中国共产党孝感市纪律检查委员会

孝感市监察局

【概况】全市纪检监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设的重大战略思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。始终做到“一突出、三围绕、四着力”，突出学习贯彻党章，反腐倡廉宣传教育深入开展；围绕党委政府工作中心开展督办检查，经济发展环境进一步优化；围绕社会主义新农村建设加强监督检查，农村基层党风廉政建设得到加强；围绕构建和谐孝感开展专项整治，损害群众利益的突出问题得到较好治理；着力查办违纪违法案件，惩治腐败的工作力度不断加大；着力用改革统揽反腐败工作全局，源头治腐工作不断深入；着力落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉领导体制和工作机制不断健全；着力加强纪检监察队伍自身建设，纪检监察干部的素质和能力进一步提高，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的成绩。  

【深入开展反腐倡廉宣传教育】将2006年作为学习贯彻《党章》年，全面部署安排学习贯彻《党章》活动，组织党员干部参加“红船杯”学《党章》知识竞答活动，开展学习贯彻《党章》征文暨理论研讨活动。抓《实施纲要》宣传教育，把《实施纲要》的学习纳入先进性教育活动之中。在全市选树了以孝昌县水务局副局长蒋志刚、孝南区农业局副局长汤俭民为代表的廉政勤政典型52人，其中，蒋志刚是全省“廉洁从政、从我做起”七位典型人物之一。开展警示教育活动。将汉川市棉花公司经理黄某挪用公款赌博被判有期徒刑的案件，制成电视专题片，用身边的人和事教育广大党员干部，产生了较好的警示教育作用。选择了10000家庭、1000所学校、100个村（社区）、10个企业作为廉政文化建设示范点，开展廉洁教材进课堂、廉洁家风进家庭、廉政演出进社区、廉政书籍进农村等活动。全市有2000余名党员干部参加了廉洁从政知识测试；有1008名副科级以上党政干部向纪检机关报告和回告了家庭重大事项。  

【优化经济发展环境】理顺和建立了现阶段市区行政执法“两为主、一为辅”（以地域管辖和属人管辖为主，以级别管辖为辅）的管理制度。坚持行政事业性收费规范文本制度，督促物价部门全面清理全市行政事业性收费项目和收费标准。督促行政执法部门普遍建立了行政执法检查领导负责制（一支笔审批）和“三书”（行政执法检查申请书、检查通知书和结论通知书）制度。较好地解决了市区重复执法、行政乱作为、不作为和工作不协调等一些长期困扰经济发展、群众反映强烈的问题。制定了《孝感市经济发展环境投诉中心的信访投诉管理办法》，在市直选择30家企业作为首批经济发展环境监测点。全年受理群众举报投诉65件，纠正违纪违规问题48起，为投诉人退还不合理收费和处罚款24.1万元，减轻和免予处罚22.4万元，避免经济损失30.4万元，给予行政处分9人，通报批评5人，组织处理8人。  

【加强监督检查】加强对惠农政策落实情况的监督检查，全市纪检监察机关会同有关部门组成14个专班，先后22次到全市25个乡镇、210个村、1000余户农家开展明查暗访，查处违纪违规案件5起，处分7人。市纪委监察局组织协调市财政局、农业局、林业局等12个部门，对涉及支农扶农的粮食直补等9类专项资金，分别制定了操作规程，并在《孝感市财政与编制政务公开网》上公布。组织对全市99个“城中村”开展集体资产清理，全市共查处干部贪污挪用、建筑工程偷税漏税和以权谋私等各类案件15件，处分40人，其中2人被开除党籍、12人受到党内严重警告和警告处分，对26人进行了诫勉谈话。帮助各村追回各类借款、欠款349.21万元，清收率达90%以上。开展人口与计划生育数据统计的真实性和控制人口性别比等政策落实情况的监督检查，发现违反计生政策线索57起，立案19件，处分违纪人员34名。协调开展农资市场专项检查，查处坑农害农行为，对3家化肥厂、25家农资经营户、99种农药上市产品进行检查，肥料、种子、农药抽样合格率均达到80％以上。  

【围绕构建和谐孝感开展专项整治】开展商业贿赂专项治理，全市467个单位开展自查自纠，涉及重点人员4560余人，主动上交资金105余万元，立案查处商业贿赂案件81件，涉及85人，收缴违法违纪资金320余万元。开展教育乱收费综合治理，制定了《孝感市综合治理教育乱收费工作方案》，提出了改革学校招生、财务、基建、人事管理等四个方面的工作新举措，重申了治理工作责任制和责任追究制。全市纪检监察机关共受理教育乱收费举报23起，查处乱收费案件6件，涉及金额87.1万元，处分党员干部4人，其中撤销党内外职务1人，责任追究1人。加大纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作力度，制定了《关于解决群众“看病难、看病贵”问题的实施方案》，对全市范围内11家医院20台（套）医疗设备组织了集中招标采购，涉及采购金额1400余万元，降低采购成本210余万元。开展“五个坚决纠正”工作。在纠正对拖欠农民征地补偿费问题方面，受理投诉信访16件，全部得到妥善处理。在保护农民工权益方面，共检查各类用工单位128家，涉及农民工6685人，督促用人单位与农民工补签劳动合同3212份；查处拖欠农民工工资问题240起，涉及农民工3003人，为农民追回拖欠工资353.6万元。在整治企业违法排污方面，对20家未执行“环评”和环保“三同时”制度的企业，分别由市、县挂牌督办，并在孝感日报、孝感电视台等媒体曝光。加大治理“节日病”工作力度，2006年元旦春节期间，举办了“树廉洁家风、从我做起”主题签名活动，公布了举报电话80余部，设立举报箱100多个。治理领导干部大操大办子女升学宴，中考、高考结束后，市纪委向全市有子女参加高考、中考的74名县级领导干部发送了廉洁自律警示贺卡，没有发现一起违规大操大办、借机敛财行为。继续加大禁赌工作力度，在巩固上年禁赌工作成果的基础上，完善落实相关制度，加强检查监督。全市查处党员干部参与赌博案件16起，给予纪律处分47人，组织处理3人。  

【着力查办违纪违法案件】全市纪检监察机关全年受理信访举报1939件（次），初查1118件；立案520件，其中副科级以上39件，万元以上案件102件；结案537件，处分555人，其中党纪处分423人，政纪处分171人；通过办案挽回经济损失613.88万元。健全了反腐败案件协调领导小组，制定了与公安、审计、检察等执纪执法机关的案件移送制度、案件协调等五项工作制度。加强了信访阵地和网络建设，在县市区、乡镇完善纪委信访室建设的基础上，逐步向村级延伸，全市32％的村建立了信访接待室。在市直8个单位聘请了信访信息员，各县市区也相应选聘了纪检监察信访信息员。推行信访初核责任制，出台了《关于实行信访初核责任制的暂行规定》，较好地解决了一些地方和部门中存在的压案不查、查而不处等问题。制定了《使用“两规”措施工作流程》，在全省率先实行“两规”措施流程管理。开展处分决定执行到位检查，抽查案件459件，其中县级以上纪检监察机关查处的案件70件，到组织人事部门查阅核对处分执行材料200余份，向被检查单位指出处分执行中存在的问题15项。  

【源头治腐工作不断深入】推行行政审批流程管理，市直40个单位纳入流程管理的项目达769项，404个项目简化了办事程序，211个项目下放了审批权限。通过实施行政审批流程管理，90%以上承诺件的办结时间少于法定时间，多部门联办业务的办理时间比过去节省了50%以上。推进电子政务和电子监察工作，2006年9月，建成了行政审批流程管理电子政务、电子监察网络系统，实现了政务公开，提高了工作效率，加强了对权力运行的监督制约，探索了经济欠发达地区推行电子政务、电子监察的新途径。推进源头治腐“四个四”的工作，以“制权、管钱、用人、公开”为主线，稳步推进行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度、投资体制“四项改革”；进一步完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让招标拍卖、产权交易、政府采购“四项制度”；进一步健全和规范行政服务中心、国库集中收付中心、综合招投标中心和经济发展环境投诉中心“四个中心”；不断推进政务、厂务、村务、公用事业单位事务“四个公开”。在27家国有和集体控股企业、648家改制企业实行了厂务公开；在市直79个部门和单位、7个县级政府机关、312个县级政府部门、125个乡（镇、场、办事处）以及公益事业单位推行了政务公开、事务公开。  

【落实党风廉政建设责任制】制发了《2006年孝感市党风廉政建设责任分解》，将党风廉政建设各项工作任务分解到各地各部门；认真落实《关于党员领导干部进行述职述廉的暂行规定》，进一步明确各级领导干部“一岗双责”的职责。制发了《关于市委常委、市政府党员副市长落实党风廉政建设责任制的实施意见》，市级领导带头落实党风廉政建设责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。全面推行党风廉政建设目标责任书“两细化、两改进”（即细化责任内容、细化责任主体、改进责任书结构、改进考核办法）工作。执行“三谈”制度，全市各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话211人（次）；进行领导干部任前廉政谈话494人(次)，其中县级干部14人，乡科级480人；对乡科级干部诫勉谈话62人（次）。开展述职述廉工作，市直各单位领导班子成员结合年度公务员考核，进行了述职述廉。市委常委和有关负责同志带队，参加县市区党委和部分市直单位党组成员民主生活会。

孝感市纪委领导班子成员

书  记  李亚隆  

副书记  田立刘  洪海武  长  理  

常  委  张金国  黄定华  李家庆  

        刘金华  卫娅红  

 

市监察局领导班子成员

局  长  田  立  

副局长  张金国  黄定华  

（办公室）