人民防空

【概况】一年来，市人防工作从贯彻落实全国第五次人防会议精神入手，以应急准备为中心，结合新修订的《湖北省实施〈人民防空法〉办法》的颁布实施，根据省办下达的2006年目标任务要求，结合孝感实际，抓紧工作落实，使人防工作在2005年的基础上又有新的起色，其中，完成了5个方面49项内容的工作，人防指挥通信建设更加完善；工程建设进一步发展；法制宣传更加深入；财务管理逐步加强；机关建设更加规范。  

人防应急准备是一年来人防工作的重点。全办组织专班人员，从人防组织指挥、信息保障、防护工程、人口疏散、人防专业队伍、重要经济目标防护体系建设和人防干部职工队伍能力建设等方面进行了人防应急准备评估，按省定标准逐项量化，综合自评得分52.7分（总分100分），经省办调研组核评，总评得分60分，居全省中等水平。  

【贯彻落实第五次全国人防会议精神】以学习贯彻全国第五次人防工作会议精神为契机，加大造势力度，进一步争取领导、相关部门和广大市民对人防工作的重视和支持。全国第五次人防工作会议结束后，分别向市委、市政府、军分区的领导作了汇报，市委常委会、市政府市长办公会议先后听取了第五次全国人防工作会议精神和市人防工作的汇报。市委、市政府领导对孝感近几年的人防工作感到满意，特别强调人防工作在孝感要引起高度重视，要加大人防建设的力度，涉及人防工作的具体问题，要研究解决，并就近期要解决的几个问题作出了明确安排。在这一年内，市委常委会和市政府两次市长办公会分别听取人防工作汇报，研究了人防的有关问题，从而激励了人防人的工作热情，为市人防事业的发展加了油，鼓了劲，创造了良好环境。  

【推进指挥建设，注重基础工作】根据人防应急准备的要求，今年，孝感城区人防应急预案编制完成；相关数据采集录入软件系统；战时疏散基地建设和专业队伍整训工作进入起步阶段；重要经济目标防护工作已做了基础性准备。安陆市编制了防空袭方案。  

【完善通信指挥平台，抓好信息建设】根据人防职能和军事斗争应急准备的要求，在上级有关部门的帮助下，市人防部门克服困难，完善了通信指挥网络建设，实现了军地双网双联；完成了省人防内部指挥通信网络建设；安装并开通了地方互联网络，人防行政审批在市直率先实现了网上办理。县市人防警报建设有了加强，其警报鸣响率达到90%以上，汉川、应城、云梦三个县市实现了孝感市与县市双统控。  

【抓好“结建”扩大人防工程建设规模】孝感市城区现有人防工程63处，总建筑面积88878平方米，2006年开工建设23016平方米，竣工7007平方米，收取人防易地建设费204万元，单个工程的面积规模逐渐扩大。  

【规范人防行政审批】一年来，市人防办一手抓人防行政执法，一手抓为经济建设服务，不断强化服务意识，提高服务质量，自觉服从和服务于经济建设和社会发展大局，为企业、基层和工作对象服务。凡是有利于经济建设和社会发展的，既做到依法办事，又优化服务；凡到项目单位检查，均履行报批程序，没有出现影响经济建设和社会发展环境的人和事。同时，严格规范行政执法管理，按照依法行政的要求，落实权责明确、行为规范、监督有效的工作制度。将人防法律、法规、规章以及相关规定，通过梳理，把7项行政许可、5项处罚和1项行政征收等内容，编印成人防行政执法职责汇编。按照人防行政许可流程管理的要求，实行行政审批流程管理，派驻市行政服务中心的人员，按照管理流程和规范文书进行运作，还把与人防有关的法律法规和配套政策上网发布，努力做到人防行政审批公开、透明，接受社会监督。  

【人防宣传教育工作】在多年认真开展人防宣传教育的基础上，又以新修订的《湖北省实施〈人民防空法〉办法》的实施为重点，集中了近半年时间，大力开展宣传工作。从制定宣传方案，到开展不同形式的宣传活动均有条不紊。宣传活动主要包括：召开座谈会，请人大领导视察，利用报纸和广播电视发表文章和影视稿件，请领导作电视讲话，在社区开辟专栏宣传，都取得了明显成绩。并把集中宣传与经常性的宣传结合起来，把宣传领导与宣传群众结合起来，把向部门宣传与向开发商宣传结合起来，把学校人防知识教育与社区宣传结合起来，使人防宣传教育在领导心中有数，在群众中有影响，在开发商中有共识，为促进人防工作的深入开展起到了一定的作用。  

【机关建设文明创建】根据“准军事化”机关建设和文明单位创建的要求，市人防办把二者结合起来作为人防建设的重要基础来抓。按照创建“团结、廉洁、创新、实干”领导班子的要求，结合机关建设，从抓学习入手，以牢固树立正确的世界观、人生观和价值观为重点，坚持实行党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”。通过有计划地集中观看警示教育片，不断增强廉洁从政意识，提高廉洁自律的自觉性。从规范管理入手，加强理论学习、业务学习、军事知识学习，注重抓制度的落实和队伍素质的提高。讲学习、讲政治、讲正气，讲坚持制度光荣、违反制度无光。一年来全办没有出现不廉洁和违反纪律的人和事。通过努力，“准军事化”机关建设顺利通过省人防办的检查验收，达到合格。年末再次被评为孝感市直文明单位。2006年被广州军区人防办评为“十五”期间人防建设先进单位（广人防〔2006〕12号），同时被省政府、省军区评为“十五”期间人防建设先进单位（鄂政发〔2006〕4号）。  

【促进县市人防工作稳步开展】在认真做好本级工作同时，对县市的人防工作加强领导和业务指导，使县市人防组织指挥、警报建设、“结建”工作、机关建设和宣传教育等方面工作，都得到稳步推进，促进了全市人防工作的平衡发展。

孝感市人防办领导成员名单

主  任  侯新年  

副主任  李明清  

        周国华（女）  

        刘双新  

（李明清  刘进先）