环境保护工作

2006年，孝感市依据《环境保护法》，认真贯彻科学发展观，根据国务院决定和第六次全国环保大会及国家、省环保工作会议精神，突出污染防治重点，强化污染源源头控制，加强风险防范，加强执法监管，各项工作稳步推进，促进了孝感经济社会和环保事业协调发展。

2006年是“十一五”环保计划的第一年，孝感市继续加大经济结构调整和环境保护工作力度，污染物排放总量总体上有一定程度控制。但随着城市人口的增加，电力、煤炭等能源消费增长，给环境造成了较大的压力，废水中生活COD排放量、废气中工业二氧化硫排放量比上年有所增加。

全市废水排放总量（统计范围内，下同）为17369.07万吨，比上年增加6.5%。其中工业废水排放量6565.08万吨，比上年减少3.1%。生活污水排放量10803.99万吨，比上年增加13.3%。废水中COD排放总量34866.21吨，比上年增加5.5%。其中工业废水中COD排放量9102.21吨，比上年减少12%。生活污水COD排放量25764吨，比上年增加13.4%。工业废水中其他主要污染物排放量与上年基本持平。

全市废气中二氧化硫排放量除汉川电厂外为19699吨，与上年相比，增加了1.5%；汉川电厂SO2排放量为31945吨，较上年增加44.7%，增加的主要原因是其2006年燃煤量较2005年有较大幅度增加，同时，其燃煤含硫量也较2005年增高。生活二氧化硫排放量3325吨。全市烟尘排放总量25060.66吨，比上年减少3.9%。其中工业烟尘排放量23372.66吨，生活烟尘排放量1688吨。工业粉尘排放量28098.19吨，比上年减少2.5%。

全市工业固体废物产生量308.33万吨。工业固体废物综合利用量267.29万吨，工业固体废物排放量3.11万吨。

全市环境保护投资71528.7万元，比上年减少了5.2%，其中，城市环保基础设施建设投资52282.8万元，比上年减少了17.4%。工业污染源污染治理投资15006.8万元，其中用于废水治理投资9767.8万元，废气治理投资3289万元，固体废物治理投资1667万元，其他治理投资261万元；新改扩建项目“三同时”环保投资4239.1万元；环境管理能力建设投资633万元。2006年，全市环境保护投资占当年国内生产总值的1.8%。全市环保任务比较繁重，为了使全市环保形势不断好转，市环保局集中开展了环保专项行动，以切实解决污染防治突出问题。

【环保专项行动挂牌督办】2006年，及时将挂牌督办问题落实情况向社会公布。在自查和抽查的基础上，确定了2006年挂牌督办企业20家，落实了督办的时限和责任人。

【集中整治饮用水源安全污染】9月中旬，按鄂政办发〔2000〕34号文件要求，完成对乡镇以上集中式地表水饮用水源保护区划定工作，上报省政府批准公布；认真开展饮用水源保护区水质监测；认真对饮用水地表水源一级保护区内的环境违法问题进行集中整治；集中整治对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业。在环境安全大检查的基础上，进一步查清环境污染源，建立工业污染源档案和定期巡查制度，重点整治府河、老府河、澴河、汉北河、大富水、汉江等重点流域沿岸工业企业存在的环境安全隐患；加强对化工企业安全环境应急预案落实的监督管理。

【集中整治建设项目环境违法问题】2006年，组织对2003年《环境影响评价法》实施以来的建设项目进行检查，重点是对化工、冶炼、造纸、印染、公路等行业的建设项目执行环保法律法规的情况进行检查，及时发现和解决建设项目在环境影响评价、环保“三同时”监管和验收过程中存在的问题；对辖区内各类工业园区在建设、管理过程中的环境违法问题进行一次全面清理，集中整治工业园区的排污问题。按照《全省工业开发区（工业园区）环保调查工作方案》，认真组织开展工业园区环境保护情况调查。坚决纠正工业园区建设、管理过程中，降低环境保护准入门槛、阻挠干扰环保部门现场执法检查、降低或取消排污收费等一系列违反环保法律法规的行为。严格按照相关规定从严处理工业园区内工业企业违反《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《排污费征收使用管理条例》和故意不正常使用治污设施的行为。5月，召开了建设项目环境管理工作会议，表彰了建设项目管理工作先进单位和个人，学习了国家、省的法律、法规。交流了工作经验，针对存在的问题，提出规范措施，研究了全年建设项目清理的重点。8月份，按照国家五部委《关于印发新开工项目清理工作指导意见的通知》和省五部门文件（鄂发改投资〔2006〕635号）精神，会同有关部门开展了新开工项目的清查工作，共清理项目23个，其中亿元以上项目11个，重点和行业项目12个，11个亿元以上的项目中，有7个按照环评程序审批了环境影响报告书或报告表，4个项目经过督办其环评手续正在办理之中。12个重点和行业新开工项目中有9个项目通过了“环评”审批，有3个项目未办理环评手续；2006年，市环保局把环境风险应急工作作为重点，加强基础工作建设。代市政府起草了《孝感市突发环境事件应急预案》。对全市33家化工、医药等重点行业新老项目逐一制定落实风险防范措施和应急预案。开展了化工行业环境安全检查。6月，会同安监部门对全市化工行业进行环境安全检查，对6家风险防范措施落实不到位，环境应急预案不完善及存在环境安全隐患的企业提出限期整改意见。

【城市环境综合整治】针对城市环境保护工作的特点，广泛开展城市环境综合整治工作。重点是开展创建环保示范街活动，选定孝感城区北正街、城站路南段为创建环保示范街，制定《孝感市环保示范街创建工作方案》，并进行了创建环保示范街的有关前期准备工作。针对孝感城区噪声扰民比较严重，群众投诉多的情况，联合公安、文化、工商、城建等部门对全市建筑噪声、社会生活噪声特别是对加工生产钢门钢窗产生的噪声进行了大规模的集中整治，收到了良好的社会效果。对企业烟尘污染加大检查力度，孝感城区132台锅炉都安装有除尘装置，每年处理锅炉烟气733.7万标立方米，减少烟尘排放136吨。进行了垃圾处理场验收监测工作和2005年度城市环境综合整治定量考核工作。

【加强环境基础工作】市局广泛征求专家和各方面意见，认真修改完善了“十一五”环保规划，使“十一五”环保规划更趋科学和合理。并初步分解了“十一五”期间主要污染物总量控制计划。进行了《老府河流域水环境污染综合整治课题研究》的论证，为政府决策打下了基础。此外还开展了全市环境监测工作会议，调整了监测网络。

【环境宣传教育培训】在市委党校开展了环保讲座，受训干部300多人；6月3日，市、区两级环保部门组织干部职工和孝感学院环保志愿者40多人到孝南区城东社区，向市民发放环保宣传资料，展示环保宣传图片，播放环境保护教育片，给社区居民上环保课，收集废旧电池，举行《保护环境，功在当代，惠及子孙》签名活动，倡导市民从身边小事做起，积极创建绿色社区，争当环保市民。市人大副主任魏文和、副市长黎虹、政协副主席朱志祥到现场进行了观看并签名。6月5日，市局在《孝感日报》发布2005年度环境状况公报，在市电视台播放《决定》解读、第六次全国环保大会精神。组织电视台、孝感日报、孝感晚报记者采编多条反映“六·五”宣传活动的新闻，在“六·五”期间集中播放。市区环保局还在文化路设立了宣传点，展示环保宣传图片。向市民发放宣传资料2000余份。孝南区环保局还出动宣传车在城区开展了为期一周的环保法规宣传。各县市区环保局开展了形式多样、丰富多彩的宣传教育活动。开展了第三批绿色学校评选活动。启动了《中国环境报》地方新闻孝感版的编辑工作。

【推进行政审批流程管理】按照市委、市政府的工作要求，根据环保法律法规，对环保行政审批、行政服务项目进行了全面清理，按照“依法设置、高效便民、诚实守信、责权统一”原则和“简化程序、减少环节、缩短时间、窗口与后台衔接、文书与流程配套”的要求，加大改革创新力度，科学设置工作流程。市局行政审批程序修订后，行政许可项目有11项，行政服务项目有1项，流程设计体现了几个方面的特点：一是减少了审批项目。通过清理，环保部门的审批项目由原来的20个，精减合并为11个。并本着能进则进的原则，已将环保部门的所有审批事项纳入行政服务中心窗口办理。二是减少审批环节。市局所有行政审批项目直接由行政服务中心窗口交业务科室办理，不走局机关公文办理流程，通过流程减少办事环节项目有9项。三是缩短了办事时限。通过流程管理，市局的11个行政审批、行政服务项目原法定时限为254天，现承诺时限为80天，缩短办事时限174个工作日。市局最复杂的行政审批项目是建设项目环评报告书的审批，由法律规定的60天压缩至9天，环评报告表的项目审批由法律规定的30天压缩至7天，环评登记表的项目审批由法律规定的15天压缩至3天。四是下放了审批的权限。除建设项目环评报告书的审批和验收由局长决定外，其他事项审批权全部下放到分管副局长。通过流程管理，下放审批权限的项目有9项。五是设立绿色通道。对市级重大建设项目或招商引资项目，特事特办，急事急办。同时制定了系列配套制度，保证了流程的规范运作，并向各县市区进行了推广。

【队伍建设和党风廉政建设】认真进行科学发展观的学习，坚持环境保护和经济社会统一的“双赢”的观念，在经济发展中改善环境，在保护环境中发展经济，提出了“寓监督管理于服务之中的观念”，以“服务促管理，以管理促经济健康发展”。坚持落实党风廉政建设责任制。立足教育，着眼防范，不断完善党风廉政建设工作机制，党组将党风廉政建设纳入对各科室和局属单位签订的工作目标体系中，实行党风廉政建设一岗双责。认真加强领导班子建设，健全了中心组学习制度，开展了创“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动。班子成员认真执行重大事项报告，个人收入按时申报制度。班子成员严于律已、廉洁奉公、艰苦奋斗，带动和促进了全局党风廉政建设和各项工作的落实。加强了机关党的建设和文明建设，组织开展了表彰先进党员、上党课、赴革命圣地井冈山参观学习等一系列活动，强化了党员教育。积极开展文明单位创建活动，局机关被市委、市政府命名为2004至2005年度文明单位。

孝感市环境保护局领导班子成员名单

局长、党组书记  汪柏清

副    局    长  曾楚卿  丁永生

纪  检  组  长  陈作炳

（陈作炳  鲁友如）