孝感市行政服务中心

【概况】2006年，中心全面推进流程管理电子政务、全年共接待各类办事群众10万余人次，受理各类行政审批和行政服务事项40144件，按期办结39119件，办结率为98%，完成联办8件，联合办理率达到100%，注册登记新增个体户2752家，公司197家，收到企业和办事群众赠送的锦旗32面，表扬信6封。  

【全面完成推行流程管理工作】至9月30日，行政服务中心完成市直40个单位推行流程管理工作。据统计，40个单位纳入流程管理的项目合计769项，其中：审批事项165项，许可事项410项，备案事项33项，服务类事项159项，政府基金2项；纳入行政服务中心集中管理的事项347项，占全部审批项目的45.1%。与改革以前相比，有七个方面的明显变化：新进市行政服务中心运行的项目有85项，进中心项目增长率32%；原来是承诺件改为当天或当场即办件的项目有64个；压缩办事时间的项目有571项，占项目总数的74%。经过流程管理，769项审批项目比流程管理前缩短时间3295天，提速74%。比法定工作时间缩短5850天，提速62%；减少办事环节的项目有438项，占全部项目的57%，共减少环节581个；下放审批权限的项目有211项，占全部项目的27%；取消和降低收费标准的项目有56项，占全部项目的7%；取消不必要的申报资料291件。  

【探索电子政务，完成中心与市直窗口单位联网】在行政审批流程管理的基础上，把流程管理成果与信息网络技术进行有机结合，积极推进流程管理电子政务工作。一是组织技术攻关，自主研制了流程管理电子政务系统；二是及时开展了流程管理数据全面录入；三是广泛开展了人员操作技术培训；四是完成了流程管理电子政务宣传发动工作；五是与市直40个单位完成了联网，分两批进行了试运行。市流程管理电子政务系统具有审批流程、远程审批、客户查询、电子监察、网上投诉、结果公告六大功能。实现了四个目标：一是进一步实现政务公开。40个单位769项行政审批及行政服务事项的办事流程全部纳入互联网，查询方便，进一步增强了公开透明度。二是各单位办理各类事项纸质作业指令变为电子化作业指令，窗口组织协调更加有效。三是初步实现了远程审批，能进一步提高工作效率。四是对各单位办理事项的全过程实施及时跟踪和监控。完成了中心业务软件的升级换代和网站建设，实现了与市直窗口单位联网。  

【严肃查处“三乱”行为和“双轨运行”问题】2006年，全年共受理各类信访投诉65件，都在最短时间内予以办结和回复，办结率与回复率均达到100%，对中心窗口工作作风1起进行了警告批评，1起严重违纪行为进行了通报批评。通过两次由经委监察局、行政服务中心、投诉中心组织的联合检查，及时的纠正了流程管理和电子政务运做的相关问题。对市劳动局、市人防办，存在的双轨运行及时督促整改，形成了专题通报材料。  

【领导关怀媒体关注】今年，省委常委、纪委书记宋育英，省委常委、宣传部长张昌尔先后视察行政服务中心，宋育英同志鼓励行政服务中心要勇于开拓创新，当好全省中心发展的“排头兵”；张昌尔同志指出，行政服务中心是孝感的三个亮点之一，开拓创新是其发展的动力和源泉；省监察厅、省电子政务办公室、省信息产业厅、省行政审批改革办公室领导到中心指导工作，听取了市行政审批流程管理电子政务工作情况汇报，观看了现场演示后，充分肯定孝感市流程管理电子政务工作抓住了电子政务的核心，形成了比较完整的电子监察体系，认为是全省第一家全面推行行政审批流程管理电子政务，为探索欠发达地区推行电子政务提供了有益经验。市委书记黄关春特别重视中心建设，在其上任伊始就到中心调研，亲自参加中心五周年庆典，亲手启动了流程管理电子政务系统。市长梁惠玲同志大力支持中心工作，多次到中心调研，在全局性工作会议上，每次都要讲发挥中心的职能作用，对中心的发展寄予很高的期望。市委副书记李亚隆同志在电子政务启动大会上的讲话中指出：我市成立行政服务中心，实行行政审批流程管理，推行流程管理电子化，这三项工作在全省都是首创。其他领导也非常重视中心工作。各级媒体高度关注，《中央新闻联播》做了报道，标题是：审批流程全公开，群众办事更便捷。省委办公厅《决策参考》上专题推荐孝感市行政审批流程管理改革。《中国监察》杂志、《经济日报》、《湖北日报》、《长江日报》、《湖北人民广播电台》、《湖北电视台》纷纷报道，称之为深化行政审批制度改革的一项“重大创新”，行政管理层面的一场“自我革命”。全国各地和兄弟地、市纷纷从网上下载或前来调研学习。省直部分部门也专门发文，要求本系统按孝感模式推行行政审批流程管理。  

【中心成立五周年纪念活动】2006年是中心成立五周年，中心本着隆重、节俭的原则，开展了一系列内容丰富、意义深远的纪念活动。编写出版了《创新之旅》一书，全书12万字，收录了行政服务中心五年来各级领导的支持和关怀，记录了行政服务中心五年来创立发展的轨迹，记载了行政服务中心人在发展的各个阶段所创下的业绩和留下的思考，总结了行政服务中心工作的一般规律。组织了“行政服务中心与加快孝感发展”征文活动，收录论文48篇，计十万余字，评选出一二三等奖共13人次。组织了行政服务中心成立运行五周年文艺晚会，所有节目均是中心管理层、中心窗口工作人员、中心窗口单位自导、自编、自演。市委、市人大、市政府、市政协四大家主要领导亲临现场观看了晚会。组织了行政服务中心工作人员座谈会，到会人员300人，五年来，在行政服务中心工作的各单位人员聚集一堂，畅谈中心工作体会，展望中心未来，为中心发展献计献策。组织了行政审批流程管理电子政务启动大会，孝感市四大家主要领导参加，以孝感市级最高规格纪念中心成立五周年。

孝感市行政服务中心

领导班子成员名单

主    任  陈金桥  

副 主 任  阎建华  

纪检组长  黄景勋  

（吴军明）