。进一步完善社会保障体系，继续加大养老保险、基本医疗保险等向自由职业、灵活就业人员以及非公有制企业的扩面征缴力度，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面。深入推进“安居工程”，改造城市棚户区1200户（套）、农村困难家庭危房1000户。稳定新农合参合率。城镇职工、城乡居民养老保险参保率要分别提高到97%、95%以上。

2．大力发展社会事业。坚持优先发展教育。加大城区义务教育资源整合力度，推进教育事业均衡发展。加快农村标准化学校建设。以乡镇中心幼儿园建设为重心，加快建立普惠型学前教育体系。巩固基层医疗卫生单位综合改革成果，加大三级医疗卫生设施建设投入，健全医疗卫生服务体系，提升群众医疗卫生水平。大力发展文化、广播电视事业，不断丰富群众精神文化生活。继续稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。扎实开展第三次全国经济普查，抓好城乡住户一体化调查工作。完善科技服务，引导企业自主创新，不断提高科技对经济增长的贡献率。进一步做好双拥、物价、人防、消防、扶贫、档案、史志、外事侨务、机关事务等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等群团组织发挥积极作用。

3．不断创新社会管理。建立和完善社区综合服务、综合信访维稳、网格化管理三个中心，加强社区工作者、网格管理员、社区志愿者三支队伍建设，完善三个“1+X”服务管理体系。建立健全社会安全风险评估和第三方调解新机制，狠抓信访源头治理，深入开展“书记大接访”、“四访促和谐”活动，认真解决信访突出问题，严防群体性事件发生。高度重视农产品、食品药品质量安全和生产安全。推进农产品生产和销售的安全监管，开展食品药品专项整治，严格控制重大食品药品安全事故发生。严厉打击假冒伪劣行为，规范市场秩序。进一步完善全市突发公共事件应急预案和各部门、各行业应急预案，深入排查治理各类事故隐患，加大安全生产事故责任追究和处罚力度，坚决遏制重特大事故发生。

三、夯实基础，转变作风，强化保障

做好今年的各项工作，实现安陆经济发展新跨越，关键在党、关键在人，关键在人的精神状态和工作作风。加强党的建设，就是要坚持党要管党、从严治党的方针。党要管党，就是党组织要管好党员，团结和带领大家心往一处想，劲朝一处使；从严治党，就是要求广大干部特别是领导干部从自身做起，严格要求自己，管理身边的人和事，在思想上、行动上、作风上保持纯洁性和先进性，树立党委、政府的良好形象。

（一）严肃对待责任

责任重于泰山。责任出勇气、出智慧、出力量。有了责任心，再危险的工作也能减少风险，再困难的工作也能迎刃而解。各级领导干部要以强烈的事业心、高度的责任感来对待自己的工作，在岗位上、在责任中体现共产党员的纯洁性。要勇于干事，敢于大担当、担大当、担当大，不能在其位不谋其政，在岗位不在状态；要各负其责，守土有责，不能敷衍塞责，逃避责任；要责权统一，尽职尽责，不能遇到利益往里揽，遇到责任往外推。各级领导干部要牢记自己的使命，带头担难、担险、担责，谋奇思、出奇招、以奇胜，用“勤奋指数”提升“发展指数”，以“辛苦指数”提升群众“幸福指数”。各地各部门要牢记服务宗旨，以完成全年的目标任务为己任，把投资者的事当自己的事，真正为社会发展、项目建设、企业运行提供优质服务。

（二）严格干部管理

要把善谋事、敢干事、能共事、不出事作为选拔任用干部的重要导向，注重选拔政治坚定、情趣健康的干部，注重选拔敢于吃苦、实绩突出的干部，注重选拔埋头苦干、不事张扬的干部，注重选拔思想解放、改革创新的干部，注重选拔改善民生、群众拥护的干部，注重选拔长期在基层和一线工作的优秀干部。要加强干部的教育管理。严是爱、宽是害。现在区域之间的竞争，归根结底是干部能力的比拼。对干部要经常培训、经常教育、经常提醒、经常鼓励，进一步提高广大干部的工作水平和执行能力，增强拒腐防变和抵御风险的能力。能干的要表扬，平庸的要调整，失职的要追究，腐败的要惩处。腐败问题说大了关系党和国家存亡，说小点关系到干部自己的成长和家庭的幸福。广大干部特别是领导干部一定要引以为戒。要坚持党管人才的原则，重点建设党政人才、企业管理人才和科技人才三支队伍，抓好培训、引进、使用三个关键环节，做到工业、农业和三产服务人才并重，招商引资和招才引智并重，事业留人、感情留人和适当的待遇留人并重。要继续选好配强乡镇和部门“一把手”，大胆选拔优秀年轻干部，进一步加大干部交流力度，建好领导干部后备队伍。重视做好流动党员和离退休党员教育管理工作，充分发挥党员的先锋模范作用。

（三）严谨工作作风

要加强各级领导干部的党性修养。深入贯彻落实中央“八项规定”、“六个严禁”和孝感市关于改进“五风”的相关规定，扎实开展“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”、党的纯洁性教育和群众路线教育活动，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、恪尽职守、清正廉洁的党员干部队伍。各级领导干部要充分发挥模范带头作用，身体力行“一线工作法”，注重做好加减乘除法。加法就是多下基层，多调研，多解决问题；减法就是减少会议，减少发文，减少事务性活动数量；乘法就是争取项目要倍增，招商引资要倍增，改善民生要倍增，各项工作要有新成效；除法就是要杜绝各种推诿拖拉，消除影响发展环境的人和事。要进一步加大考核力度。完善绩效考核办法，根据各地各部门实际，制定差异化发展目标、任务指标，使考核手段更科学，考核办法更具操作性。强化对各项工作目标的跟踪问效，确保每一项工作都能迅速启动、扎实推进、全面落实。加大考核成绩的运用力度，奖惩分明，真正解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。深入推进“治庸问责”工作，继续推行第三方监督办法，狠刹吃喝风、玩乐风、赌博风，净化风气，弘扬正气，在全市营造“人人奋勇争先，个个见贤思齐”的良好干事氛围。

（四）严抓基层组织

“基础不牢，地动山摇”。村级组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到农村的重要责任。村级组织建设能不能取得成效，直接关系到新农村建设的成效。要完善党委管党建、书记抓党建的工作责任制，大力实施书记抓、抓书记的“一把手”工程。乡镇街道党（工）委书记作为村级党建工作的直接责任人，一定要认真履行职责，采取具体措施，狠抓工作落实。要进一步健全领导干部联系点制度，各级领导干部特别是市级领导干部，要带头抓好村级组织的联系点建设，努力使联系点成为示范点。要充分发挥村级组织的战斗堡垒作用，建立健全党组织、村委会议事规则，民主决策，团结共事，真正密切村“两委”之间的关系。要善于发挥村干部的积极性、主动性。村支部书记是党在农村各项方针政策的具体执行者，是农民群众的带头人，是建设社会主义新农村的骨干和中坚。全市广大村支部书记要充分认识自己肩负的重任，积极争当“五个书记”（致富书记、贴心书记、平安书记、廉洁书记、领航书记），在农村发展、建设和各项工作中发挥表率作用，为新农村建设作出应有贡献。

同志们，新形势催生新希望，新机遇孕育新跨越，新挑战助推新动力。全市各级干部要牢固树立“实干是真功夫、落实是真本事、群众公认是真业绩”的共识，不辱使命，务实拼搏，攻坚克难，为开创安陆“走在全省县域经济第二梯队前列，冲刺全省县域经济30强”新局面而努力奋斗！