发展和改革工作

【概况】2006年，市发改委始终坚持科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府的总体要求和部署，按照“超前思维当参谋、突出重点抓项目、推进改革活投资、转变作风搞服务、以人为本建机关”的工作思路。项目建设取得新成效，综合调研取得新成果，改革协调取得新进展，“三型”机关建设成效明显，全面实现了市委、市政府下达的责任目标，实现了“十一五”发展改革工作的良好开局。  

2006年，全市生产总值比上年增长11.1%。其中，第一、二、三产业增加值分别增长5.2%、13.7%和12.5%。全口径工业增长16.7%，其中，规模以上工业增长21.7%。完成全社会固定资产投资144.5亿元，增长22.6%；其中，城镇以上完成投资111亿元，增长24%。完成财政收入26.49亿元，增长23.9%；其中，地方一般预算收入12.73亿元，增长18.1%。完成社会消费品零售总额183.5亿元，增长13.7%。居民消费价格涨幅为2.5%，控制在预期目标以内。外贸出口1.29亿美元，增长28.4%。吸收外商投资9536万美元，增长12.4%。城镇新增就业4.5万人，下城镇登记失业率控制在4%。城镇居民人均可支配收入8635元，增长10.1%。农民人均纯收入3336元，比上年增收308元，增长10.2%。万元生产总值综合能耗下降4%，主要污染物排放量控制在省下达的计划以内。  

【固定资产投资】编制2006年全市固定资产投资计划，并将全年投资140亿元，增长15%的目标任务分解到各县（市）区。坚持对全市投资运行情况做到一月一调度、一月一分析、一月一通报，按季度召开投资调度会议，认真开展项目清理，规范项目建设程序，积极推动投资工作。做好项目策划与储备，筛选掌握了257个总投资1000万元以上的续建和拟新开工项目，总投资230亿元，2006年投资78亿元。建立2007投资千万元以上项目库，续建和新开工项目298个，总投资206亿元。全年全市全社会固定资产投资完成144.5亿元，增长22.6%，超过年初计划目标近10个百分点。  

【争取国家和省投资】2006年，共向国家和省申报项目356个，总投资178亿元；已争取上级批准孝感市投资项目127个，争取回到位资金2.92亿元，全部为无偿投资。其中，市本级项目23个，国家和省到位资金4800万元。主要项目有：农村安全饮水、农村能源沼气、退耕还林、孝感优质稻米生产基地续建、汉北河水利血防、徐家河、郑家河水库灌区改造续建、以工代赈、黄麦岭铁球矿团项目、国防公路、通村公路、汉川市汉北河大桥至城区段改建、孝感市污水处理工程、县市区公检法司项目等。  

【重点项目建设】列入全市目标考核的重点建设项目32个，总投资37.94亿元，年度计划投资21.88亿元。重点项目年度投资达到22.24亿元，超额完成年度投资计划。会同有关部门对孝感市污水处理一期工程等城建国债项目、孝感市中级法院审判庭等公检法司国债项目、村级基层组织办公活动场所建设等进行了检查。  

【新农村建设】开展新农村政策收集和项目梳理，整理汇编了《2006年国家和省支持新农村建设政策（项目）要点》，对收集的340个项目分类整理，汇编完成《2006年孝感市新农村建设在建项目通报表》和《2006年孝感市新农村建设申报项目汇总表》。开展专项调查和规划制订，研究制订了《市发改委新农村建设“十一五”规划及2006年工作重点》，完成了全市退耕还林专项调查，编写上报了《孝感市“十五”时期农业资源状况分析报告》。编制完成了全市石漠化治理工程规划，规划治理石漠化面积1.6万公顷，计划总投资14亿元，其中申请国家资金6.2亿元。抓好新农村项目申报，共上报农、林、水项目57个，计划总投资6.8亿元，争取国家和省到位资金1.25亿元，其中，市本级项目8个，争取资金1940万元。  

【融入武汉城市圈工作】筹办武汉市党政代表团来孝回访、汉孝经济合作座谈会和武汉城市圈发改委主任第五次联席会议等活动。7月份，在武汉党政代表团回访期间举行的武汉——孝感经济合作座谈会上，汉孝企业界代表签约项目18个，合作投资总额8.66亿元，全年共有有8个项目先后开工建设，完成投资4亿元，其中4个项目已建成投产。协调对接重大项目，重点协调了汉孝城际轨道交通、中盐宏博输卤管道码头选址、乙烯配套、三江航天集团享受中部崛起政策等重大项目，争取孝天公路改造工程列入省规划。  

【经济技术协作】组织企业参加青洽会等招商活动，签订协作项目5个，协议金额8900万元。对口支援三峡建设，组织落实了三峡移民和大中型水库移民后期扶持政策的实施工作。  

【节能降耗和资源综合利用】制订《孝感市节能中长期专项规划》，提出了2006年至2020年市节能工作的目标、重点领域、重点工程和措施。研究提出了23个重点节能项目，项目计划总投资28.5亿元，申请进入全省节能中长期规划。拟订了《孝感市人民政府关于加强节能工作的实施意见》，组织开展了“节能宣传周”活动和节能执法检查，加强对省“百家耗能重点企业”监管。争取到黄麦岭团铁球项目列入国家第七批环资项目，中央预算内投资1000万元；帮助立马水泥烟气尘改造项目争取到省循环经济专项补助；争取到湖北双环净化系统改造、福星科技供热改造、捷能公司绿色捷能照明器具等列入国债备选项目，上报国家发改委。开展资源综合利用企业（项目）申报、认定工作，上半年获省认定23家24个项目，实免增值税、所得税共4283万元；下半年申报企业13家，申报退免增值税、所得税共1.09亿元。  

【改革协调】加强改革的整体协调和指导，坚持经济体制改革联席会议制度，定期或不定期召开部门联席会议，研究重大问题，推动改革工作。先后组织教育、文化、科技、卫生、社会保障、财税、农业等部门，共同研究相关领域改革的总体方案，协调改革原则和实施步骤。  

【招投标综合监管】完善《孝感市评标委员会管理暂行规定》、《关于依法必须招标投标项目招标公告媒介体的通知》，代政府起草《关于进一步规范市级招标投标工作的意见》等政策文件。加大现场督察和专项检查力度，参与招标活动，总结工作成效，查找存在的问题，提出改进措施。加大查处力度，针对违规举报，组成调查专班进行调查取证，形成调查报告和处理意见，防止违规行为的发生。  

【项目审批流程管理】按照国家、省市的统一要求，完成全市投资项目审批事项清理，取消审批事项11项，下放权限42项，审批改备案3项。出台新的项目核准、备案操作办法，提高项目审批的透明度。委内项目审批、许可、备案及服务事项全部进入行政服务中心，公开操作流程和办事指南，并严格监督执行。建立重大项目服务“绿色通道”，对需上报国家和省审批、核准的重大项目，实行特事特办、急事急办。建立发改委网站，开通流程管理电子政务远程审批，行政行为进一步规范、透明。  

【社会事业发展】扶贫开发方面，争取到国家以工代赈资金1311万元，扶贫开发解决温饱6000人，解决饮水困难2万人，异地扶贫搬迁2400人，治理水土流失面积90平方公里。城镇建设方面，争取到城建和公检法项目24个，补助投资2692万元。村级组织建设方面，争取专项补助资金1106万元。教育事业发展方面，争取农村中小学危房改造、农村寄宿制学校、中等职业技术学校等专项资金363万元。农村卫生服务体系建设方面，为基层卫生院、妇幼保健院等争取专项资金780万元。文化发展方面，为文昌阁重建争取资金100万元；积极弘扬孝文化，为中华敬老园项目争取资金40万元；努力改善农村文化生活，为基层文化站争取资金60万元；发展文化旅游，争取宣化店红色旅游景区建设资金770万元。

孝感市发展和改革委员会

领导成员名单

主    任  戴永红  

副 主 任  何明富  王新胜  赵诗书  

          孙斌昌  王建强  邱国新  

纪检组长  沈智新  

（张江生  朱  斌  王宗军）