公安工作

【概况】2006年，按照省公安厅“把公安队伍建设好，把职能作用发挥好，把瓶颈问题解决好”的工作思路，以“三基”工程建设为重点，全面推进各项公安工作和队伍建设，确保了全市社会稳定和治安大局平稳。  

抓“三基”，实现民警综合素质和公安机关实战能力、执法质量、装备水平明显提高的工作目标。以“三所三队”为重点，抓基层、打基础、苦练基本功，“三基”工程建设有效推进。一是加强了基层所队班子建设。全市共调整充实42名基层所队长，其中，明确副科级的37名，占88%。二是增强了基层实力。全市共下沉警力258名，使基层和一线警力达2399人，占各县市区总警力的87%以上，58个不足5人派出所全部达到5人以上。三是改善了警务保障条件。市局和县市区公安经费比上年均有增加，汉川、应城、云梦、大悟、孝昌公安经费达到最低保障标准；全市共投入专项经费613.5万元，为基层一线民警配备2100余件套执法执勤必需的武器警械、防护器材等单警装备；共投入资金300余万元，解决了5个无房派出所办公用房，动工新建4个派出所办公用房，完成14个危房派出所房屋改造；积极争取国债资金1310万元，改善了监所基础设施；投入300余万元加强了基层消防装备和基础设施建设；投入1400余万元加强了基层交警装备和基础设施建设。四是推进了警务信息化建设和应用。全市共投入资金1200余万元，先后完成了16个应用系统的建设任务，上网计算机注册率达到100%，基层所队接入网覆盖率达到100%，百名民警联网计算机数量超过50台，完成了金盾工程建设一期任务。五是创新了警务机制范本。市局确定了14个“三基”工程建设示范单位，积极开展典型创建活动，创新了12个基层所队的警务机制范本。胡大荣“六字工作法”被公安部确定为全国先进典型经验并在全国“三基”工程建设会议上印发。六是提高了基层所队正规化水平。全市有85个派出所统一了外观标识、建筑外观形象和警用车辆外观，全市212个“三所三队”中有159个达到三级以上等级，占总数的70%。  

抓维稳，确保全市社会政治大局持续稳定。把维稳作为公安工作的首要政治任务，严格执行领导维稳“包保”责任制和督导制，全警动员，全力以赴，努力创造稳定环境。不断加强对敌斗争和网上斗争，严厉打击“法轮功”等邪教组织，全市没有发生“法轮功”人员公开聚集、进京滋事和电视插播案件。成功侦破“303”专案，受到省公安厅贺电表彰。在党委、政府的统一领导下，先后妥善处置了安棉集团、银光盐化公司改制和孝感城区“禁麻”引发的重大群体性事件以及黄麦岭磷化工集团公司氨气泄漏事故，确保了社会稳定。完成孝感(汤池)金秋十月经贸洽谈会、央视《星光大道》闪耀孝感特别节目等重大活动以及春节、“五一”、“十一”和党代会、人大政协会、重大警卫任务的安全保卫工作。  

抓严打，有效驾驭社会治安形势。全市公安机关先后组织深入开展了打黑除恶、侦破命案、禁毒、监所深挖犯罪和打击“两抢一盗”、经济犯罪等专项斗争。全市共立现行刑事案件7208起，破3248起，破案率为45.06%；共发生命案44起，同比下降8.3个百分点，破获40起，破案率为91%，孝南、汉川、云梦、孝昌、开发5个县市区实现命案全破。相继破获应城市“5.2”特大入室盗窃案、汉川市“6.4”枪击案、孝感城区“9.1”飞车抢夺案、云梦县“9.27”特大抢劫案、王建海特大家族式制贩新型毒品团伙案等一批大案要案，特别是九龙公司特大虚开税票案被公安部作为全国七大典型洗钱犯罪案例之一通报全国。大力整治突出治安问题，先后组织开展了禁赌禁娼、整治校园及周边治安秩序、收枪治爆缴刀、整治娱乐服务场所、整顿出租房屋和孝感城区冬季治安整治等专项整治行动。全市共发现受理治安案件8331起，查处7003起，查处各类赌博案件538起，抓获各类违法犯罪人员2364人，刑事拘留3人，治安拘留278人，收缴赌博机200余台，查处卖淫嫖娼、制黄贩黄案件260起，处罚违法犯罪人员300余人。以推进网格化防控为重点，全面推行了“三三制”网格化巡防机制，制定出台了防范抢劫银行储户案件的六条措施，孝感城区建立了中心现场5分钟控制、城区外围10分钟控制和域外协作控制三个控制圈，有效地遏制了刑事犯罪高发的势头。  

抓服务，优化经济发展环境。全市公安机关采取多种形式大力整治重点项目建设环境，严厉打击“四霸六强”，进一步优化了经济发展环境。深入开展创建平安县市区活动，积极预防重特大道路交通事故，全市交通事故四项指数全面下降，没有发生一次死亡5人以上的事故，孝感被公安部确定为全国交通执法执勤规范化示范城市。扎实开展火灾隐患整改攻坚战役，全力预防火灾事故，确保了全市火灾形势平稳，没有发生造成人员死亡的事故。强力推进“二代证”换发工作，提前2个月超额完成市政府和省公安厅下达的任务，受到省公安厅贺电表彰。加强出入境管理工作，成功将孝昌县23名民工从蒙古解救回国。  

抓执法为民，提升公安执法质量和执法水平。全市公安机关继续深入开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，集中整治了一批突出执法问题，进一步健全和完善了执法办案监督机制和执法办案责任制，加强了执法监督和考评。市局组织开展了治安、法制民警执法资格认证考试和优秀执法案卷评比活动，并组织服务队深入基层所队开展执法服务。全市执法质量和执法水平进一步提升，尤其是执法随意性问题得到了有效整改，各县市区执法质量全部达标，其中，云梦、孝南、开发执法质量达到优秀档次。  

抓队伍，全面提高民警整体素质。开展以警示教育为重点的纪律作风教育整顿活动和社会主义法治理念、荣辱观、和谐社会理念等学习教育活动，成功举办了“知荣辱、思进取”主题演讲比赛。全面落实“三个必训”制度，市局投资80余万元改善警校教学条件，共举办培训班8期，培训民警800余人。市局党委调整和加强了孝南分局、双峰山分局班子，加强了市局机关与分局干部的上下交流，配齐了12个空缺多年的正科职岗位。大力加强宣传力度，全市公安机关共在各级新闻媒体上刊播稿件1781篇（条），其中中央级93篇（条）、省级452篇（条）、市级1236篇（条）。全市有26名民警享受到“三项补助金”共88.5万元。全市共3个集体和4名民警受到公安部和省委、省政府表彰，19个集体和26名民警受到省公安厅和市委、市政府表彰，1名民警荣立个人一等功，3个集体和6名民警荣立二等功，12个集体和81名民警荣立三等功。  

【建立三大体系推进“三基”建设】2006年，是“基层基础建设年”，全市公安机关抓基层，打基础，苦练基本功，以“三所三队”建设为重点，建立三大体系，全力推进基层基础建设。一是建立组织保障体系。加强领导保障、警力保障和制度保障。二是建立基本目标体系。明确“基层基础建设年”的六大目标为：“三所三队”建设整体加强、警力配置科学合理、警务保障明显增强、基础业务建设更加规范、基础设施建设上台阶、队伍整体素质提高。突出工作重点，核心抓“三个基本”（基本素质、基本制度和基本保障）和“两个基础”（基础业务和基础设施）。三是建立考核验收体系。制定了基层基础建设一系列考核验收办法，对县市区局主要工作、抓“三基”工程建设成效、“三所三队”建设实行年度考核。  

【打击“法轮功”等邪教组织】2006年，全年共立邪教案件22起，其中法轮功现行案件20起，“门徒会”现行案件6起，抓获违法犯罪人员27名，“法轮功”反动宣传煽动现行案件查破率达到100％。一是深挖法轮功地下组织体系，依法严厉打击为首骨干。二是开展侦察破案攻坚行动，严厉打击邪教组织现行活动。三是深入开展“雷霆”专项行动，严厉打击“旷野窄门”等冒用宗教名义的邪教组织。  

【打击黑恶势力、“两抢一盗”犯罪】2006年，全市共排查出黑恶犯罪线索77条，打掉恶势力犯罪团伙41个，抓获涉案成员258人，移诉133人，破获涉恶案件338起。共立“两抢一盗”案件6428起，同比（6731起）下降4.5%，破案3016起，破案率为46.92%，追回被盗车辆42台。全市抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财案件均呈下降趋势，人民群众的安全感得到进一步增强。破获1起跨省特大系列盗窃耕牛团伙案。该团伙涉案孝昌、大悟、广水三地，盗窃耕牛43头，受到市委领导高度评价。  

【信息监控保持全省领先】2006年，全市公安网监部门充分发挥了网上情报信息的主渠道作用，严格落实网上有害信息处置“双责任制”，立足本地重点网站、重点论坛和“责任区”网站，密切关注网上舆论动向，加强评估和研判，及时提出网上舆情的引导、控制意见，采取积极应对措施。全年共上报各类监控信息11431条，省厅采用804条，公安部采用937条，信息监控工作排名位居全省第一。  

【开展打击传销专项行动】2006年10月，市公安局组织孝南、开发分局和市局机关警力一千余人次在孝感城区开展了连续3天的打击传销统一大行动，清查出租房屋、饭店、旅店261家，捣毁传销窝点133处，驱散、遣返一般传销人员6000余人，审查传销人员400余人；刑事拘留传销组织者5人，治安拘留传销组织者21人、阻碍执行公务的违法人员4人、违法出租房屋业主2人；收缴、销毁传销用品及用于传销的工具等1200余册(件)，使一度突出的孝感城区传销问题得到有效遏制。  

【学习、宣传、贯彻“一法一条例”】2006年，《中华人民共和国治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》（简称“一法一条例”）于3月1日起正式施行。全市公安机关一是学习培训，提高民警自身执法水平。采取多种形式，对领导干部和广大民警开展学习培训。孝感市公安局代表队在全省《治安管理处罚法》知识竞赛活动中获得全省第一名。二是广泛宣传，增强广大群众法律意识。扎实开展了为期1个月的宣传月活动，共出动警力500余人，设立宣传点30个，出动宣传车10辆，悬挂横幅1000余条，板报300余块，发送短信3万余条，发放宣传资料2.5万余份，现场解答法律咨询2000余人次等。三是如实受案，依法办案，认真执行《治安管理处罚法》。全年公安机关共发现受理治安案件8331起，同比上升43.1%，查处7003起，治安处罚7837人，其中警告916人，治安罚款3784人，治安拘留1662人，劳动教养6人。百名民警治安拘留人数位居全省前列。  

【开展基层执法质量服务队工作】2006年，市公安局组织开展由市局法制部门带队，以普通民警身份工作，帮助基层提高执法质量和办案水平。全年分三批派出三个服务队，到三个派出所开展法律服务，每批服务队到基层工作一个月以上。刑侦、治安、监管、交警支队和各县市区法制部门也确定一个基层单位，实行面对面的指导，促进执法水平提高。  

【深入开展宣传禁毒预防教育活动】2006年，启动了孝感市青少年反毒品行动；成立了孝感市禁毒青年志愿者队伍，仅孝感城区就成立了禁毒青年志愿者支队1个，大队6个，共注册禁毒青年志愿者1000余人；并对禁毒青年志愿者骨干进行了培训；圆满完成“牢记总理嘱托”禁毒宣传楚天万里行报告团在孝的各项禁毒宣传活动。活动期间，共发放各类禁毒宣传资料2000余份，布置禁毒宣传图片展板40块，展示了9种常见的毒品样品，1000余人在“远离毒品危害健康成就未来”禁毒承诺的横幅上签名。  

【构建公安信访长效机制】2006年，建立健全了领导接待日制度、部门及警种解决信访问题制度、责任倒查和责任追究制度、重大疑难信访事项“会诊”和听证制度、处理信访问题回访反馈制度等五项制度，建立并大力推行信访问题源头治理工作机制、信访工作上下级间和部门间协作机制、信访绩效考核机制等三项机制。全市公安信访形势出现“三下降一好转”的局面，全年共接待处理群众来信381件，来访1117起，立案1348起，办结1186起，停访息诉1008起，立案率达90%，办结率达88%，停访息诉率达85%，信访总量、赴省访、进京访与上年同比分别下降23.7%、26.3%和41.6%，赴省进京上访量在全省排位大幅后移。  

【交通管理工作】2006年，市公安局交警支队直属一大队三中队、车管所和应城大队车管股分别被公安部交警总局、省公安厅交警总队列为“三基”工程建设试点单位；实施了孝感、应城城区“禁麻”工作，孝感、应城两级党委、政府组织相关职能部门，共清理销毁“麻木车”2000余辆，从根本上消除了两个城区居民出行的一大安全隐患；成功召开了鄂豫皖赣周边地区第二届第五次道路交通管理协作年会。交警支队被评为全省安全生产“红旗单位”；直属一大队二中队连续四年被团中央、公安部授予“全国青年文明号”。

孝感市公安局领导名单

市委常委、政法委书记、公安局长  

        李巨松  

党委副书记、常务副局长  

        彭国雄  

副局长  邹如升  赵建刚  章建宁  

党委委员、纪委书记  

        程建宏  

党委委员、指挥中心主任  

        张志强  

党委委员、交警支队长  

        何  健  

党委委员、政治部主任  

        徐诗杰  

（包  涛  车文芳）