司法行政

【概况】2006年，全市司法行政工作进一步发展。“五五”普法正式启动，法制宣传工作广泛开展。全市各级各类调解组织调解各类纠纷7410件，有力维护了社会稳定。安置帮教机构共安置651名刑释解教人员，安置率为99.5%，帮教653名，帮教率为99.8%。避免和减少了重新犯罪。公证机构共办理各类公证8623件，律师担任常年法律顾问832家，办理各类案件7972件，法律援助机构共办理法律援助案件612件，为经济发展作出了积极贡献。  

【法制宣传】11月27日，全市第十二次法制宣传教育工作会议在孝感宾馆召开，会议传达贯彻全省第十一次法制宣传教育工作会议精神，总结交流“四五”普法依法治市工作的成绩和经验，研究部署全市“五五”普法依法治市工作。本次会议的召开标志着“五五”普法正式全面启动。12月1日，市委宣传部、市直机关工委、市区两级普法办公室在人民广场举办了以“落实‘五五’普法规划，促进和谐社会建设”为主题的12.4法制宣传日暨法律六进启动仪式，将普法工作推向一个新的高潮。城市的法制宣传教育，抓住了服务经济建设的工作重点。从企业改革发展的实际出发，动员和组织全市法律服务工作者积极参与到企业的改革重组、破产拍卖等改制工作中去，使法制宣传教育和法律服务渗透到经济活动的各个环节。农村的法制宣传教育，抓住了新农村建设的工作重点。大力开展“送法下乡”、“送法进社区”活动。全市共开展法制讲座2000余场次，开展义务法律咨询80余批次，印发各类法制宣传资料13万余张。全市以新农村建设、文明社区创建、文明行业创建等活动为契机，扎实开展地方依法治理、行业依法治理、基层依法治理，民主法治建设呈现良好发展态势。在城市，开展了出租车运营秩序整治，校园周边环境整治、厂企软环境整治等活动。在农村，开展了“民主法治示范村”创建，推行“四民主、两公开”制度。在部门行业，开展了依法行改、守法经营活动。三大工程的稳步推进，促进了全社会的法治化管理水平的提高，初步构建了依法治市新格局。  

【司法所建设】全市共完成司法所项目建设67个，共争取国债资金366.1万元，县市区和乡镇配套资金275.6万元，通过新建、改（扩）建和购买现房等形式建成司法所办公用房总面积达11639平方米，平均每所173.7平方米。  

【人民调解】全市已建立各类调委会3740个，调解人员14115名，已培训9200人。完善了矛盾纠纷预警机制、排查调处机制、应急处置机制、矛盾纠纷信息反馈机制，推行了民转刑案件责任倒查制度，增强了民事调解人员的责任意识。1月至3月底，在全市范围内集中开展了民间纠纷集中排查调处活动。全市共有11093人参加了这次民间纠纷集中排查调处活动，共排查调处纠纷2537件，其中重大矛盾纠纷61件。2006年，各人民调解委员会调解各类纠纷7410件，调解成功7191件，调解成功率达97%，履行调解协议7137件，防止民间纠纷引起自杀28件37人，防止民间纠纷转化为刑事案件95件191人。民转刑案件比去年下降了0.83%。  

【劳动教养】市劳教所健全和完善了安全责任制度、安全风险奖惩挂钩制度、警察值班制度、直接管理制度、会见制度、安全检查制度、动态分析制度、劳教信息员制度、包夹监控措施和护卫组织等，实现了场所持续安全稳定。在实践中改进应急预案，提高快速反应及处置突发事件的能力。稳步推行三种管理模式，矫治质量不断提高。6月16日，省劳教委员会和省劳教局在劳教所举行了孝感市劳教学校挂牌仪式，确立了以课堂化教育为重点，其他教育手段为辅的工作思路。通过多种手段，劳教人员改好率达95%。  

【安置帮教】2006年，共接收刑释解教人员654人，各地安置帮教机构对653名刑释解教人员进行了帮教，帮教率为99.8%，通过多种形式安置651人，安置率达99.5%。  

【社区矫正】成立了社区矫正试点工作筹备专班，出台了试点工作方案。通过调查摸底，掌握了全市社区矫正对象的基本情况，选定孝南区广场街道办事处为市、区社区矫正试点单位。8月4日，孝感市召开了社区矫正试点工作领导小组第一次会议，标志着社区矫正试点工作在我市全面启动。  

【法律服务】根据司法部、省司法厅部署，及时启动了公证岗位训练活动。全体公证人员严格按照要求系统学习政治理论知识、宪法法律知识、公证业务知识、公证技能知识等。全市律师为各级政府及其部门担任法律顾问共38家，为政府重大决策、重大经济活动和处理重大事务及时提供法律依据、法律意见，成为各级政府及行政执法部门依法决策、依法行政不可或缺的参谋助手。全市认真建立健全了律师参与信访接待登记、处理及与信访部门联系协调制度。全年参与涉法信访接待的律师达380人次，接待信访群众3000余人次。2006年，全市公证机构共办理各类公证8623件，比去年同期增长13.7%，其中国内民事公证4188件，国内经济公证3200件，涉外公证1018件，涉台、港、澳公证217件；律师担任常年法律顾问832家，办理各类案件7972件，比去年同期增长2%，其中刑事诉讼辩护及代理536件，民事诉讼代理2512件，行政诉讼代理63件，非诉讼法律事务代理3132件。  

【司法鉴定】市、县两级迅速成立了司法鉴定委员会，继2005年7月在全省率先成立了司法鉴定人协会之后，年8月又召开了第一次会员代表大会，通过了《司法鉴定人协会章程》，建立了司法鉴定机构、人员电子档案，实行动态、规范管理。截止目前，全市共有司法鉴定所26个，涉及法医、会计、工程质量等各个方面，门类齐全、分布合理，共有取得司法鉴定人执业证书人员101人。  

【国家司法考试】至2006年9月17日国家司法考试结束，孝感考区共有601人参考，设置20个考场，整个考试工作有条不紊，没有发生失泄密事件和各种违纪事件，实现了最权威、最规范、最严密、最廉洁的目标，受到省厅肯定。  

【法律援助】全市认真工展了“法律援助质量提高年”活动，加大法律援助宣传力度，强化对法律援助工作的规范和内部管理，建立健全法律援助岗位责任制、工作考核制、值班接待制度等，实行首问责任制，强化监督检查，确保办案质量。在此基础上，进一步整合法律服务资源，健全法律援助服务网络，全市共有98个法律援助工作站已经挂牌开展工作。2006年，全市法律援助业务量稳步增长，共办理案件612件，比去年增长5%，其中民事案件561件，刑事案件51件，法律援助机构自办148件，指派社会律师办理330件，基层法律服务工作者办理134件。法律援助机构共接待来电、来人咨询2140件。

孝感市司法局领导班子成员

局    长  刘宗祥  

副 局 长  刘仁甫  冀文侠  

          徐  平  饶金洲  

纪检组长  刘赵霞  

（李万斌）