同志们：

新年伊始，县委、县政府在这里隆重召开全县三级干部大会。主要任务是：深入贯彻落实党的十八大和中央、省市一系列会议精神，全面总结2012年工作，大力表彰先进典型，安排部署2013年工作任务，组织动员全县上下紧紧围绕建设“五个孝昌”和全省山区经济强县总体战略，按照市委、市政府“提前两年建成小康社会”的总体目标，知责思为、合力共为、奋发有为，大力转作风、抓落实、促跨越，以优异的工作业绩向建县二十周年献礼。

一、深入盘点去年，深度总结经验，坚定加快建设全省山区经济强县的信心和决心

2012年，县委、县政府团结带领全县人民，始终突出科学发展、跨越发展主题，在抢抓机遇中阔步前进，在克难攻坚中奋力拼搏，年初确定的主要目标任务全面超额完成，生产总值加快向“百亿”规模迈进，固定资产投资突破百亿元，银行存款余额近百亿元，财政收入过7亿元，我们在建设全省山区经济强县新征程中迈出了坚实而有力的步伐。一年来，我们抓住事关全局的重点工作，坚持做到“五个始终突出”：

第一，始终突出项目工作这个生命线。坚持外抓招商、上争项目、内活民资，高位推进项目工作。县委、县政府重视、督办项目工作的力度前所未有，主要领导投入项目工作的精力和时间前所未有，“四大家”领导包项目个数和出动频率前所未有，京办汉办通力合作，各乡镇争取项目到了省厅，各部门跟踪项目到了北京，争取项目个数和资金取得超历史好成绩，项目工作高潮迭起，一浪高过一浪，呈现出月月有项目签约落户、月月有项目动工建设、月月有项目竣工投产的可喜局面，孝昌发展潜能进一步释放，发展优势进一步凸现，发展后劲进一步增强。全县共争取出台项目278个、到位资金8.9亿元，开工建设过千万元的项目300多个，完成固定资产投资107.3亿元,是近几年实施项目最多、投资额度最大、项目建设最火热的一年。

第二，始终突出产业发展这个核心。大力推进县工业园“东拓南进”工程，完善“两型产业园”配套设施，打造了良好的项目落户发展平台，园区新增投产企业18家。大力实施“三大工程”，全县新增规模工业企业21家，占全市113家的近1/5；机械电子产业集群在全省全市有地位有影响；全县税收过百万元企业达到91户，新增20户，是近几年新型工业化进程最快的一年。大力抗灾保丰收，面对罕见的三季连旱和特大暴雨灾害，全县上下众志成城，顽强拼搏，粮食生产实现“九连增”；灾后开展大规模农业基础设施建设，我县荣获“全国农田水利基本建设先进县”称号。大力发展现代农业，全县苗木花卉、林果茶基地规模进一步扩大；鸿翔农业“七厂一中心”产业链条基本形成，温氏40万头生猪一体化养殖加快建设，全县新增市级产业化龙头企业4家、新增“三品一标”产品19个，冠昌源合作社获“全国农民专业合作社示范社”称号。旅游业取得重大突破，现代服务业加速发展，观音湖景区获评“湖北十大最美景区”和“全省现代服务业示范单位”； 半拉子工程五洲会馆得到处置盘活、万享通信通过重组起死回生，孝武商城动工建设，华中孝奥物流产业园签约落户。金融支持地方发展力度加大，全年累计投放贷款15.3亿元，投资公司争取中长期贷款近3亿元，孝昌再次获评“全省金融信用县”和“保险先进县”。各乡镇紧盯目标，奋勇争先，产业发展势头强劲，综合实力明显增强，花园镇位列全省百强乡镇第32位、全市十强乡镇第7位，小河镇荣获全市综合考核进位先进乡镇，周巷、小河、邹岗荣获全县“目标考核先进乡镇”称号。

第三，始终突出城乡文明创建这个关键。围绕建设宜居宜业中等城市目标，大做水文章，高标准完成“三河六岸”规划编制，推进各类规划全覆盖。坚持“四城同创”，强力推进城区亮化工程建设，城区夜晚灯火璀璨，人流如织，商业门店生意兴隆，群众业余生活丰富多彩；针对城区鞭炮燃放扰民问题，县委、县政府果断决策，政法公安机关主动作为，开展力度空前的治理整顿，城区“禁鞭”全面实现，人民群众拍手称好；继续实施市政基础设施建设，建了4年的站前一路全面贯通，建了3年的迎宾大道成为一道亮丽的风景线，停滞了3年的两型产业园恢复建设，脏乱不堪的晏家河得到有效治理，博士湾森林公园加快建设，打造了干净、整洁、有序、亮丽的现代城市形象，彰显了富有魅力的现代城市气息，我县顺利通过省级卫生县城复检验收。深入持久开展文明卫生集镇创建，按月检查评比，亮黄牌、挂红牌，奖优罚劣，全县创建工作高潮迭起，作法经验在全省交流。丰山、白沙、周巷、邹岗不等不靠，广筹建设资金，实施了一批集镇改造升级工程，小河、白沙分别获得“全省卫生镇”和“全市文明镇”称号，白沙、丰山、邹岗、卫店荣获全县“文明卫生集镇创建先进乡镇”称号。高位推进“一线一点”村庄规划、产业调整和环境整治，高标准完成27个村庄规划编制，沿线乡镇行动迅速，观音湖区引入市场机制，实施绿色长廊建设、林果基地改造和村庄整治工程，取得明显成效；强力推进“三万”活动，大力度开展村庄环境集中整治，乡村面貌得到极大改善，周巷新龙村荣获“全国文明村”称号，白沙王山村、邹岗堰桥村荣获“全省新农村建设示范村”称号。

第四，始终突出民生保障这个根本。全面落实就业再就业政策，社会保障体系进一步完善，城乡低保对象实现应保尽保，城镇居民医保和新农合参保率居全市首位，城乡居民社会养老保险进展顺利，我县荣获“全国养老服务示范县”称号。中小学校舍标准化建设全面完成，全县教育教学条件进一步改善。医疗卫生改革稳步推进，公共卫生服务水平不断提高，县一医院扩建和县中医院建设进展顺利。精神文明建设扎实推进，群众性文体活动广泛开展，乡镇数字电视转换工作全面启动。“托举哥”周冲、最美乡村医生何志英的事迹享誉全国。科技创新步伐加快，新增高新技术产品7个。计生惠民政策有效落实，基本农田得到保护，节能减排任务完成，我县获评“全省计划生育优质服务县”。加强和创新社会管理，“网格化”管理试点工作全面启动，“1＋X”综合服务平台建设扎实推进；以铁的手腕、铁的措施、铁的纪律治理“三堵五闹”，规范信访秩序，“三堵五闹”基本消除；在全省率先成立县级社会矛盾排查调处中心，持续开展严打整治专项行动，人民群众安全感和社会治安满意度测评位居全市第一，全县政治社会大局保持稳定。

第五，始终突出党的建设这个保障。深入学习宣传贯彻党的十八大精神，组织开展轰轰烈烈的“解放思想大讨论”，深入推进“纠风正纪促跨越”活动，党员干部思想政治教育不断加强，县委中心组被授予“全省先进党委中心组”；组织赴皖苏赣6县市、成都5县市开展系列考察活动，“三情结合”推出了一系列发展新举措。大力开展创先争优活动，取得明显成效，县民政局、水务局、宣传部、卫生局、人行、财险公司、花园镇和观音湖区荣获省部级表彰。深入开展“基层组织建设年”活动，狠抓阵地建设、三类支部转化和党员教育管理工作，农村党员群众服务中心“五务合一”实现全覆盖，基层组织战斗力进一步增强，王店老营村获评“全国城乡妇女岗位建功先进村”，花园镇党委、小悟阳林村党支部获评“全省创先争优先进基层党组织”，周巷龙泉村支书袁子芳获评“全省创先争优先进个人”。坚持正确用人导向，围绕事业用干部，围绕发展选干部，共调整干部9批次421人次，其中，提拔重用205人，全县干部精神面貌、工作状态和干事激情明显增强，在各自岗位上干出了新业绩。切实加强作风建设，县纪委强力推进“双百”评议，着力解决中层干部不作为问题，经验在全国、全省产生影响。县政务服务中心全面推行“三集中、三到位”改革，我县成为全省审批项目最少、环节最简、时限最短、收费最低的县市之一。严格落实党风廉政建设责任制，查办了一批违法违纪案件，给予党纪政纪处分96人，移送司法机关处理3人。加强民主法制建设，重视支持人大、政协开展法律监督和民主监督，充分发挥统战和工会、团委、妇联、残联、科协等群团组织的职能作用，为孝昌建设发展凝聚了力量。全面加强党管武装和双拥工作，争创全省双拥模范县实现“五连冠”。

总之，过去一年，我们通过建项目、兴产业，培植了经济发展新亮点；通过搞创建、树形象，展现了城乡建设新面貌；通过惠民生、促和谐，促进了群众幸福感新提升；通过办大事、攻难事，锤炼了干部队伍，凝聚了干事创业的强大气场。在此，我代表县委、县政府，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向所有在孝昌的投资者、劳动者、建设者，向所有关心支持孝昌发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！

看到成绩，增添动力；正视问题，激发斗志。当前，孝昌仍处在夯实基础、破解瓶颈、积蓄后劲、后发赶超的阶段，经济社会发展还面临一些突出问题。主要表现在：一是经济总量不大，综合实力不强，建设全省山区经济强县任重而道远。二是支撑跨越发展的大项目、好项目不多，第三产业发展不充分，城镇化水平较低，对县域经济的带动能力不强。三是财政支撑建设与发展的实力不强，基本公共服务体系还不完善，民生改善和工作待遇与群众的愿望还有差距。四是干部队伍中庸、懒、散、软、拖的问题依然存在，不适应跨越发展的新要求。五是面临周边县市强大的竞争压力，纵向比，我们的进步很大；横向比，我们的速度优势并不明显，周边地区发展态势汹涌澎湃，发展热潮一浪高过一浪。看不到差距是最大的差距，感受不到危机是最大的危机。全县上下必须进一步高举发展大旗，抢前争先、奋发进取，采取得力措施，用发展的办法解决发展中的一切困难和问题。

二、围绕建设“五个孝昌”，大力推进“五个新跨越”，在更高起点上谋划新一年各项工作

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是孝昌建县 20周年。党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，省委、省政府要求今后五年在中部地区率先全面建成小康社会，市委、市政府确定提前两年全面建成小康社会。孝昌要建设全省山区经济强县，实现全面建成小康社会目标，任务更加艰巨，必须以把跨越发展作为第一要务，围绕建设“五个孝昌”，奋力推进“五个新跨越”，大力发展绿色GDP和民生GDP，促进全县“经济增长更强劲、城乡设施更完善、生态环境更优良、社会更加和谐稳定、区域影响力更大、人民幸福指数更高”，在更高起点上推进发展大提速、民生大改善。

（一）围绕建设实力孝昌，大力推进产业发展新跨越

推进产业跨越，就是要构建以新型工业为核心、现代农业为基础、现代服务业为支撑的现代产业体系。

第一，深入推进新型工业化，加快建设先进制造业发展区。要始终坚持工业强县不动摇，不断掀起大办工业、办大工业的高潮，加快建设百亿工业园区、百亿机电产业集群和百家规模工业企业，促进工业发展“提速增容、提质增效”。一是要打造工业发展新平台。按照“工业新城”和“城市新区”的总体定位，抓紧实施华清卓克科技公司3.5亿元园区建设融资项目，完善两型产业园“八通一平”基础设施，使之成为招商引进的平台、项目生成的摇篮、产业发展的聚集区和城市发展的新区。二是要推进骨干企业提升。重点支持惠洋电器、建浩科技、安兰斯科技、爱商光电、沪昌防护等企业发展壮大，打造机电百亿产业集群，加快建设华中电机第一城；支持鸿翔公司裂变成7家规模企业，打造成集团公司，促进尽快上市，加快形成百亿元产业规模；力争锦威太阳能、大悟山风力发电，以及年前签约的9个项目一季度动工建设；争取火力发电项目取得突破性进展。三是要大力培植规模企业。各级领导力量要更多向工业集中、名部门精力要更多向工业汇集、各项激励措施要更多向工业倾斜，对产值达到100亿、50亿、10亿的企业实行重奖，对规模企业培植工作实施“以奖代补”，力争全年新增规模工业企业30家以上，全县规模工业企业总数突破100家。

第二，深入推进“三农三化”，加快建设现代农业发展区。要更加突出农业“重中之重”的地位，按照省委、省政府“保粮食、强基础、兴加工、增收入、新农村”的总体要求，加大现代农业推进力度。一要抓粮食，促增产。不折不扣落实好各项强农惠农政策，争取产粮、产油大县奖补资金，高标准建设旱涝保收基本农田6万亩，稳步提高粮食种植面积和总产量，确保在去年“九连增”基础上实现粮食生产“十连增”。二要建设施，强基础。农口各部门、各乡镇要进一步加大涉农项目和资金争取力度，确保不低于上年水平；要继续推进水库除险加固、“小农水”治理、土地整理、渠系整治、扩挖塘堰等项目工程建设，使孝昌农业生产真正实现“旱涝保收”。三要扩板块，兴加工。“一线一点”沿线乡镇和村要突破性发展苗木花卉产业，尽快形成10万亩产业带，加快建设中南地区苗木花卉大县；要进一步壮大畜禽产业规模，重点抓好鸿翔肉鸭、温氏养猪、大发养鸡、河蟹养殖等四大特色板块，加快建设全省畜禽养殖大县和武汉城市圈重要畜禽产品供应基地；要振兴孝昌茶叶产业，在整合资源、叫响品牌、扩大销售上下功夫，让孝昌“太子米、生态茶、有机蛋、精品鸭、特色苗木、高档花卉”更多地走出孝感、走向全省、走向全国。

第三，深入推进第三产业发展，加快建设生态旅游和现代物流发展区。四大旅游专班要积极主动，奋发有为，进一步深度开发历史文化、革命遗址、地域风俗、自然风光等旅游资源，再策划建设一批新的旅游景点；要加快在建旅游项目建设，确保观音阁“五一”前开门迎宾，建成孟宗公园、湖北省党政军成立旧址和刘震将军纪念馆；要加大招商力度，引进战略投资者，在开发小河明清一条街上取得重大突破；要积极开展旅游强县、旅游名镇名村、旅游一条街、星级农家乐创建工作，加强旅游产品营销，再推出一批旅游商品，全面提升旅游产业的整体实力和市场竞争力，把孝昌建成中南地区优秀旅游目的地，把旅游产业培植成重要的支柱产业。要大力推动现代物流业发展，促进骏马汽车综合商贸城、奥信应急物流产业园一季度动工建设。

 （二）围绕建设开放孝昌，大力推进发展动力新跨越

进一步强化开放意识。放开一切能开放的领域，放开一切能开放的资源，放开一切束缚发展的条条框框，在更高层次、更宽领域聚集生产要素，为孝昌跨越发展所用。进一步强化招商意识。以建县二十周年为契机，组织好系列招商活动，坚持领导力量向招商集中，政策资源向招商聚集，社会力量向招商整合，注重研究大企业、大集团产业发展方向，主攻大客商、引进大项目、培植大产业；对乡镇(区)、各部门招商引进工作进行严格考核，着力提高项目签约率、资金到位率和开工投产率。进一步强化立项争资意识。发改部门要主动研究国家产业政策，按月发布投资信息；各地各部门要敢于无中生有谋划大项目，善于整合资源包装大项目，勤于跟踪联系争取大项目，切实做到跑项目的频率不减、争项目的力度不减、出台项目的个数不减、争取各类资金的额度不减。要继续争创全省金融信用县和保险先进县，推进农村金融服务全覆盖，实施信贷资金回流工程，各金融机构要按照存贷比达到全市平均水平的要求投放贷款。进一步强化项目建管意识。组织实施“建县20周年重大项目献礼”活动，继续筛选确定100个以上重大项目实行县级领导和责任部门包保，各地各部门要确定2~3个“献礼工程”，集中领导，集中力量，集中精力，推进重大项目建设，再掀重大项目建设的滚滚热潮。县委、县政府将每个季度开展一次拉练式检查，检验各地各部门项目建设成效。进一步强化环境意识。深入推进行政审批“三集中、三到位”改革，下大力气整治项目落户开工建设环境，严厉打击“四霸六强”，努力形成思想放开、政策放宽、老板放胆、企业放心的投资环境。

 （三）围绕建设宜居孝昌，大力推进城乡统筹发展新跨越

城乡建设是展示发展成果的第一名片，是建县二十周年的第一形象。要坚持大投入、大建设、大配套，让城市美起来、农村靓起来、环境好起来。一是精心规划，拓展城乡发展空间。遵循“全域规划”理念，进一步完善“三河六岸”控制性详规、“一线一点”新农村建设规划，指导县城、乡镇、村庄一体化发展；要实行严格的规划管理和“网格化”巡查制度，强力整治违法占地和建设行为，坚决杜绝乱批、滥建现象。二是打造精品，塑造城乡魅力亮点。加快推进“三河六岸”综合治理，加快老城区改造步伐，动工建设“金上海”城市综合体；启动107国道外迁，大天线、王杨线改造升级工程；实施好北澴河沿河大道和七里湖开发建设工程，进一步彰显滨河宜居城市新魅力。各乡镇要积极筹措资金，进一步配套完善集镇道路、供排水管网、垃圾处理设施。三是坚持“四城同创”，提升城乡创建工作水平。要按照2013年创建省级文明县城、2014年创建全国卫生城市、2015年创建全省园林城市和模范环保城市的目标，以基础设施、环境卫生、市容秩序整治为基础，以提升硬件配套、软件管理水平和居民素质为重点，以星级文明户创建为抓手，集中整治城区“六乱”现象，大力开展农村“四清五改”集中整治行动，深入推进“讲文明、革陋习、树新风”活动，建立常态机制，长抓不懈，促进城乡环境明显改善、城乡文明程度全面提升。四是绿色发展，改善城乡生态环境。强化绿色发展理念，倡导绿色生活方式，大力保护生态环境，大力开展植树造林，大力推进农村环境连片整治，大力发展循环经济，推进生态农户、生态乡村、生态城区建设，让群众呼吸新鲜的空气、饮用卫生的水、吃上放心的食物。

（四）围绕建设幸福孝昌，大力推进民生保障工作新跨越

围绕“衣食住行、业教保医”八字经，推进基本公共服务和管理、社会保障、现代化教育、基本医疗卫生服务、住房保障“五个全覆盖”。一是促进就业更充分。全面落实扩大就业的各项政策措施，推进就业培训、就业服务、就业援助全覆盖，每季度开展一次就业招聘活动，让想创业就业的能找到理想的门路，让需要用工的企业能招到理想的员工。二是促进生活水平进一步改善。按照上级要求，制定城乡居民收入倍增计划，逐步推进收入增长与经济增长同步，逐步改善干部职工待遇，逐步缩小与发达地区的差距。三是促进保障更全面。进一步扩大城乡低保、城乡养老保险、城乡居民医疗保险覆盖面，不断完善残疾人、老年人社会保障和服务体系，大力发展社会福利和慈善事业，让各类保险在孝昌实现全覆盖，让人人享有基本社会保障。加大保障性住房建设和农村危房改造力度，让困难群众都能住进廉租房和新房，能够拿到住房补贴。四是促进社会事业更繁荣。进一步加大教育投入，改善办学条件，促进城乡教育均衡化发展。进一步加大医疗卫生投入，推进县级公立医院综合改革试点工作，完成县一医院扩建工程，今明两年实现村级标准化卫生室全覆盖任务，让城乡居民小病不出村、大病不出县。加强文化和体育设施建设，加快乡镇数字电视整体转换工作，丰富人民群众精神文化生活。切实加强和改进人口和计划生育工作，大力实施计生“惠民工程”，大力控制出生人口性别比，彻底扭转计生工作被动局面。五是促进路网建设更完善。进一步加强通乡通村公路建设，逐步推进“湾湾通”和“户户通”，消灭泥泞路，构建畅通、便捷、安全的交通路网。

（五）围绕建设和谐孝昌，大力推进社会管理创新工作新跨越

要围绕建县20周年，精心组织各类文化宣传和文明创建活动，大力弘扬孝道精神，加强社会诚信建设，培养良好的道德风尚，构建文明进步、管理有序、秩序良好、邻里和睦、人人和谐相处的良好社会关系。要深化“平安孝昌”建设，积极争创“全省优秀平安县”，加快推进城乡网格化管理全覆盖，成立村（社区）综合服务中心、综治信访维稳中心、网格化管理中心“三个中心”，组建村（社区）工作者队伍、网格管理员队伍、志愿者队伍“三支队伍”，建立完善3个“1+X”社区服务管理体系，把社区打造成社会服务超市和社会管理终端。要牢固对立抓稳定就是抓发展的民生理念，健全综治、信访、维稳“三位一体”社会矛盾纠纷排查调处机制，畅通信访渠道，规范信访秩序，引导群众依法表达合理诉求，巩固“三堵五闹”治理成果。要始终保持严打整治的高压态势，严厉打击各类违法犯罪行为，为人民群众提供持久的安全感。要强化安全生产责任，大力整治各类安全隐患，保障人民群众生命财产安全。

三、坚持解放思想，切实改进作风，为推进科学发展跨越发展凝聚正能量

（一）坚持解放思想，进一步激发敢想、敢干、敢于担当的昂扬斗志

解放思想要坚持“五看”标准，即看能不能抓住机遇，看能不能破解难题，看能不能出色完成目标任务，看能不能在省市争先进位，看能不能在理念创新上出新招、在苦干巧干上立新功，以解放思想的新成果凝聚推进跨越发展的正能量。解放思想要尽职尽责，勇于担当。陶书记强调，是否作风真转变、工作真落实，关键是敢于担当，敢于大担当、担大当、担当大。要坚持更高的标准，确立更高的目标追求，敢于跟强的比、与快的赛、向高的攀，激发我们的斗志；要通过“三情”结合，在园区建设、招商引资、项目落地等方面，以创新的举措破解瓶颈要素制约;要始终保持激情燃烧状态，带头靠前抓落实，带头担难、担险、担责，谋奇思、出奇招、致奇胜。解放思想要转作风、抓落实、促跨越。带头贯彻落实中央“八项规定”，带头执行六项承诺和25条具体规定，不走过场、不搞形式，不图虚名、不务虚功，敢于向不作为、慢作为、乱作为亮剑，大治、真治、重治，营造人心思进、干事创业的良好氛围。要牢牢抓住发展第一要务，善于抓重点、破难点、树亮点，用一批实实在在的发展新战场、新平台、新项目，体现思想解放的新成效，展现跨越发展的新作为。

（二）坚持党要管党、从严治党，进一步打造创业、创新、争创一流的干事队伍

党要管党，首要的是管好干部；从严治党，关键是从严加强干部队伍建设。要进一步抓好十八大精神学习贯彻活动，以十八大提出的新理论、新任务、新举措武装头脑，切实提升县乡村三级干部的思想政治素质和业务工作水平，努力造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的坚强队伍。要坚持党管干部原则，注重选拔谋实招有办法、破难题有招数、干实事有韧劲、抓落实有成效的干部，形成有为就有位、无为就让位的干部选拔任用机制。要树立大事不推、小事不拖、难事不躲的责任意识，凡是县委、县政府作出的决策部署，要令来如山倒，势于雷霆、快于疾风，做到变通、疏通、畅通，决不能在各地各部门出现梗阻。要彰显不屈不挠、争先进位、勇创一流的拼搏劲头，敢于亮剑，见牌子要扛、见第一要争，确保各项工作在全省有影响、全市有位次。要倡导爱岗敬业、履职尽责、不计得失的奉献精神，遇到困难，敢于碰硬去攻克；遇到矛盾，敢于碰硬去解决；遇到得罪人的事，敢于碰硬去面对，把一个个项目抓紧抓实，把一件件事情办成办好。要高度重视能力不足的危险，对自己进行准确定位，切实加强学习和锻炼，努力提升履职能力、解决问题的能力、破解难题的能力。

（三）坚持夯实基础，进一步建设能战、敢战、善于战斗的基层组织

各级基层组织是党全部工作和战斗力的基础，必须切实加强，使之成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。村、社区支部书记身处农村改革发展的最前沿，与人民群众距离最近、交流最多，是一切工作的基础，岗位重要、责任重大，但也是容易出问题的薄弱环节，有的纵容违建行为，有的煽动群体性事件，有的挑起集体上访，有的保护“四霸六强”，危害极大，影响极坏。在此，我希望各位村、社区书记切实履行好“五个书记”的职责。要保稳定，把矛盾和问题解决在基层，不能使基层问题高层化，隐性问题显性化，做维护农村和谐稳定的“当家人”；要保发展，做强特色产业，做大村级集体经济，促进一方、发展一方、致富一方，做带领群众致富的“领头雁”；要保民生，认真落实好各项政策，抓好村级公益事业建设，搞好环境整治，做建设美好家园的“领路人”；要保廉洁，随着中央财政支持“三农”力度的加大，强农惠农资金会越来越多，村级项目建设投入会不断加大，要不折不扣落实好各项农村政策，切实管住自己，把好事办好，做人民群众的“贴心人”。各级党委、党组要按照建设服务型基层党组织的要求，切实解决好基层党组织全覆盖问题，加大基层工作投入，建立稳定的经费保障制度，保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事。

（四）坚持反腐倡廉常抓不懈，进一步铸造防腐、拒腐、反贪腐的清廉环境

习总书记在中纪委十八届二次全会上发出了廉洁政治的动员令，把反腐倡廉提到了前所未有的高度。全县各级党组织要以建设“清廉孝昌”为目标，全面落实党风廉政建设责任制，做到廉洁从政。一要争做廉洁自律表率。严格遵守廉政准则各项规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费，压缩“三公”经费，接受社会监督，始终做到思想上不松防线、纪律上不碰红线、为官上严守底线。二要严格规范权力运行。突出关键领域、关键部门、关键岗位和关键人等四个重点，切实加强对领导干部特别是“一把手”行使权力的监督，把权力关进制度的笼子，从源头上预防腐败。三要保持惩治腐败高压态势。要旗帜鲜明查处大案要案，查处领导干部利用公权谋取个人私利的案件，查处发生在群众身边的腐败案件，做到既打老虎，又拍苍蝇，还灭细菌，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

各乡镇各部门要开展为期一周的集中学习整训活动，深入学习十八大、省市经济工作会议和全县三级干部大会精神，进一步总结工作、查找问题、研究对策、制定措施、落实任务。县电视台逐一采访，县“两办”督办到位，并反馈学习整训情况。

同志们，发展未有穷期，奋进永不言止！孝昌正处在科学发展、跨越发展的黄金机遇期。让我们迅速行动起来，以不甘落后的志气，敢为人先的勇气，舍我其谁的士气，攻坚克难的锐气，以科学发展跨越发展的不凡业绩向建县20周年献礼！